เริ่มใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 1 ก.ค. นี้ : สาระสำคัญของ พ.ร.บ.ข้าราชการใหม่ 4 ฉบับ มีอะไรบ้าง?

(Chinhphu.vn) - การรวมการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนจากส่วนกลางไปสู่ระดับตำบล การยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การยกเลิกการลดตำแหน่ง การอนุญาตให้ลงนามสัญญาเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ... ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ 4 ฉบับของรัฐบาลที่กำกับดูแลกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการและข้าราชการพลเรือน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

Báo Chính Phủ•02/07/2025

Chính thức áp dụng từ 01/7: Bốn Nghị định mới về công chức có gì nổi bật?- Ảnh 1. — ศูนย์บริการสาธารณะบริหารชุมชนบานา (เมือง ดานัง ) - รูปภาพ: VGP

ไทย พระราชกฤษฎีกาทั้ง 4 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการฝึกอบรมและการส่งเสริมข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการดำเนินการทางวินัยต่อแกนนำและข้าราชการพลเรือน; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาในการปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือน

นาย Nguyen Quang Dung ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานสาธารณะ ( กระทรวงมหาดไทย ) กล่าวกับพอร์ทัลรัฐบาลว่า พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและทันท่วงทีในการนำไปปฏิบัติ

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2568 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (แก้ไขเพิ่มเติม) แทนที่กฎหมายฉบับปัจจุบันและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ในการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนในทิศทางที่เป็นพลวัต โปร่งใส และมีประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาและการให้บริการประชาชนและธุรกิจ

พระราชกฤษฎีกาทั้งสี่ฉบับข้างต้นถือเป็นเอกสารแนวทางที่สำคัญซึ่งระบุเนื้อหาหลักของกฎหมายและสร้างรากฐานสำหรับนวัตกรรมที่ครอบคลุมของราชการพลเรือน

บูรณาการบริหารข้าราชการจากส่วนกลางสู่ระดับตำบล ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง

ซึ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 170/2025/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดหลักเกณฑ์การสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือน ( รวม 6 บท 73 มาตรา) ซึ่งเป็นหนึ่งในเอกสารแนวทางสำคัญของกฎหมายฉบับใหม่

จุดเด่นของพระราชกำหนดฯ คือ การให้รายละเอียดเนื้อหาเชิงนวัตกรรมของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนแบบรวมศูนย์ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับตำบล นวัตกรรมวิธีการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน โดยมีตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง โดยพิจารณาจากความต้องการตำแหน่งงานและผลลัพธ์และผลผลิตจากการปฏิบัติงานในการสรรหา จัดการ ใช้ วางแผน และแต่งตั้ง

กำหนดเงื่อนไข มาตรฐาน บันทึก เนื้อหา แบบ ระเบียบ วิธีการสอบ คัดเลือก และเข้ารับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนให้เหมาะสมกับตำแหน่งงานแต่ละระดับวิชาชีพและเทคนิค โดยเฉพาะการรับเข้าตำแหน่งหัวหน้าและผู้จัดการสำหรับบุคลากรที่มีคุณภาพ กำหนดการจัดและการมอบหมายงานให้มีความสอดคล้องกันระหว่างอำนาจหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับตำแหน่งงาน กำหนดหน้าที่ของหัวหน้าหน่วยงานที่รับข้าราชการพลเรือนในการจัดและมอบหมายงานให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของตำแหน่งงาน กำหนดกรณีเปลี่ยนตำแหน่งงานที่มีระดับชั้นที่แตกต่างจากระดับชั้นปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาได้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญ แต่ข้าราชการจะได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากผลงาน คุณภาพ และศักยภาพที่แท้จริง ขณะเดียวกัน ยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพผลงานข้าราชการในระดับประเทศที่สม่ำเสมอ ส่งผลให้เกิดความยืดหยุ่นและการกระจายอำนาจมากขึ้นสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น

นอกจากนี้ พ.ร.ก. กำหนดหลักเกณฑ์การเปลี่ยนผ่านกรณีที่ถูกระงับการรับสมัครก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2567 ผู้ที่อยู่ระหว่างฝึกงาน การจัดลำดับข้าราชการพลเรือนสามัญให้สอดคล้องกับตำแหน่งผู้นำที่ได้รับการแต่งตั้ง...

การฝึกอบรม และส่งเสริมข้าราชการที่เชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน โดยยกเลิกการฝึกอบรมตามยศตำแหน่ง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 171/2025/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดแนวทางการฝึกอบรมและการส่งเสริมข้าราชการพลเรือน (รวม 7 บท 42 มาตรา) โดยให้ข้าราชการได้รับการฝึกอบรมและการส่งเสริมตามหลักการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน เชื่อมโยงการฝึกอบรมและการส่งเสริมเข้ากับการใช้ การแต่งตั้ง และการบริหารข้าราชการพลเรือน และยกเลิกการฝึกอบรมตามมาตรฐานยศข้าราชการพลเรือน นับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวทางการพัฒนาทีมข้าราชการพลเรือน

ข้าราชการต้องมีความรับผิดชอบในการศึกษาหาความรู้ด้วยตนเอง และเลือกหลักสูตรการฝึกอบรมตามความต้องการของตำแหน่งงานของตน

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังส่งเสริมการมอบหมายและการกระจายการฝึกอบรมและการอุปถัมภ์ข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของสถานที่ฝึกอบรมและการอุปถัมภ์ในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในทุกระดับ เพิ่มพูนการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการฝึกอบรมและการอุปถัมภ์

ที่น่าสังเกตคือ พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและบริหารต้องเข้ารับการฝึกอบรมความรู้และทักษะในการบริหารราชการแผ่นดินภายหลังได้รับการแต่งตั้ง

ยกเลิกการลดตำแหน่งให้สอดคล้องกับวินัยของพรรค

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดการดำเนินการทางวินัยต่อแกนนำและข้าราชการพลเรือน (ประกอบด้วย 5 บท 30 มาตรา) ซึ่งยกเลิกมาตรการทางวินัยในการลดตำแหน่งผู้นำและบริหารข้าราชการพลเรือน และรูปแบบการลดเงินเดือนสำหรับข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำและบริหาร เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามและเป็นแบบเดียวกันระหว่างระเบียบวินัยของพรรคและวินัยการบริหาร และสอดคล้องกับการใช้ผลการประเมินข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกายังเพิ่มเติมบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับกรณีการยกเว้น การยกเว้นวินัย หรือการลดหรือเพิ่มระดับวินัยเพื่อสร้างกฎข้อบังคับหมายเลข 69-QD/TW ลงวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ของโปลิตบูโร (แก้ไขและเพิ่มเติมในกฎข้อบังคับหมายเลข 264-QD/TW ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ของโปลิตบูโร) และกฎข้อบังคับหมายเลข 296-QD/TW ลงวันที่ 30 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13

กลไกสัญญาที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาจ้างงานข้าราชการพลเรือน (ประกอบด้วย 3 บท 16 มาตรา) ซึ่งเป็นกลไกใหม่ที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน เพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง มีประสบการณ์และความรู้ความสามารถสูง ตอบสนองความต้องการและภารกิจ และพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานภาครัฐ

ดังนั้นการลงนามสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาบริการเพื่อดำเนินการงานหนึ่งงานหรือหลายงานของข้าราชการพลเรือนโดยเฉพาะการลงนามสัญญากับผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักธุรกิจที่มีความโดดเด่นและยอดเยี่ยม ทนายความที่ดี ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำเพื่อดำเนินการงานหนึ่งงานหรือหลายงานของตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ ฉับพลัน และเร่งด่วน การลงนามสัญญาบริการเพื่อดำเนินการงานธุรการหรืองานอื่นๆ ที่ทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่ไม่สามารถทำได้

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการลงนามสัญญาจ้างจะจัดสรรตามงบประมาณแผ่นดินไม่เกินร้อยละ 10 ของเงินเดือนรวม (รวมเงินเดือนและเงินเพิ่มเงินเดือน) และเงินโบนัส นอกเหนือเงินกองทุนเงินเดือน นอกเหนืองบประมาณรายจ่ายบริหาร ตามเงินเดือนของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และประมาณการไว้ในงบประมาณประจำปี

ด้วยนวัตกรรมอันแข็งแกร่งในการสรรหา จ้างงาน ฝึกอบรม วินัย และกลไกการทำสัญญา กลุ่มพระราชกฤษฎีกาที่ออกใหม่ 4 ฉบับสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการปรับโครงสร้างข้าราชการพลเรือนให้มุ่งสู่ความเป็นมืออาชีพ ความมีพลวัต ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นับเป็นก้าวแห่งการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยข้าราชการและข้าราชการอย่างสอดประสานกัน ส่งผลให้แนวนโยบายสำคัญของพรรคฯ กลายเป็นจริง โดยให้ข้าราชการเป็นศูนย์กลางการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อให้บริการประชาชน ผู้ประกอบการ และการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm