โครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา: เกณฑ์เชื่อมโยงกับทรัพยากร เป้าหมายเชื่อมโยงกับความสามารถในการดำเนินงาน

สำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา หากการจัดสรรงบประมาณสนับสนุนในระดับสูงอย่างเข้มงวด จะก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากและลดความเป็นไปได้ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ดังนั้น ผู้แทนรัฐสภาจึงเสนอให้ปรับโครงสร้างเงินทุนในทิศทางของการแบ่งชั้นทางสังคม เกณฑ์ที่เชื่อมโยงกับทรัพยากร และเป้าหมายที่เชื่อมโยงกับขีดความสามารถในการดำเนินงาน

นายเหงียน ตวน อันห์ หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานเทอ เป็นประธานการประชุมกลุ่มหารือ

การประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากบ่ายวันที่ 3 ธันวาคม 2560 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2569-2573 ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 11 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองกานโธและจังหวัดเดียนเบียน

มอบอำนาจปกครองตนเองให้กับท้องถิ่นมากขึ้น

ในกลุ่มที่ 11 ผู้แทน รัฐสภา ทั้งหมดเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569-2573

เล ถิ แถ่ง เลิม ( เมืองกานโถ ) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า รายงานของรัฐบาลชี้ให้เห็นถึงผลลัพธ์ของการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ โครงการก่อสร้างชนบทใหม่บรรลุเป้าหมาย 7 ใน 7 โครงการ ซึ่งทั้งหมดบรรลุและเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ โครงการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืนบรรลุเป้าหมาย 4 ใน 5 โครงการ ส่วนโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาบรรลุเป้าหมายเพียง 6 ใน 9 โครงการ โดยยังมีเป้าหมายอีก 3 โครงการที่ยังไม่บรรลุผล รายงานยังระบุถึงกลุ่มเป้าหมายที่ยังมีจำกัด เช่น การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การย้ายหมู่บ้านออกจากพื้นที่ที่ยากลำบาก และงานโฆษณาชวนเชื่อ

ผู้แทนรัฐสภา เล ถิ ทันห์ ลัม (กานโธ) กล่าวปราศรัย

จากสรุปโดยรวม ตามที่ผู้แทนเห็น จะเห็นได้อย่างชัดเจนถึง "อุปสรรค" ในกลไกและนโยบาย ได้แก่ ระบบคำแนะนำการดำเนินการยังคงซับซ้อนและล่าช้าในการออก เนื้อหาและวัตถุการลงทุนทับซ้อนกันมาก ทรัพยากรกระจัดกระจาย งานซ้ำซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายในการจัดองค์กรและการดำเนินการ

ผู้แทน เล ถิ แถ่ง เลม อ้างอิงถึงความเป็นจริงของท้องถิ่น กล่าวว่าอัตราส่วนเงินทุนท้องถิ่นต่อทุนส่วนกลางสูงถึง 1.5 เท่า ขณะที่โครงการส่วนประกอบมีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ทำให้ยากต่อการกระจุกตัวของทรัพยากร ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะให้อำนาจปกครองตนเองแก่ท้องถิ่นมากขึ้นในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578

ประเด็น ก. ข้อ 1 มาตรา 1 ของร่างมติว่าด้วยวัตถุประสงค์ทั่วไปของโครงการฯ ได้กำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจชนบทไปสู่การหมุนเวียนทางนิเวศวิทยาสีเขียวอย่างชัดเจน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างภาคเกษตร การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับระบบเป้าหมายเฉพาะ ตัวชี้วัดในปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่รายได้ การลดความยากจน และโครงสร้างพื้นฐานเป็นหลัก ซึ่งไม่ได้สะท้อนถึงการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและนวัตกรรมอย่างชัดเจน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มตัวชี้วัดกลางให้กับกลุ่มเป้าหมายจำนวน 5 ตัวชี้วัด ได้แก่ อัตราการสหกรณ์และกลุ่มสหกรณ์ที่นำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ อัตราผลผลิตทางการเกษตร OCOP ที่ผ่านการแปลงเป็นดิจิทัลและสามารถตรวจสอบได้... เพื่อให้มีความสอดคล้องกันระหว่างเป้าหมายทั่วไปและเป้าหมายเฉพาะ และในขณะเดียวกันให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2569-2573

ในส่วนของทรัพยากรและกลไกที่เกี่ยวข้อง คาดว่าเงินทุนทั้งหมดของโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จะอยู่ที่ 1.23 ล้านล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 33% ของงบประมาณท้องถิ่น การประเมินโครงสร้างนี้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการเพิ่มความคิดริเริ่มในท้องถิ่น แต่ผู้แทน เล ถิ แถ่ง เลิม ก็กังวลว่าท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา มีขีดความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณที่จำกัด หากใช้งบประมาณที่เกี่ยวข้องในระดับสูงอย่างแข็งขัน จะก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมาก ลดความเป็นไปได้ และนำไปสู่การดำเนินการอย่างเป็นทางการได้ง่าย แต่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ดังนั้น ผู้แทน Le Thi Thanh Lam จึงเสนอว่าชุดเกณฑ์สำหรับพื้นที่ชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2573 ควรได้รับการออกแบบในทิศทางของการประเมินอย่างมีเนื้อหาสาระและยืดหยุ่นตามภูมิภาค ได้แก่ ลดสัดส่วนของเกณฑ์ที่เป็นทางการ เพิ่มสัดส่วนของเกณฑ์ด้านการดำรงชีพ บริการพื้นฐาน การลดความยากจนหลายมิติ เพิ่มเกณฑ์ด้านการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส การมีส่วนร่วมของประชาชน และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน

จากนั้น ให้ปรับโครงสร้างทุนในทิศทางแบบแบ่งชั้น: ท้องถิ่นที่มีความสามารถในการปรับสมดุลการดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามมาตรฐานทั่วไป ท้องถิ่นที่มีความยากลำบากจะลดอัตราส่วนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพิ่มการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง ท้องถิ่นที่มีความยากลำบากพิเศษจะยกระดับการสนับสนุน แนวทางนี้จะช่วยเชื่อมโยงเกณฑ์กับทรัพยากร วัตถุประสงค์กับความสามารถในการดำเนินงาน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและความยั่งยืนของโครงการในการดำเนินงานในอนาคต

ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม ยังได้เสนอแนะให้พิจารณาการจัดสรรทรัพยากรอย่างกลมกลืน เพิ่มความยืดหยุ่นให้กับพื้นที่ด้อยโอกาส รับรองการสืบทอดผลลัพธ์จากปี พ.ศ. 2564-2568 และเพิ่มประสิทธิภาพสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 โครงการและนโยบายทั้งหมดของรัฐบาลมีเป้าหมายสูงสุดเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน ดังนั้น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ชัดเจน พร้อมด้วยกลไกสนับสนุนที่เหมาะสม จะเป็นปัจจัยกำหนดความสามารถในการดำเนินการตามโครงการและนโยบายเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม

ไม่จำเป็นต้องบูรณาการแหล่งเงินทุนของโครงการ

จากมุมมองอื่น ผู้แทนรัฐสภา Lo Thi Luyen (Dien Bien) เสนอให้ตั้งชื่อโครงการใหม่ว่า "โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทและบนภูเขา และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2569-2573" เพื่อให้เนื้อหามีความกระชับแต่ยังคงครอบคลุมเนื้อหาของโครงการ

ผู้แทนรัฐสภา โล ถิ หลัวเอี๋ยน (เดียนเบียน) กล่าวปราศรัย

ร่างมติกำหนดให้รัฐบาลกลางจัดสรรและมอบหมายงานให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตามจำนวนเงินทุนทั้งหมดของโครงการ โดยกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เป็นผู้กำหนดและรับผิดชอบในการจัดสรรรายละเอียดเนื้อหา โครงการ และภารกิจเฉพาะ เพื่อบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของโครงการ

ผู้แทน Lo Thi Luyen ได้แสดงความเห็นชอบอย่างสูงต่อข้อบังคับข้างต้น และเสนอให้เพิ่มเติมข้อบังคับในร่างมติ โดยกำหนดให้ท้องถิ่นที่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลางตั้งแต่ร้อยละ 70 ขึ้นไป ไม่ต้องจัดสรรงบประมาณส่วนเพิ่มเพื่อดำเนินโครงการ ไม่จำเป็นต้องบูรณาการเงินทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาตินี้เข้ากับเงินทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงการ และโครงการอื่นๆ ในการจัดการดำเนินงาน

นอกจากนั้น ผู้แทน Lo Thi Luyen ยังได้เสนอให้รัฐสภาอนุมัติการขยายระยะเวลาการดำเนินการและการเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติปี 2568 (รวมถึงเงินทุนจากปีก่อนๆ ที่โอนมาปี 2568) ออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 โดยคณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีมติให้ปรับประมาณการและแผนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินของโครงการส่วนประกอบที่ไม่ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไปและไม่มีภารกิจการใช้จ่าย เพื่อเสริมการดำเนินการโครงการและภารกิจอื่นๆ ในแต่ละโครงการเป้าหมายแห่งชาติที่ขยายออกไปจนถึงปี 2569 เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้งบประมาณแผ่นดินอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการกระจายและการสิ้นเปลือง

ผู้แทนยังเสนอแนะให้รัฐสภาให้ความสำคัญและกำหนดเนื้อหานี้ไว้ในมติของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ โดยมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายและภารกิจของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในช่วงปี 2564-2568 เป็นรากฐานในการดำเนินการเป้าหมายและภารกิจของโครงการในช่วงปี 2569-2573

ผู้แทนหารือกันที่กลุ่ม 14

ในความเป็นจริง ในช่วงที่ผ่านมา สถานการณ์สภาพอากาศมีความซับซ้อน ทำให้เกิดฝนตกหนัก น้ำท่วม และดินถล่มรุนแรงในพื้นที่ภูเขา ดังนั้น รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ เหงียน ตวน อันห์ (เกิ่นเทอ) จึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาโครงการเกี่ยวกับแผนการอพยพประชาชนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่มในระยะเริ่มต้น และสร้างแบบจำลองเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของผู้ที่ถูกย้ายถิ่นฐาน

นอกจากนี้ ในช่วงที่ผ่านมา นโยบายการกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรม รวมถึงการสร้างโรงเรียนในพื้นที่ภูเขาได้รับการบังคับใช้อย่างแข็งขันทั่วประเทศ ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้มีข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา เพื่อใช้เป็นข้อมูลประมาณการสำหรับการจัดการเนื้อหาที่เหมาะสม สมจริง และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ ยังได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาโดยละเอียดเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศ กลไกและนโยบายในการดึงดูดแหล่งทุนและโครงการลงทุนจากต่างประเทศสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพื่อทำให้แนวนโยบายตามมติที่ 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่เป็นรูปธรรม โดยเฉพาะความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการลงทุน การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและบริการสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การพัฒนารูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจชุมชน ผลิตภัณฑ์ OCOP การอนุรักษ์และพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมที่ดีของชาติ...

ฉากสนทนาของกลุ่ม 14

เกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ เสนอว่า จำเป็นต้องประเมินสถานะปัจจุบันของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและคอมพิวเตอร์ในการจัดการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับเป้าหมาย ภารกิจ และกิจกรรมที่มีความสำคัญในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2578 ให้สอดคล้องกับศักยภาพและคุณภาพของทรัพยากรบุคคล ตลอดจนสถานการณ์ปัจจุบันของหน่วยงาน ท้องถิ่น และท้องถิ่นในรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในปัจจุบัน

โดยเน้นย้ำว่า "การดำเนินการตามเป้าหมายสำหรับแต่ละวัตถุประสงค์และเนื้อหานั้นต้องอาศัยการประกันแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการ" ผู้แทน Nguyen Tuan Anh กล่าวว่า สำหรับแต่ละเนื้อหา งาน และกิจกรรมนั้น จำเป็นต้องพิจารณาและกำหนดเป้าหมายที่สำคัญใหม่ เน้นที่การจัดลำดับความสำคัญตามกรอบเวลาที่กำหนด ทบทวนและทบทวนงานและกิจกรรมเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อน รับรองการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลตามแหล่งเงินทุนที่จัดสรรไว้ ฝึกการประหยัด ขจัดความสิ้นเปลือง และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html