กฎหมายและมติที่ออกแสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 จัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันที่ 25 ธันวาคม โดยมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man เป็นประธานการประชุม

การประชุมดังกล่าวจัดโดยรัฐบาล คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเชื่อมโยงออนไลน์ทั่วประเทศไปยังสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

นอกจากนี้ ยังมีสมาชิก โปลิตบูโร รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี รองประธานรัฐสภา ผู้นำกระทรวง สาขา หน่วยงานกลางและท้องถิ่นเข้าร่วมด้วย

ภาพบรรยากาศงานสัมมนา - ภาพจาก: Quochoi.vn

ตามโครงการดังกล่าว ที่ประชุมได้รับฟังรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 นอกจากนี้ ผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน รัฐบาลกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ยังรายงานและแสดงความคิดเห็นอีกด้วย

กฎหมาย และมติต่างๆ ได้รับการแก้ไขและออกเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวชื่นชมรัฐบาล รัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้เตรียมการและช่วยเหลือรัฐบาลในการประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาอย่างรวดเร็ว เพื่อจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของรัฐสภาครั้งที่ 15 อย่างรวดเร็ว เพื่อนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติโดยเร็วที่สุด ซึ่งจะช่วยให้เกิดการเชื่อมโยงระหว่างการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทานห์ มัน ย้ำถึงคำสั่งสำคัญของเลขาธิการใหญ่โต ลัม ในการประชุมเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 8 ว่าในการประชุมสมัยที่ 8 หน่วยงานต่าง ๆ ได้นำแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์มาใช้อย่างพร้อมเพรียงกันสำหรับการคิดริเริ่มกฎหมาย ซึ่งแสดงให้เห็นในทุกขั้นตอน ได้แก่ การเสนอโครงการ การตรวจสอบ การรับ การแก้ไข และปรับปรุงร่างกฎหมายและมติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นและอนุมัติ ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ผ่านกฎหมาย 18 ฉบับและมติ 21 ฉบับ ซึ่งถือเป็นจำนวนร่างกฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มสมัยประชุม

ตามที่ประธานรัฐสภา ระบุว่า ในบรรดากฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 8 นั้น มีกฎหมายใหม่ๆ ที่ยากและมีเนื้อหาซับซ้อน แต่กฎหมายเหล่านี้ได้รับการพิจารณาและผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมเดียว ซึ่งปกติแล้วต้องผ่านสองสมัย เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้า (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยข้อมูล...

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม - ภาพ: Quochoi.vn

กฎหมายและมติที่ผ่านได้แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่แข็งแกร่งภายใต้คำขวัญ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" การเปลี่ยนวิธีคิดจากการสร้างกฎหมายที่เน้นการบริหารจัดการไปสู่การผสมผสานการบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลเข้ากับการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างกลมกลืน ส่งเสริมนวัตกรรม เช่น กฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม), กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับในด้านการลงทุน, กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 9 ฉบับในด้านการเงินและงบประมาณ...

พร้อมกันนี้ ได้มีมติแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายและมติต่างๆ อย่างเคร่งครัด โดยยึดถือข้อกำหนดในการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างรอบด้าน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะการนำร่องนโยบายใหม่ๆ เน้นการขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก เช่น มตินำร่องการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน มติกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการและที่ดินในการตรวจสอบ สอบสวน และตัดสินผลในนครโฮจิมินห์ นครดานัง และจังหวัดคั้ญฮวา...

ด้วยเจตนารมณ์ในการสร้างกฎหมายที่กระชับเพื่อให้เกิดความมั่นคงและคุณค่าในระยะยาว ในกระบวนการรับและแก้ไข คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและรัฐบาลได้สั่งให้หน่วยงานตรวจสอบลบบทบัญญัติเฉพาะบางส่วนที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่นออกจากร่างกฎหมายและมติ กฎหมายหลายฉบับหลังจากได้รับและแก้ไขแล้วได้ลดจำนวนบท มาตรา และวรรคลงอย่างมากเมื่อเทียบกับร่างเดิม

อย่า รบกวนการจัดทำร่างและออกเอกสาร

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่า จากการตรวจสอบเบื้องต้น พบว่าขณะนี้มีเนื้อหาเกือบ 700 เรื่องที่ได้รับมอบหมายในกฎหมาย 18 ฉบับ และมติ 10 ฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ซึ่งรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องระบุรายละเอียดให้ชัดเจน

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล - ภาพ: Quochoi.vn

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุถึงภารกิจสำคัญหลายประการที่รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรให้ความสำคัญ โดยกล่าวว่า ในส่วนของการวิจัย ข้อเสนอในการแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายและมติใหม่เพื่อดำเนินการตามนโยบายการปรับโครงสร้างและปรับโครงสร้างหน่วยงาน ตามรายงานเบื้องต้นของกระทรวงยุติธรรม คาดว่าจะมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานประมาณ 4,922 ฉบับ ได้แก่ กฎหมาย 167 ฉบับ มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 9 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 10 ฉบับ มติของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 829 ฉบับ คำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 271 ฉบับ คำสั่งของนายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ และเอกสารของรัฐมนตรี 3,642 ฉบับ

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งเอกสารถึงรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ เพื่อขอให้มีการทบทวน วิจัย และเสนอเนื้อหาที่จำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม และแผนเฉพาะเพื่อให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและเพิ่มเนื้อหาลงในโปรแกรมอย่างเร่งด่วน จำเป็นต้องเตรียมการอย่างรอบคอบเพื่อให้การประชุมกลางเสร็จสิ้นทันเวลาและส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อตัดสินใจในการประชุมสมัยวิสามัญเมื่อสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โดยต้องมั่นใจว่านโยบายของพรรคจะได้รับการปฏิบัติโดยเร็วที่สุดหลังจากได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์จากคณะกรรมการกลาง

ในส่วนที่เกี่ยวกับการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 นั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชื่นชมนายกรัฐมนตรีเป็นอย่างยิ่งที่ได้มีคำสั่งออกบัญชีรายชื่อและมอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำร่างเอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติทั้งหมดที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 อย่างรวดเร็ว

ประธานรัฐสภา เน้นย้ำว่า เนื่องจากมีเนื้อหาและระเบียบที่ต้องออกจำนวนมาก (เฉพาะกฎหมาย 18 ฉบับ รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ต้องออกเอกสาร 127 ฉบับ กฎหมายและมติบางฉบับจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี 2568) ดังนั้น แต่ละกระทรวงและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการจัดทำเอกสาร ควรติดตามข้อกำหนดในมติของนายกรัฐมนตรีอย่างใกล้ชิด เน้นการกำกับดูแลการพัฒนาและออกเอกสารให้ตรงตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ

ประธานรัฐสภา ทราน ทานห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: Quochoi.vn

พร้อมกันนี้ประธานรัฐสภาได้ขอให้รัฐมนตรีและรองรัฐมนตรีเพิ่มความรับผิดชอบในการกำกับดูแลและดำเนินการกระบวนการตรากฎหมายโดยตรงและคุณภาพเบื้องต้นเมื่อหน่วยงานเป็นประธานในการเสนอร่างกฎหมายด้วย

ในบริบทของการปรับโครงสร้างและปรับโครงสร้างหน่วยงาน ย่อมเกิดการหยุดชะงักในองค์กรและการดำเนินงานของกระทรวงและหน่วยงานบางหน่วย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ในการร่างและประกาศเอกสาร เพื่อไม่ให้การร่างและประกาศเอกสารต้องหยุดชะงัก หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว หน่วยงานใหม่ที่รับหน้าที่จะต้องรับช่วงต่อผลงาน จัดทำเอกสารเพื่อยื่นประกาศให้เสร็จโดยเร็ว หรือประกาศตามอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบโดยละเอียดจะมีผลบังคับใช้ทันเวลา

ส่วนการดำเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติ 2025 ร่วมกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัยที่ 9 นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การประชุมสมัยที่ 9 มีงานด้านกฎหมายจำนวนมาก คาดว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย 11 ฉบับ มติ 2 ฉบับ และให้ความเห็นเบื้องต้นต่อร่างกฎหมาย 15 ฉบับ รวมถึงโครงการต่างๆ ที่รัฐบาลกำลังพิจารณาเสนอเพิ่มเติมในโครงการต่อไป ดังนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงต่างๆ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งแต่เดือนธันวาคม 2024 เพื่อจัดทำการวิจัย รับความเห็น และแก้ไขร่างกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8

พร้อมกันนี้ ให้เน้นการจัดทำและดำเนินการโครงการที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการร่างฯ ให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความเห็นในการประชุมในเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม ๒๕๖๘ โดยไม่ต้องรวมเข้าไว้ในการประชุมใกล้กับเวลาเปิดสมัยประชุมสมัยที่ ๙ โดยให้เวลาถูกต้องตามระเบียบ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cac-luat-nghi-quyet-duoc-thong-qua-the-hien-su-phan-cap-phan-quyen-manh-me.html