ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางตรีร่วมหารือร่างกฎหมาย

วันนี้ 12 กุมภาพันธ์ 2561 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดประชุมรัฐสภา และร่างพระราชบัญญัติการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) จำนวนหลายมาตรา

ผู้แทน Ha Sy Dong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี เข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ ผู้แทนรัฐสภา ห่า ซี ดง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ - ภาพ: TS

ผู้แทนกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงสำคัญประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือการทำให้กระบวนการร่างมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ลดระยะเวลาในการเร่งกระบวนการตัดสินใจ และ “โอนบทบาท” ให้กับ รัฐบาล

ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะอนุมัติหรือไม่อนุมัติร่างกฎหมาย โดยเนื้อหารายละเอียดจะถูกกำกับโดยรัฐบาล ซึ่งอาจช่วยเร่งกระบวนการตัดสินใจ แต่ก็นำไปสู่ความไม่กระตือรือร้นของประชาชนและภาคธุรกิจด้วยเช่นกัน

ตามที่ผู้แทนกล่าว สมาชิกรัฐสภา มักจะรับฟังความคิดเห็นของประชาชนมากกว่ากระทรวงและสาขา ดังนั้น "การถ่ายโอนบทบาท" ให้กับรัฐบาลจึงหมายความว่า ความคิดเห็นของประชาชนผ่านช่องทางสื่อมวลชนและเครือข่ายสังคมออนไลน์จะต้องเผชิญกับข้อจำกัดบางประการ

นอกจากนี้ หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ผู้แทนกังวลก็คือ ในปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากโพสต์ฉบับร่างในเว็บไซต์แยกกัน ทำให้บุคคลทั่วไปและธุรกิจต่างๆ ทำตามได้ยาก

ตามที่ผู้แทนกล่าว สิ่งพิมพ์นี้จำเป็นต้องมีพอร์ทัลกลางเพื่อโพสต์ร่างทุกเวอร์ชัน ขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่าเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น การนำเสนอและรายงานอธิบาย จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อให้บุคคลและธุรกิจเข้าถึงข้อมูลได้ง่าย

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวถึงในการประชุมหารือคือ การใช้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นในการออกเอกสารทางกฎหมาย ในปี พ.ศ. 2568 รัฐบาลวางแผนที่จะออกเอกสาร 130 ฉบับ โดย 69 ฉบับจะใช้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้น ขั้นตอนนี้ช่วยให้การตัดสินใจรวดเร็วขึ้น แต่จำกัดเวลาในการปรึกษาหารือ แม้ว่าจะมีการใช้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นแล้ว แต่ก็ยังคงจำเป็นต้องสร้างความโปร่งใสของข้อมูลบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้สื่อมวลชน สื่อมวลชน และประชาชนสามารถตรวจสอบได้

รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางจิ หวง ดึ๊ก ทั้ง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ - ภาพ: TS

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Tri ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาและร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 1 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 5) ได้ระบุว่า "รัฐสภาตรากฎหมายเพื่อควบคุมเนื้อหาดังต่อไปนี้: ก, ข, ค ... ล" อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าการควบคุมเนื้อหาอย่างละเอียดจะทำให้การครอบคลุมสถาบันและสาขาต่างๆ ที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดไว้เป็นเรื่องยาก

ผู้แทนระบุว่า ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อำนาจของ “รัฐสภาใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ” รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มี 10 สถาบันและสาขาที่รัฐสภาต้องดำเนินการให้เป็นสถาบันตามกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญระบุอำนาจตามกฎหมายในการนำบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญไปปฏิบัติ หรือระบุทั้ง 10 สถาบันและสาขาไว้ในรัฐธรรมนูญ และพิจารณาไม่นำบทบัญญัติในข้อ 1 วรรค 1 ของร่างรัฐธรรมนูญมาแสดง

เกี่ยวกับบทบัญญัติในวรรค 3 มาตรา 1 แห่งร่างแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 30 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญพิจารณาปรับปรุงแก้ไขในทิศทางที่ว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถขึ้นทะเบียนเป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือกรรมาธิการของรัฐสภาได้โดยพิจารณาจากศักยภาพวิชาชีพ ความจำเป็นในการทำงาน และความสามารถในการเข้าร่วมกิจกรรมของหน่วยงานเฉพาะทางของรัฐสภา

นอกจากนี้ ผู้แทนยังมีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นการจัดหาเงินทุนและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับกิจกรรมของคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด และเน้นย้ำว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาและศึกษาบทบัญญัติเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของคณะผู้แทนรัฐสภาประจำท้องถิ่นจากทั้งแหล่งกลางและท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง ยืนยันว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเป็นความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติและการเปลี่ยนแปลงในระบบการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ ในบริบทของความพยายามของพรรคและรัฐในการคิดค้นและพัฒนากระบวนการออกกฎหมาย การแก้ไขกฎหมายไม่เพียงแต่เป็นภารกิจทางเทคนิคทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐอีกด้วย

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มคำว่า “ประเทศ” ก่อนวลี “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม” ในบทบัญญัติดังต่อไปนี้ มาตรา 5 วรรค 2 มาตรา 28 วรรค 1 มาตรา 29 ข้อ ง ข้อ 4 มาตรา 31 ข้อ ค ข้อ 4 มาตรา 34 ข้อ ง ข้อ 4 มาตรา 37 ข้อ ง ข้อ 1 มาตรา 50 ข้อ 1 มาตรา 54 ข้อ 5 มาตรา 58

วิจัยและเพิ่มหลักการประกันเสถียรภาพในการสร้างและประกาศใช้กฎหมายในมาตรา 5 ของร่าง เช่น "ประกันเสถียรภาพ หลีกเลี่ยงการแก้ไขบ่อยครั้ง เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือแนวปฏิบัติสำคัญที่มีความต้องการเร่งด่วน" เพิ่มเนื้อหาว่าพลเมืองเวียดนามทุกคนมีสิทธิเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายและร่างเอกสารทางกฎหมายในมาตรา 6 วรรค 3 ของร่าง

เจื่องเซิน - แทงทวน - คัมนุง

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-quoc-hoi-tinh-quang-tri-tham-gia-thao-luan-cac-du-an-luat-191671.htm