34 จังหวัด-เมือง หลังควบรวมกิจการ: โอกาสใหม่ โชคลาภใหม่ด้านการศึกษา

GD&TĐ - การรวมทรัพยากร การจัดตั้งศูนย์การศึกษาขนาดใหญ่ การประสานนโยบาย และการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการปฏิรูปการบริหาร ถือเป็นก้าวเชิงบวกในการสร้างรากฐานสำหรับนวัตกรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืน

Báo Giáo dục và Thời đại•20/07/2025

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี อดีตรองรัฐมนตรี กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม : ประสิทธิภาพจากกลไกที่คล่องตัวและลำดับชั้นที่ชัดเจน

ในความเห็นของผม การควบรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน และการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ได้นำมาซึ่งโอกาสใหม่ๆ มากมายสำหรับภาค การศึกษา ในอนาคต ด้วยรูปแบบการบริหารราชการแบบใหม่นี้ โรงเรียนจะถูกโอนย้ายจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบล เพื่อบริหารจัดการตามขอบเขตการบริหาร ซึ่งจะช่วยให้รัฐบาลระดับตำบลสามารถใกล้ชิดกับกิจกรรมของโรงเรียนมากขึ้น และสามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของท้องถิ่น

การบริหารจัดการโดยตรงจากระดับชุมชน สถาบันการศึกษาสามารถดำเนินการเชิงรุกและดำเนินการตามแผนการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ทรัพยากรที่ใช้อย่างมีประสิทธิภาพ และแก้ไขปัญหาได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนจะเป็นผู้มีอำนาจในการจัดการแข่งขันครูดีเด่นและครูประจำชั้นดี ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการกระจายอำนาจและลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น

การควบรวมหน่วยงานบริหารและการปรับโครงสร้างหน่วยงานภาครัฐแบบสองระดับยังช่วยลดความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารการศึกษาทุกระดับ ส่งผลให้ระบบเงินเดือนมีประสิทธิภาพ ประหยัดงบประมาณ และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน เมื่อระบบได้รับการปรับปรุงและกระจายอำนาจอย่างชัดเจน การจัดสรรงบประมาณ สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรทางการศึกษาก็จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่จำเป็นจริงๆ โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีปัญหาและมีการควบรวมกิจการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัติครูเพิ่งผ่านความเห็นชอบจาก รัฐสภา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้ กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมมีอำนาจในการรวมระบบ การระดมพล การโยกย้าย และการพัฒนาบุคลากรครูทั่วทั้งจังหวัด เพื่อสร้างสมดุลและจัดการกับปัญหาครูล้นเกินและขาดแคลนครูได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในบริบทของการควบรวมจังหวัดและเมือง และการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้ ผมเชื่อว่าการควบรวมนี้จะก่อให้เกิดกลไกการบริหารจัดการการศึกษาที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น ซึ่งจะเปิดโอกาสมากมายในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา พัฒนาบุคลากร และตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของประชาชนได้ดียิ่งขึ้นในบริบทใหม่

นางสาวเชา กวีญ เดา - คณะผู้แทนสภาแห่งชาติอานซาง: "โอกาสทอง" ในการปรับโครงสร้าง ปรับปรุง และพัฒนาคุณภาพการศึกษาอย่างมีนัยสำคัญ

ในความคิดของฉัน การรวมท้องถิ่นและการนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ไม่เพียงแต่เป็นนวัตกรรมในรูปแบบการปกครองของรัฐเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสอันก้าวหน้ามากมายให้กับภาคการศึกษาอีกด้วย

ประการแรก โอกาสในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น คือการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการการศึกษา ก่อนหน้านี้ ภาคการศึกษาท้องถิ่นดำเนินงานในสามระดับ ได้แก่ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล โดยระบบการศึกษาและฝึกอบรมมีบทบาทเป็นตัวกลาง หลังจากการควบรวมกิจการ หน่วยงานบริหารจัดการระดับจังหวัดจะกำกับดูแลสถาบันการศึกษาโดยตรง ซึ่งถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ แต่ก็เป็นโอกาสอันดีในการปรับโครงสร้างกลไกให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวยิ่งขึ้น โดยลดระดับตัวกลางลง

จากมุมมองด้านการจัดการ การย่อระดับกลางช่วยให้สามารถสื่อสารคำสั่งของฝ่ายจัดการได้อย่างรวดเร็ว ลดสถานการณ์ของ "คำสั่งที่ทับซ้อนกัน" โดยเฉพาะในบริบทของนโยบายการศึกษามากมายที่ต้องดำเนินการพร้อมกันในระดับใหญ่ เช่น โปรแกรมการศึกษาทั่วไปปี 2561 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปฏิรูปการสอบ

ประการที่สอง การวางแผนเครือข่ายโรงเรียนใหม่ - การพัฒนาระบบที่ทันสมัยและยั่งยืน การรวมเขตการปกครองยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการวางแผนเครือข่ายโรงเรียนใหม่อย่างเป็นระบบและพื้นฐานมากขึ้น หลายพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้มีตำบลและโรงเรียนจำนวนน้อยและกระจัดกระจาย หลังจากการควบรวมกิจการ ปัจจุบันสามารถ: ลดจำนวนโรงเรียนย่อยที่ไม่จำเป็น มุ่งเน้นการลงทุนในโรงเรียนกลาง จัดตั้งโรงเรียนระดับกลางซึ่งเป็นโรงเรียนหลักที่สะดวกต่อการบริหารจัดการ การสอน และการใช้ทรัพยากรบุคคล จัดระเบียบความเชี่ยวชาญระหว่างโรงเรียนได้อย่างง่ายดาย ส่งเสริมกิจกรรมการเรียนรู้เชิงลึก และแบ่งปันทรัพยากร นี่คือหลักการในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งกระจัดกระจายมานานหลายปีเนื่องจากพื้นที่ขนาดใหญ่และประชากรเบาบาง

ประการที่สาม โอกาสในการจัดสรรทรัพยากรทางการศึกษาใหม่และใช้ทรัพยากรทางการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ จุดเด่นสำคัญประการหนึ่งคือ งบประมาณด้านการศึกษาหลังการควบรวมกิจการสามารถจัดสรรได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น ภายหลังการควบรวมกิจการ ชุมชนและเขตต่างๆ จะมีขนาดและจำนวนประชากรที่ใหญ่ขึ้น ซึ่งหมายความว่าความต้องการการลงทุนด้านการศึกษาจะเพิ่มขึ้น ก่อให้เกิดเงื่อนไขในการระดมและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในท้องถิ่นได้ดียิ่งขึ้น เช่น ที่ดิน เงินทุนสนับสนุนทางสังคม ทีมอาสาสมัครด้านการศึกษา... หรือสามารถสร้างศูนย์การศึกษาขนาดใหญ่ได้

นอกจากนี้ การลดขนาดหน่วยงานบริหารยังช่วยประหยัดงบประมาณการบริหาร ซึ่งสามารถนำเงินลงทุนไปปรับปรุงโรงเรียน จัดซื้ออุปกรณ์ และเพิ่มรายได้ครู โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีปัญหา

ห้องเรียนที่โรงเรียนมัธยม Ngo Si Lien (ก๊วนนาม ฮานอย) ภาพ: NVCC

ประการที่สี่ รูป แบบรัฐบาลแบบสองชั้นช่วยลดความยุ่งยากของกระบวนการปรับใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในระบบการศึกษา เนื่องจากจุดศูนย์กลางการดำเนินงานลดลงและเพิ่มการประสานข้อมูล หลายพื้นที่ได้นำระบบดังกล่าวไปประยุกต์ใช้อย่างประสบความสำเร็จ เช่น ระบบการจัดการการศึกษาออนไลน์ ซึ่งรวมถึงการจัดการนักเรียน ครู อุปกรณ์ บันทึกข้อมูลวิชาชีพ สื่อการเรียนรู้ดิจิทัล และห้องเรียนอัจฉริยะ เช่น การช่วยลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค การรับฟังความคิดเห็นและการประเมินคุณภาพการศึกษาจากประชาชนผ่านแพลตฟอร์มสาธารณะที่โปร่งใส ซึ่งช่วยเสริมสร้างประชาธิปไตยและการกำกับดูแลทางสังคม

ประการที่ห้า ขยายบทบาทของหน่วยงานระดับตำบล เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเอง ปัจจุบัน หน่วยงานระดับตำบล/แขวงมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในการบริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาในพื้นที่ ด้วยเหตุนี้ จึงสร้างเงื่อนไขที่ส่งเสริมให้เกิดความกระตือรือร้น ความยืดหยุ่น และความใกล้ชิดกับประชาชนในการบริหารจัดการการศึกษา ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชน ผู้ปกครอง และองค์กรทางสังคมในการสนับสนุนโรงเรียน นำร่องต้นแบบ “โรงเรียนที่เชื่อมโยงกับชุมชน” ซึ่งจะนำไปสู่การสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ครอบคลุมและยั่งยืนยิ่งขึ้น

อาจกล่าวได้ว่าการควบรวมท้องถิ่นและการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับถือเป็นก้าวสำคัญที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ สำหรับภาคการศึกษา นี่ถือเป็นความท้าทายในการปรับโครงสร้างองค์กรและการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ แต่ในขณะเดียวกันก็เป็น “โอกาสทอง” ในการปรับโครงสร้าง พัฒนา และยกระดับคุณภาพการศึกษา

อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าประเด็นปัจจุบันคือการทบทวนรูปแบบองค์กรการจัดการการศึกษาอย่างรอบคอบหลังจากการควบรวมกิจการ เสริมสร้างศักยภาพของทีมผู้นำและทีมผู้บริหารในระดับชุมชน เสริมกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน เพื่อสร้างการเชื่อมโยงในทิศทางและการบริหารจัดการ มีเพียงการใช้โอกาสเหล่านี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดเท่านั้นที่ภาคการศึกษาจะสามารถ "แก้ไข" อุปสรรคที่มีมายาวนานเกี่ยวกับเครือข่ายโรงเรียน คุณภาพการฝึกอบรม และประสิทธิภาพการบริหารจัดการได้อย่างแท้จริง

นายเหงียน มินห์ เตือง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดฟู้เถาะ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดฟู้เถาะ: การปรับปรุงกลไกเพื่อสร้างระบบนิเวศการจัดการการศึกษาที่มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และใช้งานได้จริง

ประเทศของเรากำลังอยู่ในช่วงประวัติศาสตร์ของการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงระบบการเมือง ควบรวมหน่วยงานบริหารทุกระดับ และบริหารกลไกรัฐบาลแบบสองระดับ สิ่งนี้กำลังส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับทุกภาคส่วนและทุกสาขา ซึ่งรวมถึงการศึกษาและการฝึกอบรมด้วย

ประการแรก การจัดตั้งหน่วยงานภาครัฐสองระดับ (จังหวัดและตำบล) จะสร้างเอกภาพในการกำหนดทิศทางและการบริหารงาน และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการการศึกษา แทนที่จะต้องดำเนินการผ่านระดับอำเภอ ระบบการกำหนดทิศทางจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมไปยังตำบล แขวง และโรงเรียนต่างๆ จะมีความชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น นับจากนี้ไป ระบบนี้จะช่วยลดความซ้ำซ้อนและการกระจายความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นในการกำหนดทิศทางการศึกษา สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิบัติงานวิชาชีพได้รวดเร็วขึ้น สอดคล้องกันมากขึ้น และสม่ำเสมอมากขึ้น

การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนให้มีความเหมาะสม มีประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับความเป็นจริงของประชากร จะช่วยให้สามารถวางแผนเครือข่ายโรงเรียนใหม่ได้อย่างเป็นระบบ หลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากรที่กระจัดกระจายและสิ้นเปลือง (เช่นเดียวกับโรงเรียนขนาดเล็กจำนวนมากในพื้นที่เดียวกัน) มุ่งเน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การเรียนการสอนสำหรับโรงเรียนสำคัญๆ เพื่อพัฒนาคุณภาพการเรียนการสอน สนับสนุนการจัดรูปแบบโรงเรียนแบบข้ามระดับและแบบหลายระดับ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา ซึ่งช่วยลดต้นทุนการบริหารจัดการ แต่ยังคงรักษาสิทธิทางการศึกษาของนักเรียน

เมื่อปรับปรุงระบบบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ทรัพยากรที่ประหยัดได้จากระบบ (เช่น บุคลากร ค่าใช้จ่ายประจำ) จะสามารถนำไปจัดสรรให้กับภาคการศึกษาต่อไปได้ เช่น การปรับปรุงและยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียน การจัดหาอุปกรณ์การเรียนการสอนที่ทันสมัย การสนับสนุนนโยบายสำหรับนักเรียนและครูที่ยากจนในพื้นที่ด้อยโอกาส ขณะเดียวกัน การปรับเปลี่ยนโครงสร้างโรงเรียนและห้องเรียนควบคู่ไปกับการลดจำนวนบุคลากรอย่างเหมาะสม จะช่วยปรับสมดุลบุคลากรทางการศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงของแต่ละภูมิภาค หลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนบุคลากรส่วนเกินและบุคลากรในท้องถิ่น สร้างโอกาสในการคัดเลือกและโยกย้ายผู้บริหารและครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และค่อยๆ ทดแทนบุคลากรที่ไม่ตรงตามความต้องการ

การปรับปรุงกลไกดังกล่าวหมายถึงการปรับโครงสร้างทีมผู้นำและผู้บริหารในภาคการศึกษา โดยจะคัดเลือกเฉพาะผู้ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และชื่อเสียงที่เพียงพอเท่านั้น เมื่อกลไกการบริหารจัดการลดจำนวนลง แต่เพิ่มคุณภาพ หน่วยงานภาครัฐและโรงเรียนต่างๆ ก็มีเงื่อนไขในการมุ่งเน้นการพัฒนาความเป็นมืออาชีพและคุณภาพของบุคลากรฝ่ายบริหารการศึกษา

เมื่อเร็ว ๆ นี้ มติที่ 142/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในสาขาการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ได้ขยายขอบเขตและมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชนมากขึ้น ส่งผลให้เกิดความเป็นอิสระ ความคิดสร้างสรรค์ ความรับผิดชอบ และการบริหารจัดการที่เป็นรูปธรรมและเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น

สิ่งนี้ช่วยให้องค์กรต่างๆ ดำเนินภารกิจและนโยบายด้านการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดความซ้ำซ้อนและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการ ส่งเสริมกลไก “ความเป็นอิสระ - ความรับผิดชอบตนเอง” อย่างจริงจังในสถาบันการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของนวัตกรรมในหลักสูตรการศึกษาทั่วไป และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของภาคการศึกษา โรงเรียนสามารถมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการจัดการการเรียนการสอน การใช้เงินทุนและทรัพยากรบุคคล และการพัฒนาคุณภาพการศึกษาที่ครอบคลุม

เมื่อเครื่องมือต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ ย่อมต้องอาศัยนวัตกรรมในการคิดเชิงผู้นำ การบริหารจัดการ และวิธีการปฏิบัติงาน การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้อย่างจริงจัง การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพื่อปฏิรูปการบริหาร ประหยัดเวลา ลดต้นทุนแรงงาน และเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน สิ่งนี้สร้างโอกาสในการส่งเสริมภาคการศึกษาให้ปรับเปลี่ยนสู่ดิจิทัลอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ทั้งในด้านการบริหารจัดการและการสอน

การปรับปรุงระบบการเมือง การผนวกรวมหน่วยงานบริหาร และการปรับโครงสร้างกลไกภาครัฐสองระดับ นำมาซึ่งระบบนิเวศการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และเป็นรูปธรรมมากขึ้น ภาคการศึกษาไม่เพียงแต่ได้รับประโยชน์ในด้านการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังมีโอกาสมากมายในการปฏิรูปอย่างกว้างขวาง การพัฒนาคุณภาพอย่างครอบคลุม การปรับตัวให้เข้ากับบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการสร้างนวัตกรรมทางการศึกษาขั้นพื้นฐานและครอบคลุม สิ่งสำคัญคือ นอกเหนือจากข้อได้เปรียบเหล่านี้แล้ว ภาคส่วนต่างๆ จำเป็นต้องปรับตัวเชิงรุก พร้อมที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมทั้งในด้านองค์กรและการดำเนินงาน เพื่อเพิ่มโอกาสสูงสุดที่กระบวนการปรับปรุงกลไกนำมาให้

นายเหงียน ตัน - ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมเมืองเว้: แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีจากระดับรากหญ้าโดยตรง

การศึกษาคือจุดมุ่งหมายของทุกคน เป้าหมายของการศึกษาคือการพัฒนามนุษย์ให้มีความรอบรู้ หลักการศึกษาเน้นผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง ผสมผสานระหว่างโรงเรียน ครอบครัว และการศึกษาสังคม

ในประวัติศาสตร์การพัฒนา ในแต่ละขั้นตอนและช่วงเวลา การศึกษาของเวียดนามมีนวัตกรรมและบรรลุผลสำเร็จบางประการควบคู่ไปกับการพัฒนาและนวัตกรรมของประเทศ โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อความสำเร็จร่วมกันบนเส้นทางการสร้างรัฐเวียดนามที่เป็นประชาธิปไตย เสมอภาค และพัฒนาแล้ว

อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาภายใต้แนวคิด "การพัฒนาการศึกษาคือนโยบายระดับชาติสูงสุด การลงทุนด้านการศึกษาคือการลงทุนเพื่อการพัฒนา อนาคต" เมื่อมองย้อนกลับไป เรายังคงพบปัญหาและข้อบกพร่องมากมายที่จำเป็นต้องแก้ไขและแก้ไข ประการแรกคือการขาดการเชื่อมโยง การเชื่อมโยงกันในระบบ บทบาทของภาควิชาการจัดการกับคุณภาพของผลิตภัณฑ์ฝึกอบรม การขาดความเป็นเอกภาพระหว่างการบริหารจัดการภาคอุตสาหกรรมและการบริหารจัดการภาคพื้นที่...

การเปลี่ยนไปสู่การบริหารจัดการของรัฐที่มีรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมีทั้งความท้าทายและโอกาสที่ดีมากมาย

เมื่อพิจารณาถึงความท้าทาย ภารกิจในการบริหารจัดการการศึกษาในพื้นที่ที่กว้างขึ้นโดยตรงในระดับที่ใหญ่ขึ้น จำเป็นต้องมีการปรับตัวของกลไกองค์กรอย่างรวดเร็ว

ในด้านโอกาส การนำระบบราชการแบบสองระดับมาใช้จะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทางในระดับกรม และหน่วยงานบริหารระดับรัฐในระดับตำบล ซึ่งจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนด้านการศึกษา หน่วยงานบริหารจัดการระดับรัฐระดับท้องถิ่นช่วยสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาการศึกษา

หน่วยงานวิชาชีพมีหน้าที่รับผิดชอบด้านคุณภาพอย่างเต็มที่ โดยยึดหลักการบริหารจัดการความเชี่ยวชาญอย่างลึกซึ้งและการปฏิบัติงานของคณาจารย์ โดยยึดหลักว่าคุณภาพของครูเป็นตัวกำหนดคุณภาพการศึกษา การแก้ไขปัญหาครูล้นเกินและขาดแคลนครูในท้องถิ่น ความขัดแย้งระหว่างการพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนกับขนาดประชากร รวมถึงสภาพทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจว่า...

การนำระบบราชการสองระดับมาใช้ ลดจุดศูนย์กลางในระดับอำเภอ และในกรณีของการศึกษา ลดการบริหารจัดการการศึกษาในระดับกรม นับเป็นข้อได้เปรียบที่ผู้เชี่ยวชาญในระดับกรมจะสามารถเข้าถึงและเข้าใจถึงระดับรากหญ้าได้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เอาชนะข้อจำกัดของการออกนโยบายจาก “ห้องเย็น” และสามารถชี้นำและขจัดอุปสรรคต่างๆ จากระดับรากหญ้าในการปฏิบัติงานวิชาชีพได้อย่างทันท่วงที

แก้ไขปัญหาความสัมพันธ์บนพื้นฐานของการทำงานที่ชัดเจน บทบาทการจัดการที่ชัดเจน ผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการละเว้นงาน ขณะเดียวกันก็เอาชนะอุปสรรคด้านความสำเร็จทางการศึกษาได้ดี ผ่านกลไกการส่งเสริมและกำกับดูแลซึ่งกันและกันของสองวิชา คือ การบริหารภาครัฐและการปฏิบัติงานอย่างมืออาชีพ

การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ช่วยเพิ่มความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษา สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการบริหารโรงเรียนสมัยใหม่ ทบทวนและจัดโครงสร้างบุคลากรอย่างเป็นระบบ มีบุคลากรที่เพียงพอ เหมาะสมกับงาน ขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสในการพัฒนาบุคลากรให้มีศักยภาพในการรับงานและพัฒนาตนเองในสภาพแวดล้อมที่เปิดกว้างและเป็นมืออาชีพมากขึ้น การขยายพื้นที่ยังช่วยให้โรงเรียนสามารถเชื่อมต่อ แบ่งปันทรัพยากร ประสบการณ์ และรูปแบบการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการศึกษาทั่วไป การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการให้ความรู้ทักษะชีวิตแก่นักเรียน

เรียกได้ว่าหากเราแก้ไขปัญหาได้ดี มีคุณภาพ มีความสัมพันธ์ที่ดี และก้าวข้ามอุปสรรคไปได้ จะเป็นโอกาสให้การศึกษาพัฒนาอย่างมีคุณภาพและยั่งยืนในยุคใหม่ที่มีโอกาสใหม่ๆ มากมายจากนโยบายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของรัฐบาลกลาง

นางสาวเล ถิ ฮ่อง อันห์ รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายโว วัน เกียต (HCMC): ทิศทาง การบริหารจัดการ การตรวจสอบ และการประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมการศึกษาที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกัน

การรวมหน่วยงานบริหารจะทำให้แต่ละท้องถิ่นมีขนาดพื้นที่ที่ใหญ่ขึ้น ประชากรมากขึ้น และมีโรงเรียนมากขึ้น ซึ่งหมายถึงความแข็งแกร่งภายในของภาคการศึกษาที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำระบบราชการสองระดับมาใช้ จะนำมาซึ่งประโยชน์เชิงบวกมากมาย เช่น ช่วยปรับปรุงกลไก ลดจำนวนพนักงาน เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและบุคลากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ในประเทศโดยรวม รวมถึงการรวมนครโฮจิมินห์ บาเรีย-หวุงเต่า และบิ่ญเซือง เข้าเป็นนครโฮจิมินห์ (แห่งใหม่) ได้ช่วยลดจำนวนหน่วยบริหาร ปรับปรุงระบบเงินเดือน ลดต้นทุนการบริหารจัดการ และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ที่สำคัญ การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ที่จุดศูนย์กลาง ช่วยกำกับดูแล ดำเนินการ ตรวจสอบ และประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมทางการศึกษาให้เป็นหนึ่งเดียวกันและสอดคล้องกัน

นอกจากนี้ การควบรวมกิจการยังช่วยให้โรงเรียนสามารถใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ต่างๆ ได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ มั่นใจได้ว่าโรงเรียนทุกแห่ง โดยเฉพาะโรงเรียนในพื้นที่ห่างไกล จะมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดีที่สุดสำหรับการเรียนการสอน นอกจากนี้ ครูยังสามารถประสานงานได้อย่างยืดหยุ่นเพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการของแต่ละระดับการศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การควบรวมกิจการจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาโครงการและแผนการศึกษาที่เป็นหนึ่งเดียว การเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษา การเสริมสร้างกิจกรรมวิชาชีพ และการฝึกอบรมครูและนักเรียนที่มีความสามารถ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนครโฮจิมินห์ หลังจากการควบรวมกิจการจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก สร้างโอกาสให้ภาคการศึกษาพัฒนาคุณภาพ ประสิทธิภาพการดำเนินงาน และขยายขนาด โดยมุ่งสู่การเป็นศูนย์กลางการศึกษาที่สำคัญของประเทศ

อันที่จริงแล้ว ในช่วงแรกหลังการควบรวมกิจการ นอกจากข้อดีแล้ว อาจมีบางสิ่งที่ยังไม่ราบรื่นนัก แต่ในกระบวนการดำเนินงานย่อมมีการปรับเปลี่ยนและบทเรียนที่ได้เรียนรู้เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุดอย่างแน่นอน ด้วยรูปแบบใหม่นี้ การพัฒนาการศึกษาจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ดีขึ้น และใกล้ชิดกับผู้คนมากขึ้น นอกจากจะลดจำนวนคนกลางและทีมผู้บริหารแล้ว การคัดเลือกผู้จัดการที่มีคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญสูงสุด โดยเฉพาะผู้ที่มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังเป็นเงื่อนไขสำคัญ

นายเหงียน วัน หงาย อดีตรองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์: สร้างความเข้มแข็งให้กับชุมชน สร้างแรงจูงใจให้การศึกษาพัฒนาอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น

ผมคิดว่าการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับถือเป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ นโยบายนี้ได้รับการคำนวณและพิจารณาโดยพรรคและรัฐบาล โดยอิงจากความเป็นจริงของประเทศเรา รวมถึงแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพของประเทศต่างๆ ทั่วโลกที่นำมาใช้ในเวียดนาม การควบรวมกิจการโดยรวมและแต่ละภาคส่วนโดยเฉพาะ (รวมถึงภาคการศึกษา) ยังคงมุ่งเน้นการตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างรวดเร็วและใกล้ชิด

ควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพงานภายใต้บริบทดิจิทัลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาท้องถิ่น อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศในทุกด้าน อันจะนำไปสู่การพัฒนาโดยรวมของประเทศ แน่นอนว่า บุคลากรผู้นำหลักของภาคการศึกษาจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด จำเป็นต้องได้รับการดูแลเอาใจใส่และฝึกอบรมควบคู่ไปกับการทำงานด้วยตนเอง

อันที่จริงแล้ว การควบรวมหน่วยงานบริหารไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการกำหนดข้อกำหนดใหม่ๆ ในการจัดองค์กร การบริหารจัดการ และการพัฒนาในหลายสาขา รวมถึงการศึกษาด้วย เมื่อนำรูปแบบการบริหารแบบสองระดับมาใช้ การศึกษาจะพัฒนาไปในทิศทางของการกระจายอำนาจการบริหารจัดการที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากความต้องการด้านการเรียนรู้ของเด็กในชุมชนและเขตปกครองนั้น มีจำนวนนักเรียนระดับประถมศึกษาในแต่ละปีมากกว่าชุมชนและเขตปกครองอื่นๆ เสียอีก ซึ่งล้วนแต่มีแผนการที่จะสร้างโรงเรียน ห้องเรียน... เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของประชาชน

ผมเชื่อว่าเมื่อรัฐบาลสองระดับถูกนำมาใช้ ภาคการศึกษาจะมีความกระตือรือร้นและมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดองค์กรและการดำเนินงาน เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่มีคุณภาพ มั่นคง และยั่งยืนในสภาพแวดล้อมใหม่ ท้องถิ่นต่างๆ จะให้ความสำคัญกับการดึงดูด ฝึกอบรม และพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ให้ความสำคัญกับการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การเรียนการสอนสำหรับโรงเรียนที่ขาดแคลน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมอุปกรณ์การเรียนการสอนตามโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ขณะเดียวกัน ยังคงให้ความสำคัญกับชีวิตของครูผ่านงบประมาณประจำ... ซึ่งจะทำให้ภาคการศึกษามีสภาพที่ดีขึ้น และสามารถพัฒนาคุณภาพการศึกษาอย่างต่อเนื่องและบรรลุผลสัมฤทธิ์สูงสุด

เป้าหมายหลังการควบรวมกิจการคือการผสานจุดแข็งของแต่ละพื้นที่เข้าด้วยกัน เพราะแต่ละพื้นที่มีจุดแข็งของตนเอง และผสานรวมเข้าด้วยกันเป็นหนึ่งเดียว เพื่อสร้างแรงผลักดันให้การศึกษาพัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น แน่นอนว่าการดำเนินการต้องมีขั้นตอนและแผนงานที่เหมาะสม

ก่อนการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ต่างประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในด้านการสร้างและพัฒนาการศึกษา ซึ่งถือเป็นรากฐานที่ดีในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาอย่างต่อเนื่องในยุคหลังการควบรวมกิจการ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องประเมินจุดแข็งของแต่ละพื้นที่อย่างถูกต้อง เอาชนะข้อจำกัด เสนอแนวทางในการขับเคลื่อน และวางแผนเฉพาะเจาะจงเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้