ความจำเป็นในการมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการขนส่งทางอากาศในระดับความสูงต่ำ

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญ ฟาม วัน ถิญ ได้เสนอความเห็นต่อร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) ว่าด้วยการบินระดับต่ำ เนื่องจากเป้าหมายนี้ไม่เพียงแต่เพื่อบริหารจัดการความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางไปสู่อุตสาหกรรมใหม่ๆ เช่น โดรนโลจิสติกส์ การกู้ภัย การเกษตร และการท่องเที่ยว ซึ่งจะช่วยเปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ๆ ให้กับประเทศ...

นายลู่ วัน ฮุง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค หัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ก่าเมา เป็นประธานการประชุมกลุ่ม ภาพโดย: อัน เหียน

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม การประชุมสมัยที่ 10 กลุ่มที่ 8 ดำเนินต่อไป โดยมีคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญและคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดก่าเมาหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย ว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข)

ข้อเสนอเพื่อเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับขอบเขตเสียง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) ผู้แทนในกลุ่ม 8 ตกลงกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายตามข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม

เมื่อให้ความเห็นโดยเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับโครงการกฎหมายดังกล่าว รองผู้แทนรัฐสภา Pham Van Thinh (Bac Ninh) ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่ามีการครอบคลุมและมีหลักการในการร่างเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาที่กำลังเกิดใหม่ เช่น ยานบินไร้คนขับ การปกป้องสิ่งแวดล้อมจากเสียงรบกวนในสนามบิน...

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม วัน ถิญ หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญ กล่าวปราศรัยในที่ประชุม ภาพโดย: อัน เหียน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทน Pham Van Thinh กล่าว ร่างกฎหมายจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับขอบเขตเสียง เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีการกล่าวถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการสิ่งกีดขวางเพื่อความปลอดภัยในการบินในมาตรา 43 อย่างครบถ้วน

“เส้นชั้นเสียงเป็นพื้นฐานทางเทคนิคที่บังคับใช้ในการวางผังพื้นที่ของสนามบินและพื้นที่โดยรอบ ซึ่งช่วยให้สามารถแบ่งเขตการใช้ที่ดินได้อย่างสมเหตุสมผล หลีกเลี่ยงการร้องเรียนและข้อพิพาทด้านสิ่งแวดล้อม และยังเป็นเกณฑ์ที่จำเป็นสำหรับการประเมินการวางแผนการใช้ที่ดิน การอนุญาตก่อสร้าง และการดำเนินการย้ายถิ่นฐานของประชากร ข้อเสนอนี้ยังสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศของ ICAO ที่กำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องมีแผนที่เส้นชั้นเสียงสำหรับสนามบินหลัก…” รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม วัน ถิญ กล่าวเน้นย้ำ

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Thinh ได้เสนอให้หน่วยงานร่างเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการบินระดับต่ำและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจระดับต่ำ เป้าหมายนี้ไม่เพียงแต่เพื่อบริหารจัดการความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางไปสู่อุตสาหกรรมใหม่ๆ เช่น โลจิสติกส์โดรน การกู้ภัย การเกษตร และการท่องเที่ยว ซึ่งจะช่วยเปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ๆ ให้กับประเทศ...

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โด ถิ เวียด ฮา (จังหวัดบั๊กนิญ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการบังคับใช้ (มาตรา 3 ข้อ 1) ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมาย (“ในกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ... ให้นำบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้มาใช้”) ไม่สอดคล้องกับมาตรา 58 ข้อ 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ผู้แทนเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางที่ว่า ในกรณีที่กฎหมายฉบับอื่นที่ประกาศใช้ภายหลังวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องมีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการบินพลเรือนเวียดนามที่แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาการบังคับใช้หรือไม่บังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ และเนื้อหาการบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับอื่นนั้นโดยเฉพาะ

ผู้แทนรัฐสภา โด ทิ เวียด ฮา (บั๊กนิญ) กล่าวปราศรัยต่อกลุ่ม ภาพโดย: อัน เหียน

เกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามในกิจกรรมการบินพลเรือน (มาตรา 12) ผู้แทนโด ถิ เวียด ห่า ได้เสนอให้ประเมินและลดการกระทำดังกล่าวอย่างรอบคอบ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบันและเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบังคับที่ซ้ำซ้อนหรือไม่เหมาะสมหลายประการ เช่น ข้อบังคับที่ห้าม “เจ้าหน้าที่การบินปฏิบัติงานในขณะที่มีแอลกอฮอล์หรือสารกระตุ้นอยู่ในร่างกาย” (มาตรา 16) ซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมผลกระทบอันเป็นอันตรายจากแอลกอฮอล์และเบียร์ ข้อบังคับที่ห้าม “ใช้เครื่องหมายการค้า... ที่ก่อให้เกิดความสับสนกับกิจการการบินอื่น” (มาตรา 14) ซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยกิจการการบินและกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา

การกระทำตามมาตรา 2, 12 และ 13 ที่มีข้อผิดพลาด “โดยเจตนา” เพียงอย่างเดียวนั้นไม่เหมาะสม เพราะแม้แต่ข้อผิดพลาด “โดยไม่ได้ตั้งใจ” ก็ต้องถูกห้ามไว้ และในขณะเดียวกัน การควบคุมความผิดพลาด “โดยเจตนา” จะทำให้การพิสูจน์ว่าการกระทำนั้นเกิดขึ้นจริงนั้นเป็นเรื่องยากลำบากมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าการกระทำที่ห้ามไว้ในมาตรา 12 ต้องเป็นการกระทำที่เฉพาะเจาะจงและเป็นเรื่องปกติในกิจกรรมการบินพลเรือน และยังไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายปัจจุบัน

การโยกย้ายข้าราชการต้องเป็นไปโดยเปิดเผยและโปร่งใส

เกี่ยวกับร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 28 กำหนดหน้าที่และสิทธิของข้าราชการพลเรือนในการฝึกอบรมและการส่งเสริม มาตรา 28 ข้อ 2 (ข้อบังคับว่าด้วยสิทธิ) มีเนื้อหาเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบว่า “…ผู้รับผิดชอบในการเบิกจ่ายค่าฝึกอบรมตามระเบียบของรัฐบาล” ผู้แทน Tran Van Tuan (จังหวัด Bac Ninh) เสนอให้สำนักงานร่างกฎหมายศึกษาและย้ายเนื้อหานี้ไปยังมาตรา 28 ข้อ 1 (ข้อบังคับว่าด้วยความรับผิดชอบ) เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสม

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม 8 ภาพโดย: อัน เหียน

เกี่ยวกับการระดมพลข้าราชการ (มาตรา 30) ผู้แทนกล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าการระดมพลจะอยู่ภายในจำนวนพนักงานที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “เกินเพดานพนักงาน” เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารงานตามตำแหน่งงาน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรม ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อบังคับเฉพาะว่า “การระดมพลข้าราชการต้องเป็นไปตามแผนงานและแผนการใช้พนักงานที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และต้องมั่นใจว่าจำนวนพนักงานทั้งหมดของหน่วยงานบริการสาธารณะหลังการระดมพลไม่เกินจำนวนพนักงานที่ได้รับมอบหมายประจำปี” การระดมพลต้องพิจารณาตามความต้องการจริง สอดคล้องกับตำแหน่งงาน ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และต้องสร้างความโปร่งใสและการเปิดเผยข้อมูล

“ระเบียบว่าด้วยการโยกย้ายข้าราชการพลเรือนในมาตรา 30 ของร่างกฎหมายไม่ได้ระบุเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง สวัสดิการ ประกัน การเดินทาง ค่าที่อยู่อาศัย ค่าครองชีพ และความรับผิดชอบในการจ่ายเงินในช่วงเวลาที่โยกย้ายข้าราชการพลเรือนโดยเฉพาะ ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนและไม่เท่าเทียมกันเมื่อนำไปใช้” นาย Tran Van Tuan สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน วัน ตวน (บั๊กนิญ) กล่าวปราศรัยต่อกลุ่ม ภาพโดย: อัน เหียน

เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของข้าราชการพลเรือน และสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนจึงเสนอให้สำนักงานร่างกฎหมายเพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับระเบียบและนโยบายของข้าราชการพลเรือนในระหว่างช่วงโอนย้าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้าราชการพลเรือนที่โอนย้ายต้องได้รับการรับประกันให้คงไว้ซึ่งยศศักดิ์เดิม ระดับเงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยงประจำตำแหน่ง เงินเบี้ยเลี้ยงอาวุโส (ถ้ามี) และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมอื่นๆ หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับโอนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจ่ายเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และระเบียบอื่นๆ ในกรณีที่โอนย้ายเพื่อปฏิบัติหน้าที่ทางการเมืองหรือภารกิจเร่งด่วน งบประมาณแผ่นดินจะรับรองแหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการจ่ายเงิน ข้าราชการพลเรือนที่โอนย้ายไปยังพื้นที่ที่มีความยากลำบากทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นพิเศษ จะได้รับระเบียบและสิทธิพิเศษตามระเบียบปัจจุบัน

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียนวันถิ (บั๊กนิญ) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ในทางกลับกัน ผู้แทนเหงียน วัน ถิ (จังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า ในส่วนสิ่งที่ข้าราชการพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ (มาตรา 10) มาตรา 1 กำหนดให้มีการกระทำ "การลาออกโดยสมัครใจหรือการลาออกจากงาน" ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและกำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาที่ชัดเจนในการพิจารณากฎหมายนี้ให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 (มาตรา 125 ข้อ 4 กำหนดจำนวนวันลาออกโดยสมัครใจไว้โดยเฉพาะ) เพื่ออำนวยความสะดวกในการลงโทษทางวินัยข้าราชการพลเรือน

ฉากสนทนาที่กลุ่ม 8 ภาพโดย: อัน เหียน

เกี่ยวกับสิทธิของข้าราชการพลเรือนเกี่ยวกับค่าจ้างและโบนัส (มาตรา 12) ผู้แทนเหงียน วัน ถิ กล่าวว่า วลี “ค่าจ้างสำหรับงานกลางคืน” ในมาตรา 2 ไม่สอดคล้องกับแนวคิดเรื่องค่าจ้างภายใต้มาตรา 90 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ผู้แทนเสนอให้แก้ไขเป็น “มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือหรือค่าจ้างเพิ่มเติมสำหรับงานกลางคืน” เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของการทำงานเป็นกะในหลายอุตสาหกรรม (เช่น การดูแลสุขภาพ) ขณะเดียวกัน ผู้แทนเสนอให้เพิ่มมาตรา 4 มาตรา 12 ว่า “รัฐบาลต้องให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรานี้” เพื่อรวมแนวทางปฏิบัติให้เป็นหนึ่งเดียว...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html