การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว: โอกาสและความท้าทายสำหรับเวียดนาม

การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นกระบวนการเปลี่ยนจากสถานะการพัฒนาแบบ "สีน้ำตาล" ไปสู่ ​​"สีเขียว" จากแบบจำลอง "เศรษฐกิจสีน้ำตาล" ไปสู่ ​​"เศรษฐกิจสีเขียว" หรือ "การเติบโตสีเขียว" ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การลดลงของทรัพยากรธรรมชาติ และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมที่รุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ โครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ได้นำเสนอแนวคิด "เศรษฐกิจสีเขียว" เป็นแนวทางใหม่

ตามนิยามของ UNEP เศรษฐกิจ สีเขียวคือเศรษฐกิจที่ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คนและส่งเสริมความเท่าเทียมทางสังคม ในขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและการเสื่อมโทรมของระบบนิเวศลงอย่างมีนัยสำคัญ กล่าวโดยง่ายคือ เป็นเศรษฐกิจที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และมุ่งเน้นความเท่าเทียมทางสังคม ดังนั้น การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวจึงไม่ใช่แค่การปรับเปลี่ยนเทคนิคหรือเทคโนโลยีเฉพาะอย่าง แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนาอย่างครอบคลุม

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเศรษฐกิจสีเขียว สังคมต้องลงทุนเพื่อการเติบโตในรูปแบบที่แตกต่างจากเดิม การไหลเวียนของเงินทุนจากภาครัฐ ภาคเอกชน และทรัพยากรระหว่างประเทศ จำเป็นต้องถูกนำไปใช้ในด้านที่ช่วยลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน บรรเทามลพิษ ใช้พลังงานและทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ และปรับปรุงบริการของระบบนิเวศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับการลงทุนใน "ทุนทางธรรมชาติ" ควบคู่ไปกับการปรับนโยบายและการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ เมื่อเทียบกับยุค "เศรษฐกิจสีน้ำตาล" การใช้จ่ายของภาครัฐต้องเป็นผู้นำและชี้นำเพื่อดึงดูดทรัพยากรอื่นๆ มาบำรุงรักษา ปรับปรุง และฟื้นฟูทุนทางธรรมชาติ นี่เป็นอีกวิธีหนึ่งในการปกป้องผลประโยชน์ของกลุ่มเปราะบางที่มีการดำรงชีวิตและความมั่นคงขึ้นอยู่กับธรรมชาติอย่างมาก

โครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) เคยเสนอสถานการณ์หนึ่งที่ชี้ให้เห็นว่า เพื่อก้าวไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว ประเทศต่างๆ ทั่วโลก จำเป็นต้องลงทุนประมาณ 2% ของ GDP โลก ในการ "ทำให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" ในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจของตน การเปรียบเทียบระหว่างสถานการณ์การลงทุนสีเขียวกับสถานการณ์ "ธุรกิจปัจจุบัน" ในช่วงปี 2010-2050 แสดงให้เห็นว่า ในระยะยาว การลงทุนสีเขียวนำไปสู่การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น การเติบโตของ GDP ที่สูงขึ้น และความยั่งยืนที่มากขึ้น สิ่งนี้ยืนยันว่าการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวไม่ใช่ "ต้นทุนที่บังคับ" แต่เป็นทางเลือกในการพัฒนาที่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

ในเวียดนาม นโยบายการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวได้รับการกำหนดโดยพรรคมานานหลายปีแล้ว และมีการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้นเรื่อยๆ

มติที่ 24-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2556 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 เรื่อง "การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างเชิงรุก การเสริมสร้างการจัดการทรัพยากรและการปกป้องสิ่งแวดล้อม" ได้กำหนดเป้าหมายในการก้าวไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมภายในปี 2563 หลังจากดำเนินการมา 10 ปี คณะ กรรมการกรมการเมือง ได้ออกข้อสรุปที่ 81-KL/TW ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2567 ยืนยันเพิ่มเติมถึงความจำเป็นในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรม เน้นการจัดสรรทรัพยากรเพื่อแก้ไขความเสี่ยงจากการหมดไปของทรัพยากร ค่อยๆ ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล พัฒนาพลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียน และมีนโยบายดึงดูดโครงการลงทุนสีเขียวที่ใช้พลังงานและทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนจากเป้าหมาย "การก้าวไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว" ไปสู่ข้อกำหนด "การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสีเขียว" แสดงให้เห็นถึงพัฒนาการที่สำคัญในด้านความตระหนักและความมุ่งมั่นทางการเมือง

รัฐบาลได้นำแนวทางของพรรคมาปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมผ่านยุทธศาสตร์ โครงการ และนโยบายต่างๆ มากมาย ยุทธศาสตร์การเติบโตสีเขียวแห่งชาติ ซึ่งประกาศใช้ครั้งแรกในมติที่ 1393/QD-TTg ลงวันที่ 25 กันยายน 2555 สำหรับช่วงปี 2554-2563 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ได้ระบุภารกิจหลัก 3 ประการ ได้แก่ การลดความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียน การทำให้การผลิตเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และการทำให้วิถีชีวิตเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและส่งเสริมการบริโภคอย่างยั่งยืน ยุทธศาสตร์นี้กำหนดให้ท้องถิ่นต้องพัฒนาโครงการและแผนปฏิบัติการด้านการเติบโตสีเขียว โดยบูรณาการเป้าหมายสีเขียวเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ยุทธศาสตร์การเติบโตสีเขียวแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021–2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยมติเลขที่ 1658/QD-TTg ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2021 ได้เข้าสู่ระยะใหม่ โดยได้ปรับปรุงบริบทและแนวโน้มการพัฒนาให้ทันสมัยยิ่งขึ้น

ทิศทางโดยรวมของยุทธศาสตร์นี้คือการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจควบคู่ไปกับการสร้างสรรค์นวัตกรรมรูปแบบการเติบโต ลดความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านการใช้พลังงานและทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน สร้างวิถีชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สร้างความมั่นใจในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวตามหลักการความเท่าเทียมและการไม่แบ่งแยก และเสริมสร้างความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจโดยรวม แผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์นี้สำหรับช่วงปี 2021–2030 ซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติเลขที่ 882/QD-TTg ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2022 กำหนดให้จังหวัดและเมืองต่างๆ ต้องจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อการเติบโตสีเขียว หรือบูรณาการเป้าหมายการเติบโตสีเขียวเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับท้องถิ่นของตน

การออกแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการทั้งสองฉบับแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการเปลี่ยนเศรษฐกิจสีเขียวและการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวจากนโยบายไปสู่โครงการปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรม

บนพื้นฐานดังกล่าว เวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวซึ่งมีโอกาสสำคัญมากมาย ประการแรก เรามีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ตั้งแต่มติของพรรคและข้อสรุปของคณะกรรมการกรมการเมือง ไปจนถึงยุทธศาสตร์ โครงการ และแผนปฏิบัติการของรัฐบาล ซึ่งสร้างกรอบการทำงานที่มั่นคงสำหรับกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น และธุรกิจต่างๆ ในการดำเนินการ ประการที่สอง ความต้องการของสังคมสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมกำลังเพิ่มขึ้นอย่างมาก ไม่เพียงแต่ตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น สหรัฐอเมริกา ยุโรป ญี่ปุ่น และจีน แต่ตลาดภายในประเทศเองก็ให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ที่สะอาด ปลอดภัย และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเช่นกัน เนื่องจากมาตรฐานการครองชีพของผู้คนดีขึ้น

การที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนระบุว่าวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมติที่ 57-NQ/TW ถือเป็นการวางรากฐานที่สำคัญสำหรับการดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว

การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวจำเป็นต้องนำเทคโนโลยีขั้นสูง กระบวนการผลิตอัจฉริยะ และรูปแบบการจัดการใหม่มาประยุกต์ใช้ ซึ่งทั้งหมดนี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

แนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวเป็นแนวโน้มระดับโลกเช่นกัน ซึ่งเปิดโอกาสให้เวียดนามเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ รับความรู้ เทคโนโลยี ทรัพยากรทางการเงิน และแลกเปลี่ยนประสบการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ มติหมายเลข 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในฐานะที่เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ ยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการระดมทรัพยากรจากภาคเอกชนเพื่อการลงทุนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและส่งเสริมนวัตกรรมในธุรกิจอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากโอกาสแล้ว กระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวในเวียดนามยังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ความตระหนักรู้เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวยังไม่สม่ำเสมอในระดับและภาคส่วนต่างๆ ทั้งในหมู่นักกำหนดนโยบาย ภาคธุรกิจ และประชาชนทั่วไป หากไม่มีการปรับปรุงอย่างเป็นระบบ การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวอาจถูกตีความผิดว่าเป็นเพียงโครงการ "สีเขียว" ผิวเผินไม่กี่โครงการ ซึ่งล้มเหลวที่จะกลายเป็นการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในรูปแบบการพัฒนา

แม้ว่านโยบายและกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวจะได้รับความสนใจ แต่ก็ยังมีความไม่สอดคล้องกันอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องกลไกการให้แรงจูงใจ การสนับสนุน สินเชื่อสีเขียว และขั้นตอนการให้สินเชื่อสำหรับโครงการลงทุนสีเขียว ซึ่งส่งผลให้ต้นทุนการทำธุรกรรมสูงขึ้นและลดแรงจูงใจของธุรกิจและบุคคลทั่วไปในการเข้าร่วม ในด้านเทคโนโลยี อุตสาหกรรมของเวียดนามหลายแห่งยังคงใช้เทคโนโลยีที่ล้าสมัย ซึ่งสิ้นเปลืองพลังงาน ปล่อยมลพิษในระดับสูง และประสบปัญหาในการปฏิบัติตามมาตรฐานสีเขียวที่เข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ นวัตกรรมทางเทคโนโลยีเพื่อการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมนั้นต้องการทรัพยากรจำนวนมากและแผนงานที่เหมาะสม

บุคลากรที่มีคุณภาพสูงสำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวยังขาดแคลนและอ่อนแอ การใช้งานเทคโนโลยีใหม่และทันสมัย ​​รวมถึงระบบการจัดการดิจิทัล จำเป็นต้องมีบุคลากรที่มีทักษะความสามารถหลากหลายและได้รับการฝึกฝนมาเป็นอย่างดี ในขณะที่การฝึกอบรมบุคลากรสำหรับเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนนั้น ในความเป็นจริงแล้วยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น

ทรัพยากรทางการเงินก็เป็นความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน ธุรกิจส่วนใหญ่ในเวียดนามยังคงเป็นธุรกิจขนาดเล็ก กลาง และเล็กมาก ฟาร์มและครัวเรือนยังคงผลิตตามวิธีการดั้งเดิม การเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบ "สีน้ำตาล" ไปสู่รูปแบบ "สีเขียว" ต้องใช้ต้นทุนจำนวนมากในการปรับโครงสร้างการผลิต นวัตกรรมทางเทคโนโลยี และการปฏิบัติตามมาตรฐานสีเขียว หากไม่มีกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงและการสนับสนุนที่เหมาะสม ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากจะพบว่าเป็นการยากที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน

การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคใหม่ และเป็นเส้นทางที่เวียดนามจะบรรลุการเติบโตที่สูงและยั่งยืน การดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวอย่างแท้จริง ผ่านการเปลี่ยนผ่านจากเศรษฐกิจ "สีน้ำตาล" ไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว จำเป็นต้องใช้ความพยายามอย่างต่อเนื่อง แผนงานที่ชัดเจน และแนวทางแก้ไขที่ประสานกัน

เวียดนามได้ส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียวและการเติบโตสีเขียวมานานกว่าทศวรรษ โดยยึดมั่นในแนวทางของพรรคและนโยบายและกฎหมายของรัฐ ความท้าทายในอนาคตคือการใช้ประโยชน์จากโอกาสทั้งในและต่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งพัฒนาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อเอาชนะอุปสรรคและความท้าทายต่างๆ เมื่อนั้นการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวจึงจะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญใน "ยุคแห่งความก้าวหน้า" นี้อย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของเวียดนาม และบรรลุเป้าหมายการเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงและปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในกลางศตวรรษที่ 21

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

แหล่งที่มา: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm