การปฏิรูปสถาบันสร้างแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ

องค์กรระหว่างประเทศระบุว่า ความสำเร็จของเวียดนามในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดความยากจนในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ขับเคลื่อนโดยการพัฒนาสถาบันระดับชาติ เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 และองค์กรระหว่างประเทศเชื่อว่าเป้าหมายอันทะเยอทะยานนี้สามารถบรรลุผลได้ หากการปฏิรูปสถาบันดีขึ้น และการเปลี่ยนผ่านสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ครอบคลุม และยั่งยืน

จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันสำหรับการลงทุนภาครัฐเพื่อกระตุ้นการเติบโต ภาพ: การก่อสร้างทางด่วนสายกานโธ - ก่าเมา (ช่วงกานโธ - เฮาซาง )

ความท้าทาย ในกระบวนการปฏิรูป

“ เศรษฐกิจ ของเวียดนามเติบโตถึงห้าเท่า (ในราคาที่ใกล้เคียงกัน) เมื่อเทียบกับ 30 ปีก่อน อัตราการเติบโตที่แท้จริงที่สูงอย่างต่อเนื่องที่ 5% ถึง 6% ตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมา ถือเป็นความสำเร็จที่น้อยประเทศจะสามารถทำได้” รายงานของธนาคารโลก (WB) เรื่อง “เวียดนาม 2045 - ก้าวกระโดด: สถาบันเพื่ออนาคตที่มีรายได้สูง” ระบุ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (2013-2024) ขนาดของเศรษฐกิจเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และในช่วงเวลานี้ สินทรัพย์รวมของภาคธนาคารเพิ่มขึ้นสี่เท่า มูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดในตลาดหลักทรัพย์เพิ่มขึ้นเกือบ 70% ของ GDP พันธบัตรรัฐบาลคงค้างเพิ่มขึ้นเกือบ 18% งบประมาณรายจ่ายเพิ่มขึ้น 1.6 เท่า เป็นต้น การปฏิรูปสถาบันของเวียดนามได้สร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ๆ เศรษฐกิจภาคเอกชนเติบโตแข็งแกร่งขึ้นและมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อ GDP ของประเทศ นอกจากนี้ การประเมินระดับความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจยังให้ผลลัพธ์ที่ดีทีเดียว

รายงานของธนาคารโลกยังระบุด้วยว่า การปฏิรูปสถาบันได้เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐอย่างมีนัยสำคัญ ระบบการลงทุนภาครัฐของเวียดนามทำให้โครงสร้างพื้นฐานดีขึ้นกว่าในทศวรรษก่อนๆ อย่างมาก การลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของการเติบโตของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการลงทุนภาครัฐที่เหมาะสมจะช่วยเพิ่มผลผลิต ดึงดูดการลงทุนจากภาคธุรกิจ และนำไปสู่การเติบโต ปรับปรุงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และอื่นๆ และเพื่อให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 เวียดนามต้องการการลงทุนภาครัฐที่ 7.3% ของ GDP ต่อปี อย่างไรก็ตาม สถาบันการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2567 อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐอยู่ที่เพียง 77.5% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 95% ในประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง และ 96% ของค่าเฉลี่ยในประเทศที่มีรายได้สูงอย่างมาก รายงานของธนาคารโลกระบุว่า “การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วไปสู่ประเทศที่มีรายได้สูงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนภาครัฐทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ” ดังนั้น สถาบันที่บริหารจัดการการลงทุนภาครัฐจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง ทั้งในด้านประสิทธิภาพการตัดสินใจ การจัดสรรเงินทุน และการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น… เพื่อตอบสนองความต้องการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะเพื่อรองรับการเติบโต

นอกจากนี้ สถาบันสำหรับภาคเอกชนยังจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น เนื่องจากผลสำรวจขององค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งแสดงให้เห็นว่า แม้ว่าความพยายามในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจะดำเนินไปอย่างกว้างขวางทั่วประเทศ แต่ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจกว่า 35% ยังคงเชื่อว่าต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10% ในการเรียนรู้และปฏิบัติตามกฎระเบียบต่างๆ เมื่อต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจสูง ก็เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วยเช่นกัน

นางสาวมาเรียม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว กล่าวว่า “ความพยายามปฏิรูปล่าสุดแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนาม แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2588 เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงยิ่งขึ้น นั่นคือ “การผลักดันเชิงสถาบันที่ก้าวล้ำ” เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเอกชนในการส่งเสริมการเติบโตและสร้างงานที่มีคุณภาพให้กับประชาชน” เวียดนามจำเป็นต้องแข็งแกร่งขึ้นในกระบวนการปฏิรูปสถาบัน เสริมสร้างระบบกฎหมายและสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย...เพื่อสร้างความก้าวหน้าสำหรับการพัฒนาขั้นต่อไป

ความจำเป็นในการตัดสินใจที่ก้าวล้ำ

ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกแนะนำว่า หากต้องการเป็นประเทศรายได้สูง เวียดนามจำเป็นต้องสร้างระบบบริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพและมีความรับผิดชอบที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีชุดการปฏิรูปเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นการเสริมสร้างบทบาทผู้นำและความคิดสร้างสรรค์ของงบประมาณกลาง เพื่อส่งเสริมกลไกการประสานงานทรัพยากรระหว่างหน่วยงานภาครัฐในการให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ครอบคลุมทั้งในระดับภูมิภาคและระดับชาติ เพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ขณะเดียวกัน เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่งเสริมความสมดุลระหว่างเป้าหมายความเท่าเทียม ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน (โดยเน้นการปฏิรูปวิธีการจัดสรรงบประมาณสำหรับเป้าหมายและแผนการพัฒนา) พัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐในหน่วยงานภาครัฐให้สามารถปฏิบัติหน้าที่สาธารณะได้ดียิ่งขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ด้วยเป้าหมายในการส่งเสริมกระบวนการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้างมากขึ้น นโยบายสำหรับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดต้นทุนการทำธุรกรรมสำหรับภาคธุรกิจ เวียดนามได้เริ่มดำเนินการปฏิรูปสถาบันหลายชุดเพื่อให้ระบบราชการมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ความพยายามในปัจจุบันในการปรับปรุงกลไกดังกล่าวถือเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่เพื่อเวียดนามที่พัฒนาแล้วให้ดียิ่งขึ้นในอนาคต

นอกจากการปฏิรูปสถาบันแล้ว เวียดนามยังจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การเติบโตสีเขียวอย่างจริงจัง เพื่อลดความเสี่ยงและรับมือกับความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กำลังดำเนินอยู่ได้ดียิ่งขึ้น รายงานของธนาคารโลก “Vietnam 2045 - Greener Growth: The Path to a Sustainable Future” ชี้ให้เห็นว่า หากไม่มีมาตรการปรับตัวที่ทันท่วงที ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจทำให้เศรษฐกิจของเวียดนามสูญเสีย GDP ประมาณ 12.5% ​​ภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับสถานการณ์พื้นฐาน ซึ่งทำให้ภัยคุกคามนี้รุนแรงยิ่งขึ้นต่อเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2045 อย่างไรก็ตาม หากมีนโยบายการปรับตัวที่ดีและการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ การสูญเสียดังกล่าวอาจลดลงเหลือ 6.7%...

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าเวียดนามมีข้อได้เปรียบด้านการพัฒนามากมาย เนื่องจากมีสภาพแวดล้อม ทางการเมือง ที่มั่นคง และสภาพแวดล้อมการลงทุนก็ได้รับการยอมรับอย่างสูงจากนักลงทุนและธุรกิจต่างชาติ เวียดนามกำลังพัฒนาจุดเปลี่ยนด้านเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานสีเขียว และอื่นๆ นอกจากนี้ ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนกำลังเติบโตอย่างต่อเนื่องและมีบทบาทเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำคัญในการผลักดันให้เวียดนามก้าวไปสู่อีกระดับหนึ่ง

บทความและรูปภาพ: GIA BAO

ที่มา: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html