มีความจำเป็นต้องพัฒนาและประกาศใช้ร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข)

(Chinhphu.vn) – ในการประชุมใหญ่ที่ห้องโถงเช้านี้ (22 ตุลาคม) รัฐสภาได้ฟังรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข)

Báo Chính Phủ•22/10/2025

Cần thiết xây dựng và ban hành dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi)- Ảnh 1. — สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข)

การเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกิดจากการปฏิบัติ

ไทย ในการนำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมาย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh กล่าวว่า การพัฒนาร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคโดยเร็ว ใน: เอกสารของการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 13 มติที่ 24-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 เกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเชิงรุก การเสริมสร้างการจัดการทรัพยากร และการปกป้องสิ่งแวดล้อม; มติที่ 08-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก; มติที่ 12-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เกี่ยวกับการดำเนินการปฏิรูป สร้างสรรค์นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง; มติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เกี่ยวกับการดำเนินการปฏิรูปและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองระดับจังหวัดให้มีความกระชับ มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ; มติที่ 55-NQ/TW ของกรมการเมืองเวียดนามว่าด้วยการกำหนดทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045... เพื่อแก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่องที่เกิดจากการปฏิบัติ และปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วมในด้านการบินพลเรือน

กฎหมายนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ ปรับปรุงกลไกและนโยบายในด้านการบินพลเรือน ปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในด้านการบินพลเรือน เอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่อง เสนอวิธีแก้ไขปัญหาใหม่และที่เกิดขึ้นใหม่ ขจัดอุปสรรค สร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การบูรณาการระหว่างประเทศ และรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

การอนุมัติการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม (UBPLTP) เห็นชอบกับการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์ โดยระบุว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายนี้รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และโดยพื้นฐานแล้วรับรองความสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาได้รับและดำเนินการเสร็จสมบูรณ์ตามความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาและความเห็นจากการตรวจสอบเบื้องต้น และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย

เกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างสนามบินและงานในสนามบิน (มาตรา 30): คณะกรรมการประชาชนว่าด้วยกฎหมายที่ดินเห็นพ้องกับบทบัญญัติของมาตรานี้โดยพื้นฐาน เพื่อ: สร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐให้มีส่วนร่วมในการลงทุนและการใช้ประโยชน์ในสนามบินและงานในสนามบิน ซึ่งทั้งสองอย่างมีวัตถุประสงค์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเสริมสร้างศักยภาพด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการลงทุนก่อสร้างใหม่ ยกระดับ ขยาย บำรุงรักษา และใช้ประโยชน์ในสนามบินบนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง พร้อมกันนี้ เห็นชอบกับข้อเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 201 วรรค 1 แห่งกฎหมายที่ดิน ตามข้อ ค วรรค 5 มาตรา 107 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

ส่วนสิทธิและหน้าที่ของผู้ประกอบการท่าอากาศยาน (มาตรา 34) คณะกรรมการประชาชนว่าด้วยการบินพลเรือนเห็นชอบกฎหมายให้ผู้ประกอบการท่าอากาศยานมีความกระตือรือร้นในการจัดการการลงทุนก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม และขยายท่าอากาศยานและงานต่างๆ ในท่าอากาศยานให้เป็นไปตามแผนงาน เพื่อให้การดำเนินงานท่าอากาศยานเป็นไปอย่างทันท่วงที สอดประสานกัน ใช้ศักยภาพให้เกิดประโยชน์สูงสุด และเพิ่มประสิทธิผลในการใช้ประโยชน์จากท่าอากาศยาน

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ทบทวนบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 34 ของร่างกฎหมาย เพื่อลดขั้นตอนการลงทุนบางประการ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจตามนโยบายของพรรคและรัฐ

คณะกรรมการประชาชนว่าด้วยการบินพลเรือนเสนอให้ศึกษาและปรับปรุงข้อบังคับในมาตรา 88 ข้อ 6 ว่า “ผู้ควบคุมความปลอดภัยในการบิน หมายถึง ข้าราชการพลเรือนที่มีสิทธิลงนามสัญญากับบริษัทการบินเพื่อสะสมประสบการณ์ตามระเบียบของ ICAO และได้รับสิทธิประโยชน์และระเบียบปฏิบัติตามสัญญา” เพื่อให้มีความเข้มงวด เป็นไปได้ และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

เกี่ยวกับราคาและค่าธรรมเนียมบริการในภาคการบิน (มาตรา 106) ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในกฎหมายการบินเห็นด้วยกับกฎระเบียบที่ว่า "หน่วยงานการบินเวียดนาม หน่วยงานรักษาความปลอดภัยการบินเวียดนาม... ได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บได้บางส่วนหรือทั้งหมด เพื่อสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล ความร่วมมือระหว่างประเทศ การลงทุนเพื่อการพัฒนา การปรับปรุง เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการตรวจสอบความปลอดภัยและความมั่นคงในการบินตามมาตรฐาน ICAO" ในข้อ 2 มาตรา 106 เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานเหล่านี้มีทรัพยากรเพียงพอในการปฏิบัติภารกิจที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายในการประกันความปลอดภัยและความมั่นคงในการบินอย่างสมบูรณ์ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาการบินภายในประเทศ ข้อกำหนดของ ICAO ตามบทบัญญัติของอนุสัญญาชิคาโกและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

มีความเห็นบางประการเสนอแนะว่าไม่ควรควบคุมเนื้อหาข้างต้น เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย และกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่จัดเก็บจากกิจกรรมบริการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ จะต้องชำระเข้างบประมาณแผ่นดิน

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-va-ban-hanh-du-an-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-10225102213402216.htm