เริ่มใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 1 ก.ค. นี้ : สาระสำคัญของ พ.ร.บ.ข้าราชการใหม่ 4 ฉบับ มีอะไรบ้าง?

(Chinhphu.vn) - การรวมการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนจากส่วนกลางไปยังระดับตำบล การยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การยกเลิกการลดตำแหน่ง การอนุญาตให้ลงนามสัญญาเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ... ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ 4 ฉบับของรัฐบาลที่กำกับดูแลกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการและข้าราชการพลเรือน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ศูนย์บริการสาธารณะชุมชนบานา (เมือง ดานัง ) - รูปภาพ: VGP

พระราชกฤษฎีกาทั้ง 4 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการฝึกอบรมและการส่งเสริมข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการดำเนินการทางวินัยต่อแกนนำและข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาในการปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือน

นาย Nguyen Quang Dung ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานสาธารณะ ( กระทรวงมหาดไทย ) กล่าวกับพอร์ทัลรัฐบาลว่า พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและทันท่วงทีในการนำไปปฏิบัติ

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2568 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (แก้ไขเพิ่มเติม) แทนที่กฎหมายฉบับปัจจุบัน และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ในการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนไปสู่ความมีพลวัต ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาและการรับใช้ประชาชนและธุรกิจ

พระราชกฤษฎีกาทั้งสี่ฉบับที่กล่าวถึงข้างต้นถือเป็นเอกสารแนวทางที่สำคัญซึ่งระบุเนื้อหาหลักของกฎหมายและสร้างรากฐานสำหรับนวัตกรรมที่ครอบคลุมของราชการพลเรือน

บูรณาการบริหารข้าราชการจากส่วนกลางสู่ระดับตำบล ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง

ซึ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดหลักเกณฑ์การสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน ( รวม 6 บท 73 มาตรา) ซึ่งเป็นหนึ่งในเอกสารแนวทางสำคัญของกฎหมายฉบับใหม่

จุดเด่นของพระราชกำหนดฯ คือ การกำหนดเนื้อหาเชิงนวัตกรรมของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนแบบรวมศูนย์ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น สร้างสรรค์วิธีการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน โดยยึดตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง โดยพิจารณาจากความต้องการตำแหน่งงานและผลลัพธ์ของการปฏิบัติงาน ได้แก่ การสรรหา การจัดจ้าง การใช้งาน การวางแผน และการแต่งตั้ง

กำหนดเงื่อนไข มาตรฐาน บันทึก เนื้อหา แบบ ระเบียบ วิธีการสอบ คัดเลือก และบรรจุเข้ารับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ ให้เหมาะสมกับตำแหน่งทางวิชาชีพและเทคนิค โดยเฉพาะการรับเข้าตำแหน่งหัวหน้าและผู้จัดการ บุคลากรคุณภาพ ; กำหนดการจัดและการมอบหมายงานให้มีความสอดคล้องกันระหว่างอำนาจหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับตำแหน่งงาน ; กำหนดหน้าที่ของหัวหน้าหน่วยงานที่สังกัดข้าราชการพลเรือนสามัญในการจัดและมอบหมายงานให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน ; กำหนดกรณีเปลี่ยนตำแหน่งที่มีตำแหน่งต่างจากตำแหน่งเดิม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาได้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญ แต่ข้าราชการจะได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากผลงาน คุณภาพ และศักยภาพที่แท้จริง ขณะเดียวกัน ยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพผลงานข้าราชการในระดับประเทศที่สม่ำเสมอ ส่งผลให้เกิดความยืดหยุ่นและการกระจายอำนาจมากขึ้นสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น

นอกจากนี้ พ.ร.ก. กำหนดหลักเกณฑ์การโอนย้ายกรณีที่มีการระงับการรับสมัครก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2567 ผู้ที่อยู่ระหว่างฝึกงาน ให้มีการจัดลำดับข้าราชการพลเรือนสามัญให้สอดคล้องกับตำแหน่งผู้นำที่ได้รับการแต่งตั้ง...

การฝึกอบรม และส่งเสริมข้าราชการที่เชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน ยกเลิกการฝึกอบรมตามยศตำแหน่ง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดแนวทางการฝึกอบรมและการส่งเสริมข้าราชการพลเรือน (รวม 7 บท 42 มาตรา) โดยให้ข้าราชการได้รับการฝึกอบรมและการส่งเสริมตามหลักการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน เชื่อมโยงการฝึกอบรมและการส่งเสริมเข้ากับการปฏิบัติงาน การแต่งตั้ง และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน และการเลิกจ้างข้าราชการพลเรือนตามมาตรฐานยศข้าราชการพลเรือน นับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวทางการพัฒนาทีมข้าราชการพลเรือน

ข้าราชการต้องมีความรับผิดชอบในการศึกษาหาความรู้ด้วยตนเอง และเลือกหลักสูตรการฝึกอบรมตามความต้องการของตำแหน่งงาน

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังส่งเสริมการมอบหมายและการกระจายการฝึกอบรมและการอุปถัมภ์ข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของสถานที่ฝึกอบรมและการอุปถัมภ์ในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในทุกระดับ เพิ่มพูนการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการฝึกอบรมและการอุปถัมภ์

ที่น่าสังเกตคือ พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและผู้จัดการต้องเข้ารับการฝึกอบรมความรู้และทักษะด้านการบริหารรัฐกิจภายหลังได้รับการแต่งตั้ง

ยกเลิกการลดตำแหน่งให้สอดคล้องกับวินัยของพรรค

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดการดำเนินการทางวินัยต่อแกนนำและข้าราชการพลเรือน (ประกอบด้วย 5 บทและ 30 มาตรา) ซึ่งยกเลิกมาตรการทางวินัยการลดตำแหน่งผู้นำและการจัดการข้าราชการพลเรือน และมาตรการลดเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้จัดการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเท่าเทียมระหว่างระเบียบวินัยของพรรคและวินัยการบริหาร และสอดคล้องกับการใช้ผลการประเมินข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย

ขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกายังเพิ่มเติมบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับกรณีการยกเว้น การยกเว้นวินัย หรือการลดหรือเพิ่มระดับวินัยเพื่อสร้างกฎข้อบังคับหมายเลข 69-QD/TW ลงวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ของโปลิตบูโร (แก้ไขและเพิ่มเติมในกฎข้อบังคับหมายเลข 264-QD/TW ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ของโปลิตบูโร) และกฎข้อบังคับหมายเลข 296-QD/TW ลงวันที่ 30 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13

กลไกสัญญาที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาจ้างงานข้าราชการพลเรือน (ประกอบด้วย 3 บท 16 มาตรา) ซึ่งเป็นกลไกใหม่ที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน เพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง มีประสบการณ์และความรู้ความสามารถสูง ตอบสนองความต้องการและภารกิจ และพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานภาครัฐ

ดังนั้นการลงนามสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาบริการเพื่อดำเนินการงานหนึ่งงานหรือหลายงานของข้าราชการพลเรือนโดยเฉพาะการลงนามสัญญากับผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักธุรกิจดีเด่น ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำเพื่อดำเนินการงานหนึ่งงานหรือหลายงานในตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ ฉับพลัน และเร่งด่วน การลงนามสัญญาบริการเพื่อดำเนินการงานธุรการหรืองานอื่นๆ ที่ทรัพยากรบุคคลในปัจจุบันไม่สามารถทำได้

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการลงนามสัญญาจ้างจะจัดสรรตามงบประมาณแผ่นดินไม่เกินร้อยละ 10 ของเงินเดือนรวม (รวมเงินเดือนและเงินเพิ่มเงินเดือน) และเงินโบนัส นอกเหนือเงินกองทุนเงินเดือน นอกเหนืองบประมาณรายจ่ายบริหาร ตามเงินเดือนของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และประมาณการไว้ในงบประมาณประจำปี

ด้วยนวัตกรรมอันแข็งแกร่งในการสรรหา จ้างงาน ฝึกอบรม วินัย และกลไกการทำสัญญา พระราชกฤษฎีกาทั้ง 4 ฉบับที่ออกใหม่นี้สร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการปรับโครงสร้างข้าราชการพลเรือนให้มุ่งสู่ความเป็นมืออาชีพ ความมีพลวัต ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นับเป็นก้าวแห่งการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยข้าราชการและข้าราชการอย่างสอดประสานกัน ส่งผลให้แนวนโยบายสำคัญของพรรคฯ กลายเป็นจริง โดยให้ข้าราชการเป็นศูนย์กลางการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อให้บริการประชาชน ผู้ประกอบการ และการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm