รองศาสตราจารย์ ตรัน ซวน หนี่ อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม : ประสิทธิภาพของระบบที่คล่องตัวและกระจายอำนาจอย่างชัดเจน
ในความเห็นของผม การรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ และการนำรูปแบบการปกครองสองระดับมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ได้นำมาซึ่งโอกาสใหม่ๆ มากมายสำหรับภาค การศึกษา ในอนาคต ภายใต้รูปแบบใหม่นี้ โรงเรียนจะถูกโอนย้ายจากระดับอำเภอไปอยู่ภายใต้การบริหารจัดการระดับตำบลตามขอบเขตการปกครอง ซึ่งจะทำให้หน่วยงานระดับตำบลสามารถเข้ามามีส่วนร่วมกับกิจกรรมของโรงเรียนได้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น ส่งผลให้สามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น
ด้วยการบริหารจัดการโดยตรงจากระดับตำบล สถาบันการศึกษาจะสามารถริเริ่มและดำเนินแผนการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผล และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างยืดหยุ่นกว่าเดิม นอกจากนี้ อำนาจในการจัดการประกวดครูดีเด่นและครูประจำชั้นดีเด่นจะตกอยู่กับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการกระจายอำนาจและลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น
การควบรวมหน่วยงานบริหารและการปรับโครงสร้างภาครัฐแบบสองระดับให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ยังช่วยขจัดความซ้ำซ้อนและการทำงานที่ทับซ้อนกันในระบบบริหารจัดการการศึกษาในทุกระดับ ส่งผลให้ลดจำนวนบุคลากร ประหยัดงบประมาณ และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ด้วยโครงสร้างลำดับชั้นที่ชัดเจนและกระชับ การจัดสรรงบประมาณ สิ่งอำนวยความสะดวก และครูอาจารย์จึงสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ที่ควบรวมกิจการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยครูเพิ่งได้รับการอนุมัติจาก สภาแห่งชาติ และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 ตามกฎหมายนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีอำนาจในการดำเนินการจัดสรร โยกย้าย โอนย้าย และพัฒนาบุคลากรครูทั่วทั้งจังหวัดอย่างเป็นเอกภาพ เพื่อให้เกิดความสมดุลและจัดการกับสถานการณ์ครูขาดแคลนหรือมีครูเกินความต้องการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในบริบทของการรวมจังหวัดและเมืองและการนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ ผมเชื่อว่าสิ่งนี้จะสร้างระบบการบริหารจัดการการศึกษาที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และมุ่งเน้นประชาชน ซึ่งจะเปิดโอกาสมากมายในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษา พัฒนาบุคลากรครู และตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของประชาชนในบริบทใหม่ได้ดียิ่งขึ้น
นางสาวเชา กวินห์ ดาว ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดอานเจียง: “โอกาสทอง” ในการปรับโครงสร้าง พัฒนาให้ทันสมัย และยกระดับคุณภาพการศึกษาอย่างแท้จริง
ในความเห็นของผม การรวมพื้นที่และการนำรูปแบบการปกครองสองระดับมาใช้ ไม่เพียงแต่เป็นนวัตกรรมในรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสใหม่ๆ มากมายให้กับภาคการศึกษาอีกด้วย
ประการแรก มีโอกาสที่จะปรับปรุงโครงสร้างการบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการด้านการศึกษา ก่อนหน้านี้ ภาคการศึกษาท้องถิ่นดำเนินการผ่านสามระดับ ได้แก่ จังหวัด อำเภอ และตำบล โดยมีกรมการศึกษาและการฝึกอบรมทำหน้าที่เป็นตัวกลาง หลังจากการควบรวมกิจการ หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะกำกับดูแลโดยตรงลงไปถึงระดับรากหญ้า ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมาก แต่ก็เปิดโอกาสที่ดีในการปรับโครงสร้างกลไกไปสู่ระบบที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยลดระดับตัวกลางลง
จากมุมมองด้านการจัดการ การลดขั้นตอนระดับกลางช่วยให้การสื่อสารคำสั่งการจัดการทำได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ลดคำสั่งที่ซ้ำซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของนโยบายการศึกษาหลายอย่างที่ต้องดำเนินการพร้อมกันในวงกว้าง เช่น โครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปฏิรูปการสอบ
ประการที่สอง เครือข่ายโรงเรียนจำเป็นต้องได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ – เพื่อพัฒนาระบบที่ทันสมัยและยั่งยืน การรวมเขตการปกครองยังเป็นเงื่อนไขสำหรับการปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนอย่างเป็นระบบและมีพื้นฐานมากขึ้น หลายพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้มีชุมชนและสาขาโรงเรียนกระจัดกระจายอยู่จำนวนน้อย ตอนนี้หลังจากการรวมกันแล้ว สามารถ: ลดสาขาโรงเรียนย่อยที่ไม่จำเป็นและมุ่งเน้นการลงทุนในโรงเรียนส่วนกลาง; จัดตั้งโรงเรียนหลายระดับและโรงเรียนหลัก ซึ่งอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ การสอน และการใช้ทรัพยากรบุคคล; และจัดการพัฒนาวิชาชีพระหว่างโรงเรียนได้ง่ายขึ้น ส่งเสริมการเรียนรู้เชิงลึกและการแบ่งปันทรัพยากร นี่เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ห่างไกลและด้อยโอกาส ซึ่งถูกแบ่งแยกมานานหลายปีเนื่องจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์กว้างใหญ่และประชากรเบาบาง
ประการที่สาม มีโอกาสสำหรับการจัดสรรใหม่และการใช้ทรัพยากรทางการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ งบประมาณด้านการศึกษาหลังการควบรวมสามารถจัดสรรใหม่ได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนและเขตที่ควบรวมกันมีขนาดใหญ่ขึ้นและมีประชากรมากขึ้น ซึ่งหมายความว่าความต้องการการลงทุนด้านการศึกษาเพิ่มขึ้น สิ่งนี้สร้างเงื่อนไขสำหรับการระดมและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในท้องถิ่น เช่น ที่ดิน เงินทุนทางสังคม และอาสาสมัครด้านการศึกษาได้ดียิ่งขึ้น... หรืออาจสร้างศูนย์การศึกษาขนาดใหญ่ขึ้นมาได้
นอกจากนี้ การลดขั้นตอนการบริหารยังช่วยประหยัดงบประมาณด้านการบริหาร ซึ่งสามารถนำไปลงทุนในด้านอื่นๆ เพิ่มเติม เช่น การปรับปรุงโรงเรียน การจัดซื้ออุปกรณ์ และการเพิ่มรายได้ของครู โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส
ประการที่สี่ รูป แบบการปกครองแบบสองระดับช่วยลดความซับซ้อนของกระบวนการใช้งานแอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา โดยลดจำนวนจุดดำเนินการและเพิ่มความสอดคล้องกัน หลายพื้นที่ได้นำระบบเหล่านี้ไปใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ เช่น ระบบบริหารจัดการการศึกษาออนไลน์ ซึ่งรวมถึงการจัดการนักเรียน ครู อุปกรณ์ และประวัติการทำงาน สื่อการเรียนรู้ดิจิทัล และห้องเรียนอัจฉริยะ ซึ่งช่วยลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค และรับข้อเสนอแนะและการประเมินคุณภาพการศึกษาจากประชาชนผ่านแพลตฟอร์มที่โปร่งใส ซึ่งเป็นการเสริมสร้างประชาธิปไตยและการกำกับดูแลทางสังคม
ประการที่ห้า ขยายบทบาทของหน่วยงานระดับตำบล เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของพวกเขา ปัจจุบัน หน่วยงานระดับตำบล/เขต มีบทบาทสำคัญมากขึ้นในการบริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาภายในเขตอำนาจของตน ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่ส่งเสริมการทำงานเชิงรุก ความยืดหยุ่น และความใกล้ชิดกับประชาชนในการบริหารจัดการด้านการศึกษา ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชน การมีส่วนร่วมของผู้ปกครอง และองค์กรทางสังคมในการสนับสนุนโรงเรียน และทดลองใช้รูปแบบ "โรงเรียนสู่ชุมชน" ซึ่งจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ครอบคลุมและยั่งยืนมากขึ้น
อาจกล่าวได้ว่าการควบรวมพื้นที่และการนำระบบการปกครองสองระดับมาใช้เป็นก้าวสำคัญที่สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ สำหรับภาคการศึกษา นี่เป็นทั้งความท้าทายในการปรับโครงสร้างและกระจายอำนาจการบริหาร แต่ในขณะเดียวกันก็เป็น "โอกาสทอง" ในการปรับโครงสร้าง ปรับปรุงให้ทันสมัย และยกระดับคุณภาพการศึกษาอย่างแท้จริง
อย่างไรก็ตาม ผมเชื่อว่าความท้าทายในปัจจุบันคือการทบทวนรูปแบบองค์กรและการบริหารจัดการด้านการศึกษาอย่างรอบคอบหลังการควบรวมกิจการ เสริมสร้างศักยภาพของผู้นำและผู้จัดการในระดับชุมชน และเสริมกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ เพื่อให้มั่นใจได้ถึงการประสานงานที่ราบรื่นในการเป็นผู้นำและการบริหารจัดการ มีเพียงการใช้โอกาสเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้นที่ภาคการศึกษาจะสามารถเอาชนะอุปสรรคที่มีมายาวนานเกี่ยวกับเครือข่ายโรงเรียน คุณภาพการฝึกอบรม และประสิทธิภาพการบริหารจัดการได้อย่างแท้จริง
นายเหงียน มินห์ ตวง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จังหวัดฟู้โถ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม จังหวัดฟู้โถ กล่าวว่า การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และมีสาระสำคัญ จะสร้างระบบนิเวศการบริหารจัดการด้านการศึกษาที่มีประสิทธิภาพ
ขณะนี้ประเทศของเรากำลังอยู่ในช่วงสำคัญทางประวัติศาสตร์ของการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง โดยการรวมหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และใช้ระบบราชการสองระดับ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากและสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับทุกภาคส่วนและทุกสาขา รวมถึงการศึกษาและการฝึกอบรม
ประการแรก การจัดตั้งโครงสร้างการบริหารสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล) จะสร้างทิศทางและการจัดการที่เป็นหนึ่งเดียว เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารการศึกษา แทนที่จะต้องผ่านระดับอำเภอ ระบบการกำกับดูแลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไปยังตำบล อำเภอ และโรงเรียนจะมีความตรงไปตรงมาและราบรื่นมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดความซ้ำซ้อนและความรับผิดชอบที่กระจัดกระจายระหว่างระดับรัฐบาลท้องถิ่นในการบริหารการศึกษา สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานอย่างรวดเร็ว สอดคล้องกัน และเป็นหนึ่งเดียวมากขึ้น
การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนอย่างมีเหตุผล มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมกับความต้องการของประชากร จะช่วยวางแผนเครือข่ายโรงเรียนอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ หลีกเลี่ยงการกระจายตัวที่กระจัดกระจายและการสิ้นเปลืองทรัพยากร (เช่น โรงเรียนขนาดเล็กจำนวนมากในพื้นที่เดียวกัน) ควรเน้นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์การเรียนการสอนสำหรับโรงเรียนหลัก เพื่อปรับปรุงคุณภาพการเรียนการสอน สนับสนุนการจัดตั้งรูปแบบโรงเรียนหลายระดับและบูรณาการ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา เพื่อลดต้นทุนการบริหารจัดการ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันสิทธิในการศึกษาของนักเรียน
เมื่อโครงสร้างการบริหารมีความคล่องตัวมากขึ้น ทรัพยากรที่ประหยัดได้ (บุคลากร ค่าใช้จ่ายประจำ) สามารถจัดลำดับความสำคัญและจัดสรรให้กับภาคการศึกษาได้ เช่น การปรับปรุงและยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียน การจัดหาอุปกรณ์การเรียนการสอนที่ทันสมัย และการให้การสนับสนุนด้านนโยบายแก่นักเรียนและครูที่ยากจนในพื้นที่ด้อยโอกาส ในขณะเดียวกัน การปรับโครงสร้างโรงเรียนควบคู่กับการลดจำนวนบุคลากรอย่างเหมาะสม จะช่วยปรับสมดุลบุคลากรทางการสอนให้สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงของแต่ละภูมิภาค หลีกเลี่ยงการขาดแคลนหรือเกินความต้องการในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง ซึ่งจะสร้างโอกาสในการสรรหาและโยกย้ายผู้บริหารและครูที่มีคุณสมบัติและมีความสามารถ โดยค่อยๆ ทดแทนผู้ที่ไม่ตรงตามความต้องการ
การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น หมายถึงการปรับโครงสร้างทีมผู้นำและผู้บริหารในภาคการศึกษา โดยจะคัดเลือกเฉพาะผู้ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และชื่อเสียงที่เหมาะสมเท่านั้น เมื่อจำนวนบุคลากรในฝ่ายบริหารลดลงแต่คุณภาพเพิ่มขึ้น หน่วยงานภาครัฐและโรงเรียนจะมีศักยภาพในการมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาความเป็นมืออาชีพและคุณภาพของบุคลากรด้านการบริหารการศึกษา
เมื่อไม่นานมานี้ มติที่ 142/2025/ND-CP ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ได้ขยายขอบเขตและมอบความเป็นอิสระมากขึ้นให้แก่คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล ซึ่งเป็นการเพิ่มความพึ่งพาตนเอง ความคิดสร้างสรรค์ ความรับผิดชอบ และการบริหารจัดการเชิงปฏิบัติที่ปรับให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น
สิ่งนี้ช่วยให้องค์กรต่างๆ สามารถดำเนินงานและนโยบายด้านการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดความซ้ำซ้อนและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการ นอกจากนี้ยังส่งเสริมกลไก "ความเป็นอิสระและความรับผิดชอบ" ในสถาบันการศึกษาอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิรูปหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของภาคการศึกษา โรงเรียนสามารถริเริ่มจัดการสอนและการเรียนรู้ ใช้ทรัพยากรบุคคลและงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาโดยรวมได้ดียิ่งขึ้น
การปรับปรุงระบบการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีการสร้างสรรค์นวัตกรรมในด้านความคิดของผู้นำ วิธีการจัดการ และการดำเนินงาน รวมถึงการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อปฏิรูปการบริหาร ประหยัดเวลา ลดต้นทุนแรงงาน และเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน ซึ่งจะสร้างโอกาสในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในภาคการศึกษา ทั้งในด้านการจัดการและการสอน
การปรับปรุงระบบการเมือง การรวมหน่วยงานบริหาร และการปรับโครงสร้างรัฐบาลสองระดับ จะสร้างระบบนิเวศการจัดการที่มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และมีสาระสำคัญมากขึ้น ภาคการศึกษาไม่เพียงแต่ได้รับประโยชน์ในด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังมีโอกาสอย่างมากในการปฏิรูปอย่างลึกซึ้ง การปรับปรุงคุณภาพอย่างครอบคลุม การปรับตัวให้เข้ากับบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และนวัตกรรมการศึกษาขั้นพื้นฐานและครอบคลุม ที่สำคัญ นอกเหนือจากข้อดีเหล่านี้แล้ว ภาคการศึกษาจำเป็นต้องปรับตัวและพร้อมที่จะสร้างนวัตกรรมในองค์กรและการดำเนินงานอย่างกระตือรือร้น เพื่อเพิ่มโอกาสสูงสุดจากกระบวนการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
นายเหงียน ตัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเมืองเว้: การแก้ไขอุปสรรคอย่างทันท่วงทีโดยตรงจากระดับรากหญ้า
การศึกษาเป็นความรับผิดชอบของชาติโดยรวม เป้าหมายของการศึกษาคือการพัฒนาบุคคลให้มีความรอบรู้ในทุกด้าน หลักการของการศึกษาเน้นผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง โดยบูรณาการการศึกษาจากโรงเรียน ครอบครัว และสังคม
ตลอดประวัติศาสตร์ ในแต่ละช่วงและแต่ละยุคสมัย การศึกษาของเวียดนามได้ผ่านการปฏิรูปและประสบความสำเร็จในระดับหนึ่งควบคู่ไปกับการพัฒนาและนวัตกรรมของประเทศ ซึ่งมีส่วนช่วยในเชิงบวกต่อความสำเร็จโดยรวมบนเส้นทางสู่การสร้างรัฐเวียดนามที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม และพัฒนาแล้ว
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาด้วยมุมมองที่ว่า "การพัฒนาการศึกษาเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดระดับชาติ การลงทุนด้านการศึกษาคือการลงทุนเพื่อการพัฒนาและอนาคต" เมื่อมองย้อนกลับไป เรายังคงเห็นอุปสรรคและข้อบกพร่องมากมายที่ต้องได้รับการแก้ไขและปรับปรุง ประการแรกและสำคัญที่สุด คือ การขาดการเชื่อมต่อและความสามารถในการทำงานร่วมกันภายในระบบ การขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงานบริหารและคุณภาพของผลิตภัณฑ์การฝึกอบรม และการขาดความสม่ำเสมอระหว่างการบริหารจัดการในระดับภาคส่วนและระดับพื้นที่...
การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับนั้น นำมาซึ่งทั้งความท้าทายและโอกาสมากมาย
ในแง่ของความท้าทาย การบริหารจัดการด้านการศึกษาในพื้นที่ที่กว้างขึ้น โดยตรง และในวงกว้างขึ้น จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างรวดเร็ว
ในแง่ของโอกาส การนำระบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้จะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทางในระดับจังหวัดและการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล ซึ่งจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรด้านการลงทุนเพื่อการศึกษา หน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนาการศึกษา
หน่วยงานเฉพาะทางนี้รับผิดชอบด้านคุณภาพอย่างเต็มที่ โดยดูแลการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพและลึกซึ้ง รวมถึงการทำงานของบุคลากรทางการสอน โดยยึดหลักที่ว่าคุณภาพของครูเป็นตัวกำหนดคุณภาพของการศึกษา ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ เช่น การขาดแคลนและมีจำนวนครูเกินในบางพื้นที่ ความขัดแย้งระหว่างการพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนกับขนาดประชากร และความพร้อมของทรัพยากร
การนำระบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ โดยลดจำนวนหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอ และในกรณีของการศึกษา ลดจำนวนกรมการจัดการการศึกษาในระดับอำเภอ ถือเป็นข้อดีอีกประการหนึ่ง วิธีนี้จะช่วยให้หน่วยงานระดับจังหวัดอยู่ใกล้ชิดกับระดับรากหญ้ามากขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ช่วยเอาชนะข้อจำกัดของการออกนโยบายจาก "สำนักงานส่วนกลาง" และสามารถให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาได้ทันท่วงทีโดยตรงจากระดับรากหญ้าในการปฏิบัติงานระดับมืออาชีพ
การบริหารจัดการความสัมพันธ์อย่างมีประสิทธิภาพโดยอาศัยภารกิจที่ชัดเจน บทบาทการจัดการที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน จะช่วยหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและการละเลยความรับผิดชอบ ในขณะเดียวกัน การแก้ไขปัญหาการมุ่งเน้นมากเกินไปในด้านผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง โดยผ่านกลไกการส่งเสริมและการกำกับดูแลร่วมกันระหว่างสองหน่วยงาน ได้แก่ หน่วยงานภาครัฐและผู้ปฏิบัติงานมืออาชีพ
การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ช่วยเสริมสร้างความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษา อำนวยความสะดวกในการพัฒนาระบบการบริหารจัดการโรงเรียนที่ทันสมัย ช่วยให้มีการทบทวนและจัดสรรบุคลากรอย่างเป็นระบบ ทำให้มั่นใจได้ว่ามีบุคลากรเพียงพอในตำแหน่งที่เหมาะสม และเปิดโอกาสให้บุคคลที่มีความสามารถได้เข้ามารับผิดชอบและพัฒนาตนเองในสภาพแวดล้อมที่กว้างขึ้นและมีความเชี่ยวชาญมากขึ้น การขยายขอบเขตทางภูมิศาสตร์ยังช่วยให้โรงเรียนสามารถทำงานร่วมกัน แบ่งปันทรัพยากร ประสบการณ์ และรูปแบบการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความเป็นอิสระและความรับผิดชอบเมื่อดำเนินการตามหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาทักษะชีวิตสำหรับนักเรียน
กล่าวได้ว่า การแก้ไขปัญหาด้านคุณภาพ ความสัมพันธ์ และการเอาชนะความท้าทายอย่างมีประสิทธิภาพ จะเป็นการเปิดโอกาสสำหรับการพัฒนาการศึกษาที่มีคุณภาพและยั่งยืนในยุคใหม่ โดยมีโอกาสใหม่ๆ มากมายเกิดขึ้นจากนโยบายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของรัฐบาลกลาง
นางเล ถิ ฮง อัญ - รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมโว วัน เกียต (นครโฮจิมินห์): การกำกับดูแล การจัดการ การตรวจสอบ และการประเมินกิจกรรมทางการศึกษาอย่างเป็นเอกภาพและสอดคล้องกัน
การควบรวมหน่วยงานบริหารจะส่งผลให้แต่ละท้องถิ่นมีขนาดใหญ่ขึ้น มีประชากรมากขึ้น และมีโรงเรียนมากขึ้น ซึ่งหมายถึงการเพิ่มขีดความสามารถภายในของภาคการศึกษาอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การนำระบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้จะนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย ช่วยให้การบริหารงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดจำนวนบุคลากร และเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและบุคลากรอย่างมีประสิทธิผล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ รวมถึงการรวมนครโฮจิมินห์ บ่าเรีย-หวุงเต่า และบิ่ญเดือง เข้าเป็นนครโฮจิมินห์ (ใหม่) ได้ช่วยลดจำนวนหน่วยงานบริหาร ปรับปรุงระบบบุคลากรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ส่งผลให้ลดต้นทุนการบริหารจัดการและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ที่สำคัญ การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ ณ จุดเดียว ช่วยให้การกำหนดทิศทาง การดำเนินงาน การตรวจสอบ และการประเมินกิจกรรมทางการศึกษาเป็นไปในทิศทางเดียวกันและสอดคล้องกัน
นอกจากนี้ การควบรวมกิจการยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ของโรงเรียนให้สูงสุด ทำให้มั่นใจได้ว่าโรงเรียนทุกแห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนในพื้นที่ห่างไกลและชนบท จะมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดีที่สุดเพื่อสนับสนุนการเรียนการสอน อีกทั้งยังช่วยให้การจัดสรรครูมีความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยปรับให้เหมาะสมกับความต้องการของแต่ละระดับการศึกษา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การควบรวมกิจการจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาระบบและแผนการศึกษาที่เป็นหนึ่งเดียวและเชื่อมโยงกันในระดับการศึกษาต่างๆ ยกระดับกิจกรรมทางวิชาชีพ และส่งเสริมการฝึกอบรมครูและนักเรียนที่มีความสามารถ สำหรับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ การควบรวมกิจการจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก สร้างโอกาสให้ภาคการศึกษาสามารถปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงาน และขยายขอบเขตให้กว้างขึ้น โดยมุ่งหวังที่จะเป็นศูนย์กลางการศึกษาที่สำคัญของประเทศ
ในความเป็นจริง ระยะเริ่มต้นหลังการควบรวมกิจการ นอกเหนือจากแง่ดีแล้ว อาจมีบางด้านที่ยังไม่พัฒนาเต็มที่ อย่างไรก็ตาม การปรับปรุงและบทเรียนที่ได้รับจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอนในระหว่างการดำเนินงาน โดยมุ่งหวังผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ด้วยรูปแบบใหม่นี้ การศึกษาจะพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ดีขึ้น และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนมากขึ้น นอกจากการลดระดับกลางและบุคลากรฝ่ายบริหารแล้ว ยังเป็นการสร้างเงื่อนไขสำหรับการคัดเลือกผู้จัดการที่มีคุณสมบัติและทักษะสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มีความเชี่ยวชาญด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
นายเหงียน วัน งาย อดีตรองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ชุมชนคือพลัง สร้างแรงผลักดันให้การศึกษาพัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น
ผมเชื่อว่าการจัดตั้งระบบการปกครองสองระดับเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญ เป็นนโยบายที่พรรคและรัฐบาลได้พิจารณาอย่างรอบคอบ โดยอิงจากความเป็นจริงของประเทศเรา รวมถึงแบบอย่างที่มีประสิทธิภาพจากประเทศอื่นๆ ทั่วโลก การควบรวมกิจการโดยทั่วไป และในแต่ละภาคส่วนโดยเฉพาะ (รวมถึงการศึกษา) ยังคงมุ่งเน้นไปที่การตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างรวดเร็วและแม่นยำ
ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการทำงานในยุคดิจิทัลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาในระดับท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาของประเทศโดยรวมในทุกด้าน และส่งผลต่อการพัฒนาประเทศโดยรวมในที่สุด แน่นอนว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ บุคลากรหลักในระดับผู้นำในภาคการศึกษาจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง และต้องได้รับการเอาใจใส่ในด้านการฝึกอบรมและการพัฒนา นอกเหนือจากความพยายามส่วนบุคคลแล้ว
ในความเป็นจริง การควบรวมหน่วยงานบริหารไม่ได้เป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดข้อกำหนดใหม่ๆ ในการจัดระเบียบ การจัดการ และการพัฒนาในหลายๆ ด้าน รวมถึงการศึกษาด้วย เมื่อนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ การศึกษาจะพัฒนาไปในทิศทางของการกระจายอำนาจการจัดการที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพราะหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจความต้องการด้านการศึกษาของเด็กในชุมชนและตำบลได้ดีกว่าหน่วยงานอื่นๆ ไม่มีใครรู้จำนวนนักเรียนที่เข้าเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในแต่ละปีอย่างแน่ชัด และจากจำนวนนั้น พวกเขาสามารถวางแผนการก่อสร้างโรงเรียนและห้องเรียนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาของประชาชนได้
ผมเชื่อว่าด้วยระบบการปกครองแบบสองระดับ ภาคการศึกษาจะมีอิสระและความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดระเบียบและการบริหารจัดการ ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงคุณภาพ การพัฒนาที่มั่นคง และความยั่งยืนในระยะยาวในบริบทใหม่ หน่วยงานท้องถิ่นจะมุ่งเน้นไปที่การดึงดูด ฝึกอบรม และพัฒนาครู โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การเรียนการสอนสำหรับโรงเรียนที่ขาดแคลน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมอุปกรณ์การเรียนการสอนตามโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 ในขณะเดียวกัน พวกเขาก็จะยังคงให้ความสำคัญกับสภาพความเป็นอยู่ของครูผ่านการจัดสรรงบประมาณอย่างต่อเนื่อง... ด้วยเหตุนี้ ภาคการศึกษาจะมีเงื่อนไขที่ดีขึ้นในการพัฒนาคุณภาพและบรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
เป้าหมายหลังการควบรวมกิจการคือการสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการรวมจุดแข็งของแต่ละพื้นที่ เนื่องจากแต่ละแห่งมีจุดแข็งของตนเอง ซึ่งเมื่อรวมเข้าเป็นหนึ่งเดียวแล้ว จะเป็นการสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาการศึกษาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น แน่นอนว่า การดำเนินการต้องเป็นไปตามขั้นตอนและแผนงานที่เหมาะสม
ก่อนการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ จังหวัดบิ่ญเดือง และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ต่างประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในการพัฒนาการศึกษา ซึ่งเป็นรากฐานที่ดีสำหรับการพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้ดียิ่งขึ้นในระยะหลังการควบรวม ดังนั้น นครโฮจิมินห์ใหม่จึงจำเป็นต้องประเมินจุดแข็งของแต่ละพื้นที่อย่างแม่นยำ แก้ไขจุดอ่อน ระบุพื้นที่ที่ต้องปรับปรุง และวางแผนเฉพาะเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
การแสดงความคิดเห็น (0)