มีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 1 ก.ค. นี้ : ไฮไลท์ของพระราชกฤษฎีกาข้าราชการใหม่ 4 ฉบับ มีอะไรบ้าง?

(Chinhphu.vn) - การรวมการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนจากส่วนกลางไปสู่ระดับตำบล การยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การยกเลิกการลดตำแหน่ง การอนุญาตให้ลงนามสัญญาเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ... ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ 4 ฉบับของรัฐบาลที่กำกับดูแลกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการและข้าราชการพลเรือน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ศูนย์บริการสาธารณะชุมชนบานา (เมือง ดานัง ) - รูปภาพ: VGP

พระราชกฤษฎีกาทั้งสี่ฉบับประกอบด้วย: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยการสรรหา การใช้ และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการฝึกอบรมและการพัฒนาข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการลงโทษทางวินัยต่อบุคลากรและข้าราชการพลเรือน; และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาจ้างปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือน

นายเหงียน กวาง ดุง ผู้อำนวยการกรมข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ ( กระทรวงมหาดไทย ) กล่าวกับเว็บไซต์ของรัฐบาลว่า พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและทันท่วงทีในการดำเนินการ

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2568 สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งแทนที่กฎหมายฉบับปัจจุบันและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดใหม่ในการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนในทิศทางที่คล่องตัว โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาและรับใช้ประชาชนและภาคธุรกิจ

พระราชกฤษฎีกาทั้งสี่ฉบับข้างต้นเป็นเอกสารแนวทางที่สำคัญ ซึ่งระบุเนื้อหาหลักของกฎหมายและวางรากฐานสำหรับการพัฒนานวัตกรรมอย่างครอบคลุมในระบบราชการ

รวมศูนย์การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนจากระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล และ ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง

ซึ่ง ในนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของรัฐบาลได้ควบคุมการสรรหา การใช้ และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน ( รวมถึง 6 บท 73 มาตรา) ซึ่งเป็นหนึ่งในเอกสารสำคัญที่เป็นแนวทางของกฎหมายฉบับใหม่

จุดเด่นของพระราชกฤษฎีกานี้คือ การให้รายละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนแบบบูรณาการจากส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น โดยได้ปรับปรุงวิธีการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน โดยยึดตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง บนพื้นฐานของข้อกำหนดของตำแหน่งงาน ผลลัพธ์ และผลผลิตจากการปฏิบัติงาน เพื่อสรรหา จัดสรร ใช้ วางแผน และแต่งตั้ง

กำหนดเงื่อนไข มาตรฐาน บันทึก เนื้อหา แบบฟอร์ม และขั้นตอนสำหรับการสอบ คัดเลือก และการรับเข้าดำรงตำแหน่งราชการที่เหมาะสมสำหรับแต่ละตำแหน่งงานในระดับวิชาชีพและระดับเทคนิค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับเข้าดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารสำหรับบุคลากรที่มีคุณภาพสูง กำหนดการจัดสรรและการมอบหมายงานเพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างอำนาจหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่ใช้ข้าราชการในการจัดสรรและมอบหมายงานให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของตำแหน่งงาน และกำหนดกรณีการเปลี่ยนตำแหน่งงานที่มีระดับแตกต่างจากระดับปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกานี้ได้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญ แทนที่จะเป็นการสอบเลื่อนตำแหน่ง ข้าราชการจะได้รับการประเมินจากผลการปฏิบัติงาน คุณสมบัติ และความสามารถที่แท้จริง ในขณะเดียวกัน ก็ไม่มีระเบียบเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพการทำงานของข้าราชการอย่างเป็นเอกภาพในระดับชาติ ทำให้เกิดความยืดหยุ่นและการกระจายอำนาจมากขึ้นสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับกรณีต่างๆ ที่การรับสมัครถูกระงับก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2567 รวมถึงผู้ที่กำลังฝึกงาน การจัดลำดับข้าราชการให้สอดคล้องกับตำแหน่งผู้นำที่ได้รับการแต่งตั้ง เป็นต้น

การฝึกอบรม และพัฒนาข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน โดยยกเลิกการฝึกอบรมตามลำดับชั้น

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดเกี่ยวกับการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากรข้าราชการ (รวม 7 บท 42 มาตรา) โดยการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากรข้าราชการนั้นเป็นไปตามหลักการบริหารข้าราชการตามตำแหน่งงาน เชื่อมโยงการฝึกอบรมและการพัฒนากับการใช้งาน การแต่งตั้ง และการบริหารข้าราชการ และยกเลิกการฝึกอบรมตามมาตรฐานยศตำแหน่งข้าราชการ นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแนวทางการพัฒนาบุคลากรข้าราชการ

ข้าราชการพลเรือนต้องมีความรับผิดชอบในการศึกษาหาความรู้ด้วยตนเอง และเลือกหลักสูตรฝึกอบรมให้เหมาะสมกับความต้องการของตำแหน่งงานของตน

พระราชกฤษฎีกานี้ยังส่งเสริมการมอบหมายและการกระจายอำนาจการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากรข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานฝึกอบรมและการพัฒนาในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินทุกระดับ และส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากร

ที่สำคัญ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ระบุว่า ข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารต้องเข้ารับการฝึกอบรมด้านความรู้และทักษะการบริหารรัฐกิจหลังจากได้รับการแต่งตั้ง

ยกเลิกการลดตำแหน่งให้สอดคล้องกับระเบียบวินัยของพรรค

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดมาตรการทางวินัยต่อบุคลากรและข้าราชการ (ประกอบด้วย 5 บท 30 มาตรา) ซึ่งยกเลิกมาตรการทางวินัยด้านการลดตำแหน่งสำหรับข้าราชการระดับหัวหน้าและผู้บริหาร และรูปแบบการลดเงินเดือนสำหรับข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าและผู้บริหาร พร้อมทั้งรับรองความสอดคล้องและเป็นเอกภาพระหว่างระเบียบวินัยของพรรคและระเบียบวินัยทางปกครอง และความสอดคล้องกับการใช้ผลการประเมินข้าราชการตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย

ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกานี้ยังเสริมบทบัญญัติเฉพาะในกรณีการไล่ออก การยกเว้นจากการลงโทษ หรือการลดหรือเพิ่มระดับการลงโทษ เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับหมายเลข 69-QD/TW ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2565 ของคณะกรรมการกรมการเมือง (แก้ไขเพิ่มเติมในระเบียบข้อบังคับหมายเลข 264-QD/TW ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 ของคณะกรรมการกรมการเมือง) และระเบียบข้อบังคับหมายเลข 296-QD/TW ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13

กลไกสัญญาที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาจ้างปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือน (ประกอบด้วย 3 บท และ 16 มาตรา) นี่คือกลไกใหม่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง มีประสบการณ์และความรู้ความสามารถ ตรงตามความต้องการและภารกิจ และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานรัฐ

ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่จะลงนามในสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาบริการเพื่อปฏิบัติงานอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างของข้าราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงนามในสัญญากับผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักธุรกิจที่โดดเด่นและมีผลงานดีเยี่ยม ทนายความที่มีความสามารถ ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ เพื่อปฏิบัติงานอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างในตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารเชิงกลยุทธ์ กะทันหัน และเร่งด่วน รวมถึงการลงนามในสัญญาบริการเพื่อปฏิบัติงานด้านการบริหารหรืองานที่บุคลากรที่มีอยู่ไม่สามารถปฏิบัติได้

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามสัญญาจะได้รับการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐ โดยไม่เกินร้อยละ 10 ของงบประมาณเงินเดือนทั้งหมด (รวมถึงเงินเดือนและค่าตอบแทนเงินเดือน) และโบนัส ซึ่งอยู่นอกเหนืองบประมาณเงินเดือนและงบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหาร โดยอิงตามบัญชีเงินเดือนของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานย่อย และประมาณการไว้ในงบประมาณประจำปี

ด้วยนวัตกรรมที่แข็งแกร่งในด้านการสรรหา การจ้างงาน การฝึกอบรม การลงโทษทางวินัย และกลไกการทำสัญญา พระราชกฤษฎีกาใหม่ 4 ฉบับนี้จึงสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการปรับโครงสร้างราชการให้มีความเป็นมืออาชีพ มีพลวัต โปร่งใส และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นี่เป็นก้าวสำคัญในการนำกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือนไปปฏิบัติใช้พร้อมกัน เพื่อนำนโยบายสำคัญของพรรคมาสู่การปฏิบัติจริง โดยมีข้าราชการพลเรือนเป็นศูนย์กลางของการปฏิรูปการบริหาร เพื่อรับใช้ประชาชน ภาคธุรกิจ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

ทูเจียง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm