ยกเลิกตำแหน่งผู้บัญชาการตำรวจตำบล เพิ่มข้าราชการตำบลให้เหมาะสมกับขนาดประชากร

กระทรวงมหาดไทย เพิ่งประกาศข้อกำหนดพื้นฐานใหม่ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2566 ของรัฐบาลในการควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และคนงานทั่วไปในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

ด้วยเหตุนี้ ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ ไม่ได้กำหนดตำแหน่งหัวหน้าตำรวจประจำตำบลไว้ (เพราะได้จัดให้มีตำรวจประจำตำบลไว้แล้ว)

ส่วนเรื่องจำนวนข้าราชการระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวระดับตำบล พระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดให้เพิ่มจำนวนข้าราชการระดับตำบลและลูกจ้างชั่วคราวในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติมากกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 1211/2559 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในมติที่ 27 ของคณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ) โดยไม่ควบคุมสูงสุด

ตามกฎหมายว่าด้วยจำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนสามัญทั้งหมดตามกฎหมายว่าด้วยจำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนทั่วไป (สำหรับตำบลประเภท ๑ - ๒ - ๓ จำนวน 23 - 21 - 19 คน สำหรับตำบลและเมืองประเภท ๑ - ๒ - ๓ จำนวน 22 - 20 - 18 คน) และจำนวนข้าราชการพลเรือนสามัญทั้งหมดในระดับตำบลตามกฎหมายว่าด้วยจำนวนข้าราชการพลเรือนสามัญ (สำหรับตำบลประเภท ๑ - ๒ - ๓ จำนวน 14 - 12 - 10 คน)

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ

โดยเฉพาะตามขนาดประชากร สำหรับเขตในเขตอำเภอต่างๆ ทุกๆ 1/3 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มข้าราชการ 1 ราย และลูกจ้างชั่วคราว 1 ราย ได้ สำหรับหน่วยงานบริหารที่เหลือ ทุกๆ การเพิ่มระดับ 1/2 ของระดับที่กำหนดไว้ สามารถเพิ่มข้าราชการ 1 ราย และลูกจ้างชั่วคราว 1 ราย ได้

โดยพิจารณาตามพื้นที่ธรรมชาติ นอกจากจะเพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพตามขนาดประชากรข้างต้นแล้ว หน่วยบริหารงานระดับตำบลที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 100 ของระดับที่กำหนด ยังสามารถเพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพได้ 1 ราย อีกด้วย

พระราชกฤษฎีกากำหนดวิธีการปฏิบัติตามสัญญาสำหรับแต่ละท้องถิ่น (ระดับจังหวัด) และกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันพิจารณากำหนดจำนวนพนักงานระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบลของแต่ละหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในสังกัดให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ แต่ทั้งนี้ต้องให้มั่นใจว่าจำนวนรวมของบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างระดับนอกวิชาชีพในระดับตำบลที่คำนวณรวมในระดับจังหวัดตามข้อบังคับนี้จะต้องไม่เกิน

กิจกรรม - ยกเลิกตำแหน่ง ผบ.ตร. เพิ่มข้าราชการ อบต. ตามขนาดประชากร — พระราชกฤษฎีกากำหนดมาตรฐานสำหรับข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามกรอบความสามารถตั้งแต่ระดับอุดมศึกษาขึ้นไปไว้ชัดเจน (ภาพประกอบ)

คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะพิจารณาจำนวนและการจัดตำแหน่งเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลแต่ละแห่งตามความจำเป็นในทางปฏิบัติ โดยพิจารณาจากจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลทั้งหมดที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้ในระดับอำเภอ

ส่วนเรื่องจำนวนลูกจ้างพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย กระทรวงมหาดไทยแจ้งว่า หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นองค์กรปกครองตนเองของชุมชนที่อยู่อาศัย ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐในระดับหนึ่ง พระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดตำแหน่งพนักงานที่ไม่ได้เป็นผู้เชี่ยวชาญ 3 ตำแหน่ง (ได้แก่ เลขาธิการเซลล์พรรค หัวหน้ากลุ่มหมู่บ้านหรือที่อยู่อาศัย หัวหน้าคณะทำงานแนวหน้า) และผู้ที่เข้าร่วมกิจกรรมในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรง

พร้อมทั้งกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อกำหนดชื่อและจำนวนคนที่เข้าร่วมกิจกรรมโดยตรงในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งที่กระทรวงมหาดไทยแจ้งให้ทราบคือ พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดมาตรฐาน (กรอบความสามารถตั้งแต่ระดับมหาวิทยาลัยขึ้นไป เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายหรือกฎบัตรขององค์กรกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น) และงาน (คำอธิบายงาน) ของแต่ละตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง (ตำแหน่งงาน) ของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนไว้ชัดเจน

กรณีเป็นข้าราชการระดับตำบลหรือข้าราชการพลเรือนสามัญที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน บทบัญญัติชั่วคราวกำหนดให้ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับ ต้องผ่านเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนด

หลังจากช่วงเวลาดังกล่าว หากไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด จะมีการเกษียณอายุ (หากมีสิทธิ์) หรือปฏิบัติตามนโยบายลดจำนวนพนักงานตามกฎข้อบังคับ ของรัฐบาล พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2566

แหล่งที่มา