Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

ส่งเสริมการลงทุนและการมีส่วนร่วมของชุมชนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน

ในเช้าวันที่ 22 ตุลาคม สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเป็นการดำเนินการตามวาระการประชุมสมัยที่ 10 อย่างต่อเนื่อง

Báo Tin TứcBáo Tin Tức22/10/2025

คำบรรยายภาพ
คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัด ซอนลา และจังหวัดวิญลองหารือกันในกลุ่มของตน ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน

ประธานาธิบดีหลงเกือง กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ว่า การแก้ไขกฎหมายไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมโดยรวมของประเทศอีกด้วย

ในส่วนของการวางแผนสนามบิน ประธานาธิบดีหลงเกืองเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน ไม่เพียงแต่เน้นการก่อสร้างสนามบินเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาถึงการดำเนินงานและการจัดการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด การวางแผนสนามบินต้องเชื่อมโยงกับระบบขนส่งที่ครอบคลุม ทั้งทางรถไฟ ถนน และทางทะเล เพื่อให้เกิดการเชื่อมต่อและความสะดวกสบายสำหรับผู้โดยสารและกิจกรรมการขนส่ง การกำหนดนโยบายต้องมีความมั่นคงอย่างแท้จริง โดยยึดหลัก วิทยาศาสตร์ และความต้องการในทางปฏิบัติ เพื่อให้การวางแผนมีประสิทธิภาพสูงสุดและเป็นประโยชน์ต่อส่วนรวมของประเทศ

เกี่ยวกับการความสัมพันธ์ระหว่างสนามบิน สายการบิน และผู้โดยสาร ประธานาธิบดี กล่าวว่า จำเป็นต้องออกกฎหมายและกำหนดความรับผิดชอบและสิทธิของแต่ละฝ่ายอย่างชัดเจนในกรณีที่เที่ยวบินล่าช้า เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างภาคธุรกิจและประชาชน

ในการประชุมคณะทำงานเกี่ยวกับการร่างกฎหมาย นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 11 บท 109 มาตรา ซึ่งลดเนื้อหาลงอย่างมาก (33%) เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยยกเลิกกลุ่มขั้นตอน 9 กลุ่มจากทั้งหมด 24 กลุ่ม อย่างไรก็ตาม เขากล่าวเสริมว่า "กฎหมายฉบับนี้ยังคงยาวอยู่และจำเป็นต้องมีการทบทวนเพิ่มเติมเพื่อลดเนื้อหาให้สอดคล้องกับแนวคิดสร้างสรรค์ในการร่างกฎหมาย"

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ การบินพลเรือนเป็นสาขาที่ซับซ้อนและยากลำบาก ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะควบคุมทุกอย่างในกฎหมายฉบับเดียว เนื้อหาบางส่วนจำเป็นต้องกำหนดไว้ในเอกสารแนวทาง ดังนั้น ประเด็นที่อยู่ในกรอบของระเบียบข้อบังคับของสภาแห่งชาติจะถูกรวมไว้ในกฎหมาย ส่วนที่เหลือจะให้รัฐบาลออกคำสั่งแนวทางเฉพาะ โดยกระทรวงการก่อสร้าง จะออกหนังสือเวียนเพื่อการบริหารจัดการ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่สำคัญซึ่งส่งเสริมการลงทุนจากภาคเอกชนและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสนามบินท้องถิ่นและสนามบินเฉพาะทาง ปัจจุบัน รัฐยังคงลงทุนเป็นหลักในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งส่งผลให้งบประมาณมีภาระหนัก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและกลไกเพื่อให้แรงจูงใจด้านภาษี แรงจูงใจด้านที่ดิน และเร่งกระบวนการอนุมัติสำหรับนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ พร้อมทั้งสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างสายการบินในการเข้าถึงการเดินทางทางอากาศและบริการทางอากาศ รัฐบาลควรมีหน้าที่กำหนดเกณฑ์ในการคัดเลือกนักลงทุน แต่จำเป็นต้องมีข้อกำหนดในการตรวจสอบเพื่อป้องกันการผูกขาด” ประธาน สภาแห่งชาติ เสนอแนะ

จากข้อมูลปัจจุบัน ประเทศมีสนามบิน 22 แห่ง (สนามบินนานาชาติ 10 แห่ง สนามบินภายในประเทศ 12 แห่ง) แต่ความคืบหน้าด้านการลงทุนค่อนข้างช้า โดยมีมูลค่าเพียงประมาณ 113,558 พันล้านดองในช่วงปี 2010-2020 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สืบทอดระเบียบที่ให้สิทธิแก่ผู้ประกอบการสนามบินในการลงทุน แต่จำเป็นต้องขยายขอบเขตเพื่อระดมทุนจากภาคสังคมให้สอดคล้องกับมติที่ 29-NQ/TW ว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 มิเช่นนั้น อุตสาหกรรมการบินจะประสบปัญหาในการบรรลุเป้าหมายการมีสนามบิน 33 แห่งภายในปี 2050 – ประธานสภาแห่งชาติ กล่าว

ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหาร โดยระบุว่านักลงทุนให้ความสนใจอย่างมากกับการปรับปรุงขั้นตอนต่างๆ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ แต่จำเป็นต้องมีความละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น โดยมอบอำนาจในการอนุมัติแผนงานสนามบินโดยละเอียดให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ลดระยะเวลาในการออกใบอนุญาตการบินจาก 10 วันเหลือ 5 วันหรือน้อยกว่านั้น และยกเลิกการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์อากาศยานภาคบังคับสำหรับองค์กรของเวียดนามโดยสิ้นเชิง เปลี่ยนไปใช้กลไกสมัครใจเพื่อลดภาระด้านการบริหาร

ในส่วนของความปลอดภัย ความมั่นคง และการบริหารจัดการน่านฟ้า ประธานสมัชชาแห่งชาติกล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้ทุกองค์กรที่ออกแบบและผลิตอากาศยานต้องมีระบบการจัดการความปลอดภัย และบูรณาการปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการตรวจสอบการบิน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการแบ่งปันข้อมูลเพื่อใช้ในการบริหารจัดการน่านฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการพัฒนาอย่างรวดเร็วของอากาศยานไร้คนขับ (UAV) รัฐจำเป็นต้องมีกรอบนำร่องสำหรับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อความปลอดภัยด้านการบินพลเรือน เพราะแม้แต่การชนกันเล็กน้อยก็อาจทำให้เกิดอุบัติเหตุได้...

ในส่วนของประเด็นการระดมทุนจากภาคเอกชน ผู้แทนเลอ กวาง ตุง (เกิ่นโถ) เสนอแนะว่า เพื่อส่งเสริมการลงทุนจากภาคสังคมในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน โดยเฉพาะสนามบินที่ได้รับการลงทุนจากภาครัฐแล้ว กฎหมายการบินพลเรือนฉบับแก้ไขเพิ่มเติมสามารถให้แนวทางและชี้แจงความสัมพันธ์กับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานของสนามบิน เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการนี้

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนเลอ กวาง ตุง เสนอให้พิจารณาเพิ่มกลไกที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับการระดมทุนเพื่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของสนามบิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสนามบินที่มีอยู่แล้ว เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการแบ่งปันผลประโยชน์สู่สาธารณะ “มิเช่นนั้น ในที่สุดแล้ว การลงทุนก็จะกลับคืนสู่รัฐ ในขณะที่ภาคเอกชนจะเข้าร่วมได้ยากมาก” ผู้แทนเลอ กวาง ตุง กล่าว

นายเลอ ฮู ตรี (จังหวัดคานห์ฮวา) ผู้แทนจากพรรครีพับลิกัน ได้ชี้ให้เห็นปัญหาหลายประการในอุตสาหกรรมการบินในปัจจุบัน และเสนอแนะว่ากฎหมายที่แก้ไขควรมีข้อกำหนดเฉพาะเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของ "สนามบินมากเกินไป" และการวางแผนที่ไม่สมเหตุสมผล ควรมีมาตรฐานสนามบินระหว่างประเทศที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น และวินัยด้านการบินที่เข้มงวดกว่าเดิม "สิ่งนี้จะสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีในแง่ของราคาและคุณภาพการบริการ ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาโดยรวมของอุตสาหกรรม" ผู้แทนกล่าว

นางดัง ถิ มี ฮวง (จังหวัดคานห์ฮวา) เห็นด้วยกับมุมมองดังกล่าว และเสนอให้ให้ความสำคัญกับการออกกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิของผู้โดยสารและปรับปรุงคุณภาพบริการด้านการบินให้ดียิ่งขึ้น เพราะ "การปกป้องผู้โดยสารคือการปกป้องเกียรติภูมิของชาติและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนาม" พร้อมทั้งกำหนดสิทธิในการรับข้อมูล การสนับสนุน และการชดเชยในกรณีเที่ยวบินล่าช้า ยกเลิก สัมภาระสูญหาย ฯลฯ ให้ชัดเจน และออกกฎหมายบังคับให้เปิดเผยราคาตั๋ว ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม เงื่อนไขการคืนเงิน และหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมแอบแฝง

"เร่งดึงดูดผู้มีความสามารถ"

ในการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนเลอ ถิ ทันห์ ลัม (เกิ่นโถ) เห็นด้วยกับข้อเสนอการเปลี่ยนไปใช้การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานตามที่ระบุไว้ในร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐในปัจจุบัน และตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมที่แข็งแกร่งในการสรรหา การประเมิน การวางแผน การฝึกอบรม การจัดวางตำแหน่ง และการใช้ประโยชน์จากบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐภายในระบบการเมือง สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน สอดคล้องกับมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ บุคลากรของกองทัพ และพนักงานของรัฐ และเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับวิธีการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการตามที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

ในส่วนของการสรรหาข้าราชการ นางเล ถิ ทันห์ ลัม ผู้แทนกล่าวว่า การเปิดทางให้มีการสรรหาผู้เชี่ยวชาญและข้าราชการที่มีความสามารถโดยตรงโดยไม่ต้องผ่านการสอบแบบดั้งเดิมนั้น เป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อเร่งการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า การขาดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์การคัดเลือก กระบวนการสมัครที่โปร่งใส และการตรวจสอบที่เป็นอิสระ อาจนำไปสู่ความเสี่ยง ตำแหน่งงานที่ "เอื้อประโยชน์" การเลือกปฏิบัติ และอคติส่วนบุคคลในการสรรหาบุคลากรภาครัฐ ซึ่งจะบั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนและคุณภาพของทรัพยากรบุคคลของรัฐ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เชื่อมโยงการสรรหาที่ยืดหยุ่นเข้ากับหลักการของความโปร่งใส การเปิดเผย การตรวจสอบหลังการสรรหาที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับหัวหน้าหน่วยงาน

นางเหงียน ถิ เวียด งา (ไฮฟอง) ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนว่าข้าราชการสามารถเข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจอะไรได้บ้างและอะไรไม่ได้บ้าง “ตัวอย่างเช่น ข้าราชการในสาขาการศึกษา สาธารณสุข และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สามารถเข้าร่วมในวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้ แต่ไม่ควรขยายขอบเขตไปยังสาขาที่ไม่เกี่ยวข้องกับความเชี่ยวชาญของตนโดยพลการ” ผู้แทนราษฎรกล่าว

นอกจากนี้ ควรจัดตั้งกลไกที่ชัดเจนในการควบคุมผลประโยชน์ทับซ้อน เพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการใช้อำนาจหน้าที่ ข้อมูลภายใน หรือทรัพยากรของรัฐเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวในการประกอบธุรกิจ “ยิ่งไปกว่านั้น จำเป็นต้องมีแนวทางเกี่ยวกับความรับผิดชอบ ภาระผูกพัน และรายได้ เมื่อข้าราชการประกอบธุรกิจหรือลงนามในสัญญาภายนอกหน่วยงานของตน ต้องมั่นใจว่าข้าราชการยังคงปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานได้อย่างเต็มที่ โดยไม่กระทบต่อคุณภาพของการบริการสาธารณะ” ตัวแทนเวียด งา เน้นย้ำ

ตามที่ผู้แทนเวียดนาม-รัสเซียระบุ สำหรับสถาบันอุดมศึกษาและหน่วยงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของรัฐ ร่างกฎหมายควรมีกลไกจูงใจเฉพาะ เช่น การอนุญาตให้จัดตั้งวิสาหกิจแยกตัว (วิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัย...) และวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายในที่มีกลไกทางการเงินและการกำกับดูแลที่โปร่งใส

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm


การแสดงความคิดเห็น (0)

กรุณาแสดงความคิดเห็นเพื่อแบ่งปันความรู้สึกของคุณ!

หัวข้อเดียวกัน

หมวดหมู่เดียวกัน

จุดบันเทิงคริสต์มาสที่สร้างความฮือฮาในหมู่วัยรุ่นในนครโฮจิมินห์ด้วยต้นสนสูง 7 เมตร
อะไรอยู่ในซอย 100 เมตรที่ทำให้เกิดความวุ่นวายในช่วงคริสต์มาส?
ประทับใจกับงานแต่งงานสุดอลังการที่จัดขึ้น 7 วัน 7 คืนที่ฟูก๊วก
ขบวนพาเหรดชุดโบราณ: ความสุขร้อยดอกไม้

ผู้เขียนเดียวกัน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

ดอนเดน – ‘ระเบียงลอยฟ้า’ แห่งใหม่ของไทเหงียน ดึงดูดนักล่าเมฆรุ่นเยาว์

เหตุการณ์ปัจจุบัน

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์

Footer Banner Agribank
Footer Banner LPBank
Footer Banner MBBank
Footer Banner VNVC
Footer Banner Agribank
Footer Banner LPBank
Footer Banner MBBank
Footer Banner VNVC
Footer Banner Agribank
Footer Banner LPBank
Footer Banner MBBank
Footer Banner VNVC
Footer Banner Agribank
Footer Banner LPBank
Footer Banner MBBank
Footer Banner VNVC