การปฏิรูปสถาบันสร้างแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ตามข้อมูลขององค์กรระหว่างประเทศ ความสำเร็จของเวียดนามในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดความยากจนในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมานั้นขับเคลื่อนโดยการพัฒนาสถาบันในประเทศ เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 และองค์กรระหว่างประเทศเชื่อว่าเป้าหมายอันทะเยอทะยานนี้จะบรรลุได้หากมีการปฏิรูปสถาบันที่ดีขึ้น และเกิดการเปลี่ยนแปลงไปสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ครอบคลุม และยั่งยืน

จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคด้านสถาบันสำหรับการลงทุนของภาครัฐเพื่อกระตุ้นการเติบโต ภาพ: การก่อสร้างทางด่วนสายกานโธ- ก่าเมา (ช่วงกานโธ-เฮาซาง)

ความท้าทาย ในกระบวนการปฏิรูป

รายงาน Vietnam 2045 ของธนาคารโลกระบุว่า “ เศรษฐกิจ ของเวียดนามเติบโต 5 เท่า (เมื่อพิจารณาจากราคาคงที่) เมื่อเทียบกับ 30 ปีก่อน อัตราการเติบโตที่แท้จริงที่สูงและต่อเนื่อง 5% ถึง 6% ตลอด 3 ทศวรรษถือเป็นความสำเร็จที่ประเทศเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่จะบรรลุได้” ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (2013-2024) ขนาดของเศรษฐกิจเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และในช่วงเวลาดังกล่าว สินทรัพย์รวมของภาคการธนาคารเพิ่มขึ้นเป็นสี่เท่า มูลค่าตามราคาตลาดของหุ้นเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 70% ของ GDP พันธบัตรรัฐบาลที่ยังคงค้างอยู่เพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 18% การใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้น 1.6 เท่า เป็นต้น การปฏิรูปสถาบันของเวียดนามได้สร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ เศรษฐกิจภาคเอกชนเติบโตแข็งแกร่งขึ้นและมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญยิ่งต่อ GDP ของประเทศ นอกจากนี้ การประเมินระดับความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจยังให้ผลลัพธ์ที่ดีพอสมควร

รายงานของธนาคารโลกยังระบุด้วยว่าการปฏิรูปสถาบันได้เพิ่มประสิทธิภาพของการลงทุนสาธารณะอย่างมีนัยสำคัญ ระบบการลงทุนสาธารณะของเวียดนามได้จัดเตรียมโครงสร้างพื้นฐานที่ดีกว่ามากเมื่อเทียบกับทศวรรษก่อนๆ การลงทุนสาธารณะเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของการเติบโตของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการลงทุนสาธารณะที่เหมาะสมจะช่วยเพิ่มผลผลิต ดึงดูดการลงทุนจากธุรกิจและนำมาซึ่งการเติบโต ปรับปรุงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เป็นต้น และเพื่อที่จะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 เวียดนามต้องการการลงทุนสาธารณะที่ 7.3% ของ GDP ต่อปี อย่างไรก็ตาม สถาบันการลงทุนสาธารณะในปัจจุบันไม่ได้ตอบสนองความต้องการ ตัวอย่างเช่น ในปี 2024 อัตราการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอยู่ที่เพียง 77.5% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 95% ในประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงสูง และ 96% ของค่าเฉลี่ยในประเทศที่มีรายได้สูง รายงานของธนาคารโลกระบุว่า “การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วไปสู่ประเทศที่มีรายได้สูงต้องให้ความสำคัญกับทั้งปริมาณและคุณภาพของการลงทุนสาธารณะ” ดังนั้น จำเป็นต้องปรับปรุงสถาบันบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ทั้งในด้านประสิทธิภาพการตัดสินใจ การจัดสรรเงินทุน และการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น… เพื่อตอบสนองความต้องการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะเพื่อการเติบโต

นอกจากนี้ สถาบันภาคเอกชนยังต้องได้รับการส่งเสริมอย่างรวดเร็วด้วย เพราะจากการสำรวจขององค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งพบว่า แม้จะมีการดำเนินความพยายามในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารอย่างแพร่หลายทั่วประเทศ แต่ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจกว่า 35% ยังคงเชื่อว่าต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10% ในการเรียนรู้และจัดการกับกฎระเบียบ เมื่อต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายสำหรับธุรกิจสูง ก็เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนเช่นกัน

นางสาวมาริอัม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว กล่าวว่า “ความพยายามปฏิรูปล่าสุดแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนาม แต่เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2045 เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงยิ่งขึ้น นั่นคือ “การผลักดันเชิงสถาบันที่ก้าวล้ำ” เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเอกชนในการส่งเสริมการเติบโตและสร้างงานที่มีคุณภาพให้กับประชาชน” เวียดนามจำเป็นต้องแข็งแกร่งขึ้นในกระบวนการปฏิรูปสถาบัน เสริมสร้างระบบกฎหมายและสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย... เพื่อสร้างความก้าวหน้าสำหรับขั้นตอนต่อไปของการพัฒนา

จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่ก้าวล้ำ

ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกแนะนำว่าหากต้องการเป็นประเทศที่มีรายได้สูง เวียดนามจำเป็นต้องสร้างบริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพพร้อมความรับผิดชอบที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีชุดการปฏิรูปเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพความสามารถในการจัดการของรัฐในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเน้นที่การเสริมสร้างบทบาทผู้นำและความคิดสร้างสรรค์ของงบประมาณกลางเพื่อส่งเสริมกลไกการประสานงานทรัพยากรระหว่างระดับรัฐบาลในการให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ครอบคลุมในระดับภูมิภาคและระดับประเทศเพื่อรองรับการเติบโต การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น ส่งเสริมความสมดุลระหว่างเป้าหมายของความเท่าเทียม ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน (เน้นการปฏิรูปวิธีการจัดสรรงบประมาณสำหรับเป้าหมายและแผนการพัฒนา) และปรับปรุงความสามารถของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในบริการสาธารณะเพื่อปฏิบัติหน้าที่สาธารณะได้ดีขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ด้วยเป้าหมายในการส่งเสริมกระบวนการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้างมากขึ้น นโยบายสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน จำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดต้นทุนธุรกรรมสำหรับธุรกิจ เวียดนามได้เริ่มดำเนินการปฏิรูปสถาบันชุดหนึ่งเพื่อให้บริการพลเรือนมีประสิทธิภาพและคล่องตัวมากขึ้น ความพยายามในปัจจุบันในการปรับปรุงกลไกดังกล่าวถือเป็นหลักการสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ให้กับเวียดนามที่พัฒนาแล้วในช่วงเวลาข้างหน้า

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปสถาบัน เวียดนามยังต้องเปลี่ยนไปสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจังเพื่อลดความเสี่ยงและตอบสนองต่อความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กำลังดำเนินอยู่ได้ดีขึ้น รายงานของธนาคารโลก "Vietnam 2045 - Greener Growth: The Path to a Sustainable Future" แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าหากไม่มีมาตรการปรับตัวที่ทันท่วงที ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจทำให้เศรษฐกิจของเวียดนามสูญเสีย GDP ประมาณ 12.5% ​​ภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับสถานการณ์พื้นฐาน ทำให้ภัยคุกคามนี้ร้ายแรงยิ่งขึ้นต่อความทะเยอทะยานในการบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2045 อย่างไรก็ตาม หากมีนโยบายปรับตัวที่ดีและการลงทุนที่มีประสิทธิผล การสูญเสียจะลดลงเหลือ 6.7%...

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าเวียดนามมีข้อได้เปรียบมากมายในการพัฒนาเนื่องจากสภาพแวดล้อม ทางการเมือง ที่มั่นคง และสภาพแวดล้อมด้านการลงทุนยังได้รับความชื่นชมจากนักลงทุนและธุรกิจต่างชาติเป็นอย่างมาก เวียดนามกำลังพัฒนาจุดเปลี่ยนในด้านเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานสีเขียว เป็นต้น นอกจากนี้ ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนยังเติบโตอย่างต่อเนื่องและมีบทบาทเป็นแรงผลักดันการเติบโต ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำคัญที่ทำให้เวียดนามก้าวไปสู่อีกระดับหนึ่ง

บทความและภาพ : GIA BAO

ที่มา: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html