การพัฒนา เกษตรกรรม เชิงนิเวศและยั่งยืน
ในพระราชบัญญัติพัฒนาการเกษตรและชนบท พ.ศ. ๒๕๖๗ กำหนดไว้ในมาตรา ๓๒ มาตรา ๔๒ วรรค ๒ ข้อ e วรรค ๑ วรรค ๕ มาตรา ๔๓
นี่เป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2012 กฎหมายทุนปี 2024 ได้กำหนดภารกิจตามมติที่ 19-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ให้เป็นระบบภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และมติที่ 15-NQ/TW โดยกำหนดเป้าหมายการพัฒนาการเกษตรและชนบทไว้ดังนี้ “การพัฒนาการเกษตรในเมืองหลวงให้มุ่งสู่การเกษตรเชิงนิเวศและยั่งยืน มุ่งเน้นการปฏิสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสังคม เพื่อรักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ในภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท ป้องกันและปราบปรามภัยพิบัติทางธรรมชาติ ปกป้องสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศ สร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์คุณภาพ ความปลอดภัยทางอาหาร และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูง” (มาตรา 1 ข้อ 32)
กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 กำหนดนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อพัฒนาการเกษตร พื้นที่ชนบท และเกษตรกรในเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: กฎหมายนี้ให้อำนาจสภาประชาชนเมืองในการควบคุมขอบเขต หัวข้อ เนื้อหา และระดับการสนับสนุนที่สูงกว่าหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในเอกสารของหน่วยงานรัฐระดับสูง
สภาประชาชนเมืองกำหนดขอบเขต หัวเรื่อง เนื้อหา และระดับการสนับสนุนที่สูงกว่าระดับที่กำหนดหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐสำหรับพื้นที่ต่อไปนี้: พันธุ์ การถ่ายทอดเทคโนโลยีในการผลิตเมล็ดพันธุ์ เทคโนโลยีเพื่อการถนอมและแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตทางการเกษตร การพัฒนาเกษตรนิเวศ เกษตรกรรมผสมผสานกับการท่องเที่ยว การศึกษาเชิงประสบการณ์ กิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อมในการผลิต การแปรรูปเบื้องต้นและการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน ห่วงโซ่คุณค่า ตลาดการบริโภคผลิตภัณฑ์ การพัฒนาเศรษฐกิจส่วนรวม หมู่บ้านหัตถกรรม หมู่บ้านหัตถกรรม และกิจกรรมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในสาขาเกษตรกรรมไฮเทค วิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรมในสาขาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท (มาตรา 2 มาตรา 32)
ระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเกษตรนิเวศ ชนบทสมัยใหม่ เกษตรกรที่มีอารยธรรม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีการจัดการที่ทันสมัยอย่างเข้มแข็งในการผลิตทางการเกษตร ขณะเดียวกันก็รักษาและส่งเสริมเอกลักษณ์ของชนบท ประเพณีวัฒนธรรม และหมู่บ้านหัตถกรรม โดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ในภาคเกษตรกรรม ซึ่งเกษตรกรเป็นหัวข้อ เป็นศูนย์กลางของกระบวนการพัฒนาเกษตรกรรม เศรษฐกิจชนบท และการก่อสร้างชนบทใหม่
กฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในเมืองกำหนดมาตรการเฉพาะเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ประโยชน์ที่ดินอเนกประสงค์ในพื้นที่การผลิตทางการเกษตรแบบเข้มข้น ในพื้นที่การผลิตทางการเกษตรแบบเข้มข้น ที่ดินเพื่อการเกษตรจะถูกจัดสรรเพื่อใช้ในการก่อสร้างงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตทางการเกษตร การแปรรูป การอนุรักษ์ การจัดแสดง การแนะนำผลิตภัณฑ์ การศึกษาเชิงประสบการณ์ และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ (มาตรา 32 ข้อ 1)
กฎหมายกำหนดให้สภาประชาชนของเมืองมีหน้าที่กำกับดูแลเงื่อนไข คำสั่ง และขั้นตอนการออกใบอนุญาตก่อสร้าง ประเภทของงาน และสัดส่วนพื้นที่เกษตรกรรมที่ใช้ในการก่อสร้างงานบนที่ดินเกษตรกรรมที่ให้บริการโดยตรงแก่การผลิตทางการเกษตร การแปรรูป การอนุรักษ์ การจัดแสดง การแนะนำผลิตภัณฑ์ ภูมิทัศน์การท่องเที่ยว และการศึกษาเชิงประสบการณ์ในพื้นที่การผลิตทางการเกษตรแบบเข้มข้น (ข้อ ข วรรค 3 มาตรา 32) คณะกรรมการประชาชนของเมืองมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตก่อสร้างงานเพื่อให้บริการโดยตรงแก่การผลิตทางการเกษตรในพื้นที่การผลิตทางการเกษตรแบบเข้มข้น (วรรค 4 มาตรา 32)
กฎข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความยากลำบากในการก่อสร้างบนที่ดินเกษตรกรรมสำหรับกิจกรรมบางประเภท เช่น เกษตรนิเวศ เกษตรผสมผสานการท่องเที่ยว การศึกษาเชิงประสบการณ์ เกษตรผสมผสานการค้าและกิจกรรมการบริการ การอนุรักษ์และแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตทางการเกษตร เป็นต้น
พร้อมกันนี้ การใช้และการแสวงประโยชน์จากกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตรในตลิ่งและชายหาดลอยน้ำในแม่น้ำที่กั้นน้ำ: กฎหมายมอบหมายให้สภาประชาชนเมืองควบคุมรูปแบบการใช้และการแสวงประโยชน์จากกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตรในตลิ่งและชายหาดลอยน้ำในแม่น้ำที่กั้นน้ำเพื่อการผลิตทางการเกษตร การผลิตทางการเกษตรเชิงนิเวศ เกษตรกรรมผสมผสานกับการท่องเที่ยว การศึกษาเชิงประสบการณ์ โดยต้องยึดหลักการที่ว่าการก่อสร้างบนที่ดินเพื่อการเกษตรในตลิ่งและชายหาดลอยน้ำในแม่น้ำที่กั้นน้ำต้องสอดคล้องกับการวางแผนป้องกันและควบคุมน้ำท่วมในแม่น้ำที่กั้นน้ำ การวางแผนเขื่อน การวางแผนการก่อสร้าง และการวางแผนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (ข้อ ก วรรค 3 มาตรา 32) คณะกรรมการประชาชนเมืองมีมติให้อนุญาตให้ใช้กองทุนที่ดินเพื่อการเกษตรในตลิ่งและชายหาดลอยน้ำในแม่น้ำที่กั้นน้ำ (วรรค 4 มาตรา 32)
ระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากพื้นที่ริมฝั่งแม่น้ำและริมฝั่งแม่น้ำในตัวเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาเกษตรกรรม เกษตรนิเวศ ควบคู่ไปกับการท่องเที่ยว การศึกษาเชิงประสบการณ์ และการท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ เพื่อสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง ลดการสูญเสีย และเหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง
ด้านการใช้สิทธิประโยชน์ด้านการลงทุน: ใช้สิทธิประโยชน์ด้านการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน ค่าเช่าผิวน้ำ อัตราภาษี และยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับโครงการที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงด้านสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การบำบัดของเสียและน้ำเสีย โครงการก่อสร้างเขตเกษตรกรรมไฮเทค โครงการเกษตรไฮเทค และโครงการพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรมพื้นบ้าน (มาตรา 43 ข้อ 1 และ 2)
เกี่ยวกับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์: การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เข้าสู่ภาคเกษตรกรรมไฮเทค การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมไฮเทค รวมถึงเขตเกษตรกรรมไฮเทคในเมือง (ข้อ ก, ข ข้อ 1 มาตรา 42) นักลงทุนเชิงกลยุทธ์มีสิทธิ ผลประโยชน์ และภาระผูกพันตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 42 และได้รับสิทธิประโยชน์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 43 ข้อ 5
พื้นฐานสำหรับการเร่งความเร็วและความก้าวหน้า
คาดว่ากฎหมายทุนปี 2024 จะเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการขจัดอุปสรรคในการพัฒนาการเกษตรของฮานอยในปัจจุบัน
ดร. เกา ดึ๊ก ฟัต อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า กฎหมายทุนปี 2024 ได้เปิดช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของฮานอย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อขจัดปัญหาเรื้อรังและส่งเสริมแนวโน้มใหม่ๆ ในการพัฒนาการเกษตรและชนบท
ปัจจุบัน ฮานอยมีพื้นที่เกษตรกรรมขนาดใหญ่ถึง 196,626 เฮกตาร์ ภายในปี พ.ศ. 2566 ครอบคลุมพื้นที่เกษตรกรรม พื้นที่นาข้าว พืชยืนต้น และพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ อย่างไรก็ตาม พื้นที่เกษตรกรรมกำลังลดลงอย่างต่อเนื่อง ขณะที่การเติบโตทางการเกษตรส่วนใหญ่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและการเพิ่มมูลค่ามากกว่าการเพิ่มพื้นที่
กฎหมายทุนเมือง พ.ศ. 2567 อนุญาตให้เมืองสามารถออกนโยบายเชิงรุกเพื่อพัฒนาแอปพลิเคชันเทคโนโลยีขั้นสูง แม้จะเหนือกว่านโยบายทั่วไปของประเทศก็ตาม อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจว่าการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีดิจิทัลจะนำไปสู่ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่กว้างขวางและยั่งยืน
นอกจากนี้ การพัฒนาเกษตรในเมืองยังเป็นแนวโน้มสำคัญที่ฮานอยจำเป็นต้องส่งเสริม เกษตรในเมืองไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยจัดหาอาหารให้แก่พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทในการสร้างงานและยกระดับรายได้ให้กับคนเมืองอีกด้วย
ปัจจุบัน เกณฑ์การก่อสร้างในเขตชนบทใหม่ของฮานอยยังไม่สามารถแยกแยะความแตกต่างระหว่างภูมิภาคได้อย่างชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติจริงในแต่ละพื้นที่ กฎหมายว่าด้วยเขตเมือง พ.ศ. 2567 สามารถใช้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับเมืองในการปรับปรุงเกณฑ์ชุดนี้ เพื่อให้สะท้อนแนวโน้มการพัฒนาของแต่ละภูมิภาคได้อย่างแม่นยำ และตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ดีที่สุด
ประเด็นที่น่ากังวลเป็นพิเศษประการหนึ่งคือการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและความปลอดภัยของประชาชน กฎหมายทุน (Capital Law) ได้อนุญาตให้มีการสร้างเขื่อนกั้นน้ำใหม่ โดยใช้พื้นที่บางส่วนนอกเขื่อนกั้นน้ำแม่น้ำแดงเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภคและงานโยธา
การดำเนินการนี้จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างเมืองและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในการทบทวนแผนการสร้างเขื่อน การป้องกันน้ำท่วม และการระบายน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วม เช่น ริมฝั่งแม่น้ำบุย ทิช และเดย์ การดำเนินการเช่นนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยจากน้ำท่วม และตอบสนองต่อความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้เป็นอย่างดี
กฎหมายทุนปี 2024 ได้สร้างโอกาสสำคัญให้กับฮานอยในการพัฒนาอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมบทบัญญัติของกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ ฮานอยจำเป็นต้องกำหนดนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเกษตรกรรมไฮเทค เทคโนโลยีดิจิทัล และเกษตรกรรมในเมืองโดยเร็ว
นอกจากนี้ การปรับเกณฑ์สำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่และการเสริมสร้างการประสานงานในการวางแผนป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นภารกิจเร่งด่วนที่จะช่วยให้ฮานอยพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและยั่งยืน ตอบสนองความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวงในช่วงเวลาข้างหน้า” ดร. Cao Duc Phat กล่าวเน้นย้ำ
เพื่อนำกฎหมายทุนปี 2024 ไปปฏิบัติจริงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ดร. Dang Kim Son อดีตผู้อำนวยการสถาบันนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาการเกษตรและชนบท (กระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ฮานอยจำเป็นต้องวิจัยและเสนอนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและเข้มแข็ง
ในภาคเกษตรกรรม ฮานอยจำเป็นต้องพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสร้างระบบผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าสูงเป็นพิเศษเพื่อตอบสนองความต้องการทั้งในประเทศและต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาที่เขียวขจี สะอาด สวยงาม และปลอดภัย ฮานอยยังต้องการกลไกที่มีประสิทธิภาพในการลดช่องว่างรายได้ระหว่างชนบทและเมือง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาชนบทที่กลมกลืน โดยมุ่งเน้นการพัฒนาเมือง
ฮานอยจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับปัจจัยด้านมนุษย์ หาวิธีการแก้ปัญหาเพื่อสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง เพื่อเพิ่มมูลค่าผลผลิตทางการเกษตร ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการดำเนินโครงการและโปรแกรมการฝึกอบรมอาชีพ และการปรับเปลี่ยนอาชีพสำหรับแรงงานในชนบทให้สอดคล้องกับความต้องการของแต่ละสาขา จัดตั้งและพัฒนาทีม “แรงงานภาคเกษตร” ขณะเดียวกัน สนับสนุนการจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมและฝึกอาชีพคุณภาพสูงระดับชาติและระดับภูมิภาคในเมืองหลวง - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ลาน (ผู้อำนวยการสถาบันเกษตรเวียดนาม)
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html
การแสดงความคิดเห็น (0)