การปฏิรูปสถาบันสร้างแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ

องค์กรระหว่างประเทศระบุว่า ความสำเร็จของเวียดนามในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดความยากจนในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ขับเคลื่อนโดยการพัฒนาสถาบันระดับชาติ เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 และองค์กรระหว่างประเทศเชื่อว่าเป้าหมายอันทะเยอทะยานนี้จะบรรลุผลได้ หากการปฏิรูปสถาบันดีขึ้น และการเปลี่ยนผ่านสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ครอบคลุม และยั่งยืน

อุปสรรคเชิงสถาบันที่ขัดขวางการลงทุนภาครัฐเป็นสิ่งจำเป็นในการกระตุ้นการเติบโต ภาพ: การก่อสร้างทางด่วนเกิ่นโถ-กาเมา (ช่วงเกิ่นโถ- เฮาเจียง )

ความท้าทาย ในกระบวนการปฏิรูป

“ เศรษฐกิจ เวียดนามเติบโตขึ้น 5 เท่า (ที่ราคาคงที่) เมื่อเทียบกับ 30 ปีที่แล้ว อัตราการเติบโตที่แท้จริงสูงอย่างต่อเนื่องที่ 5% ถึง 6% ตลอดสามทศวรรษ เป็นความสำเร็จที่ประเทศอื่นๆ น้อยมากที่จะทำได้” – รายงาน Vietnam 2045 ของธนาคารโลก – “Breakthrough: Institutions for a High-Income Future” ยิ่งไปกว่านั้น ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (2013-2024) ขนาดของเศรษฐกิจเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และในช่วงเวลาเดียวกันนี้ สินทรัพย์รวมของภาคธนาคารเพิ่มขึ้นเป็นสี่เท่า มูลค่าตลาดเพิ่มขึ้นเกือบ 70% ของ GDP หนี้พันธบัตรของรัฐบาลเพิ่มขึ้นเกือบ 18% และการใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้น 1.6 เท่า… การปฏิรูปสถาบันของเวียดนามได้สร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ โดยภาคเอกชนเติบโตแข็งแกร่งขึ้นและมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อ GDP ของประเทศ นอกจากนี้ การประเมินระดับการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจยังให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกอย่างมาก

รายงานของธนาคารโลกยังระบุด้วยว่า การปฏิรูปสถาบันได้เพิ่มประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐอย่างมีนัยสำคัญ ระบบการลงทุนภาครัฐของเวียดนามส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานดีขึ้นกว่าในทศวรรษก่อนๆ การลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของการเติบโตของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การลงทุนภาครัฐที่เหมาะสมจะช่วยเพิ่มผลผลิต ดึงดูดการลงทุนจากภาคธุรกิจ และนำมาซึ่งการเติบโต รวมถึงการปรับปรุงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เป็นต้น และเพื่อให้เวียดนามก้าวสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 จำเป็นต้องมีการลงทุนภาครัฐในระดับ 7.3% ของ GDP ต่อปี อย่างไรก็ตาม สถาบันการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันยังไม่ทันต่อความต้องการ ตัวอย่างเช่น ในปี 2024 อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐอยู่ที่เพียง 77.5% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 95% ในกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางระดับสูง และ 96% ในกลุ่มประเทศรายได้สูง “การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วไปสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้สูงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนภาครัฐทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพ” รายงานของธนาคารโลกระบุ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงสถาบันที่ทำหน้าที่บริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ในด้านประสิทธิภาพการตัดสินใจ การจัดสรรงบประมาณ และการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อตอบสนองความต้องการด้านโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะสำหรับการเติบโต

นอกจากนี้ สถาบันสำหรับภาคเอกชนก็จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น การสำรวจโดยองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งแสดงให้เห็นว่า แม้จะมีความพยายามทั่วประเทศในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและลดขั้นตอนการบริหารจัดการให้ง่ายขึ้น โดยมีส่วนร่วมอย่างรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐ แต่ธุรกิจกว่า 35% ยังคงเชื่อว่าพวกเขาต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10% ในการทำความเข้าใจและดำเนินการตามกฎระเบียบ ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงสำหรับธุรกิจยังเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาภาคเอกชนอีกด้วย

มาริอัม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว กล่าวว่า “ความพยายามในการปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนาม แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงยิ่งขึ้น – ‘การผลักดันเชิงสถาบันที่ก้าวกระโดด’ – เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเอกชนในการขับเคลื่อนการเติบโตและสร้างงานที่มีคุณภาพให้กับประชาชน” เวียดนามจำเป็นต้องมีความกล้าแสดงออกมากขึ้นในการปฏิรูปเชิงสถาบัน เสริมสร้างระบบกฎหมายและสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย… เพื่อสร้างความก้าวหน้าในขั้นตอนต่อไปของการพัฒนา

จำเป็นต้องมีนโยบายที่ก้าวล้ำ

ผู้เชี่ยวชาญจากธนาคารโลกแนะนำว่า เพื่อให้เวียดนามก้าวสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้สูง จำเป็นต้องสร้างระบบบริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพและตรวจสอบได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีมาตรการปฏิรูปเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในทุกระดับ ซึ่งควรเน้นการเสริมสร้างบทบาทนำและเชิงรุกของงบประมาณส่วนกลาง เพื่อส่งเสริมการประสานงานด้านทรัพยากรระหว่างภาครัฐในระดับต่างๆ ในการให้บริการโครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการในระดับภูมิภาคและระดับชาติ เพื่อสนับสนุนการเติบโต การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น ส่งเสริมความสมดุลระหว่างเป้าหมายด้านความเท่าเทียม ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน (โดยเน้นการปฏิรูปวิธีการจัดสรรงบประมาณเพื่อบรรลุเป้าหมายและแผนพัฒนา) และปรับปรุงศักยภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระบบราชการให้ปฏิบัติหน้าที่ได้ดียิ่งขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ด้วยเป้าหมายในการส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้างมากขึ้น นโยบายสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการลดต้นทุนการทำธุรกรรมสำหรับธุรกิจ เวียดนามได้เริ่มดำเนินการปฏิรูปสถาบันหลายด้านเพื่อสร้างระบบราชการที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ความพยายามในปัจจุบันในการปรับปรุงกลไกการบริหารให้คล่องตัวนั้นเป็นสิ่งสำคัญยิ่งต่อการสร้างความก้าวหน้าใหม่ๆ เพื่อเวียดนามที่พัฒนายิ่งขึ้นในอนาคต

นอกเหนือจากการปฏิรูปสถาบันแล้ว เวียดนามยังจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจัง เพื่อลดความเสี่ยงและรับมือกับความท้าทายของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กำลังเกิดขึ้นได้ดียิ่งขึ้น รายงานของธนาคารโลกเรื่อง "เวียดนาม 2045 – การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม: เส้นทางสู่อนาคตที่ยั่งยืน" ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่า หากไม่มีมาตรการปรับตัวที่ทันท่วงที ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจทำให้เศรษฐกิจของเวียดนามสูญเสีย GDP ประมาณ 12.5% ​​ภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับสถานการณ์พื้นฐาน ภัยคุกคามนี้ร้ายแรงยิ่งกว่าต่อความปรารถนาที่จะเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 อย่างไรก็ตาม ด้วยนโยบายการปรับตัวที่ดีและการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ การสูญเสียอาจลดลงเหลือ 6.7%...

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าเวียดนามมีข้อได้เปรียบมากมายสำหรับการพัฒนา เนื่องจากมีสภาพแวดล้อม ทางการเมือง ที่มั่นคงและสภาพแวดล้อมการลงทุนที่นักลงทุนและธุรกิจต่างชาติให้ความสำคัญอย่างมาก เวียดนามกำลังพัฒนารูปแบบที่เน้นเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ และพลังงานสีเขียว นอกจากนี้ ภาคเอกชนที่เข้มแข็งขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนการเติบโต จะเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เวียดนามก้าวไปสู่ระดับใหม่ได้

ข้อความและภาพถ่าย: เจียเปา

ที่มา: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html