หลักสูตรการศึกษาทั่วไป ปีการศึกษา 2561 มีข้อบกพร่องอะไรบ้าง?

คณะผู้แทนติดตามของรัฐสภาเพิ่งรายงานผลการติดตามการดำเนินการตามมติที่ 88/2014/QH13 และมติที่ 51/2017/QH14 ของรัฐสภาว่าด้วยนวัตกรรมโปรแกรม การศึกษา ทั่วไปและตำราเรียน

คณะผู้แทนได้รายงานรายละเอียดเกี่ยวกับการรวบรวม การประเมิน การอนุมัติ และการประกาศใช้แผนการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561

ไฮไลท์ที่เกี่ยวข้องกับโครงการศึกษาทั่วไป ปี 2561 มีอะไรบ้าง รูปที่ 1 — การศึกษาของเวียดนามก้าวหน้าไปมากแต่ยังคงมีปัญหาอยู่มาก (ภาพประกอบ - แหล่งที่มาทางอินเทอร์เน็ต)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผ่านการกำกับดูแลเชิงปฏิบัติและการวิจัยที่สังเคราะห์ความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนและความคิดเห็นสาธารณะ คณะผู้แทนกำกับดูแลพบว่า โปรแกรมการศึกษาทั่วไปปี 2561 ได้รับการพัฒนาอย่างเป็นระบบ มีรายละเอียด และจริงจัง โดยยึดตามรากฐาน ทางการเมือง วิทยาศาสตร์ ทฤษฎี และปฏิบัติ

เข้าใจจุดยืนและจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมตามมติของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลอย่างถ่องแท้

จนถึงปัจจุบัน โครงการศึกษาทั่วไป ปีการศึกษา 2561 ได้ถูกดำเนินการทั่วประเทศตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 ตามแผนงานที่กำหนดไว้

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนกำกับดูแลยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่า การจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ การประกาศใช้ และการดำเนินการตามแผนงานการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ยังคงมีข้อบกพร่องบางประการ เช่น ความคืบหน้าในการพัฒนาและการประกาศใช้แผนงานการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ไม่ได้รับประกันว่าจะเป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้เบื้องต้นในมติที่ 88/2014/QH13 และมติที่ 404/QD-TTg ลงวันที่ 27 มีนาคม พ.ศ. 2558

โครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ได้รับการออกช้ากว่ากำหนดถึง 30 เดือน โครงการสำหรับวิชาภาษาชนกลุ่มน้อย โครงการสำหรับการศึกษาด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และโครงการสำหรับภาษาต่างประเทศบางภาษา (นอกเหนือจากภาษาอังกฤษ) ได้รับการออกอย่างทันท่วงทีและไม่สอดคล้องกับโครงการโดยรวม

นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการจัดทำตำราเรียนและแผนงานในการดำเนินการนวัตกรรมการศึกษาทั่วไปตามข้อกำหนดของมติที่ 88/2014/QH13

รัฐบาลจะต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อออกมติที่ 51/2017/QH14 เกี่ยวกับการปรับแผนงานในการดำเนินการนวัตกรรมในโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน

อุปกรณ์ในการกำกับดูแล จัดการ ดำเนินการ และประเมินผลโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ๆ ยังคงไม่เพียงพอ

คณะกรรมการกำกับดูแลนวัตกรรมโครงการมีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรหลายครั้ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและประสิทธิผลของทิศทางการพัฒนาโครงการ

สมาชิกคณะกรรมการพัฒนาหลักสูตรครอบคลุม คือ นักวิทยาศาสตร์การศึกษา ไม่ใช่ครูที่มีประสบการณ์ เป็นครูที่ดีที่สอนโดยตรงในโรงเรียนมัธยมศึกษา

คณะกรรมการพัฒนาหลักสูตรประกอบด้วยนักวิทยาศาสตร์การศึกษาและครูจากมหาวิทยาลัยด้านการสอนเป็นหลัก มีเพียง 2 คนเท่านั้นที่เป็นครูด้านการศึกษาทั่วไป ไม่มีนักวิทยาศาสตร์หรือครูที่เชี่ยวชาญด้านการวิจัยและการสอนภาษาต่างประเทศ หรือการป้องกันประเทศและความมั่นคง

กฎระเบียบว่าด้วยการจัดทำและประเมินผลหลักสูตรการศึกษาทั่วไปยังไม่มีเนื้อหาที่เคร่งครัด ยังไม่มีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดอบรมแก่ผู้ร่างหลักสูตร

ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเวลา ขอบเขต หัวข้อการทดลอง และความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่จัดการทดลองโปรแกรม

เอกสารที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการรวบรวมและประเมินผลโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ยังไม่ได้รับการจัดเตรียมอย่างครบถ้วน

ขนาดและขอบเขตของการทดลองโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ยังคงจำกัดและมีประสิทธิภาพไม่สูง

การทดลองโปรแกรมการศึกษาทั่วไปรูปแบบใหม่ดำเนินการในระหว่างกระบวนการสร้างและการทำให้ร่างโปรแกรมการศึกษาทั่วไปโดยรวมและร่างโปรแกรมรายวิชาและกิจกรรมทางการศึกษาเสร็จสมบูรณ์

ขอบเขตของการทดลองมีขนาดเล็ก โดยมีชั่วโมงการศึกษา 9,732 ชั่วโมง/วิชา 15 รายวิชา/ห้องเรียน 1,165 ห้อง ในโรงเรียนมัธยมศึกษา 48 แห่งใน 6 พื้นที่ ซึ่งเป็นตัวแทนของภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคม 6 แห่งทั่วประเทศ โดยนำไปปฏิบัติเฉพาะประเด็นใหม่ ๆ ในด้านเนื้อหา วิธีการและรูปแบบการจัดการศึกษา วิธีการประเมินผลลัพธ์ทางการศึกษา และกิจกรรมทางการศึกษาเท่านั้น

การประเมินผลกระทบของโครงการใหม่ยังไม่ครอบคลุม การรวบรวมและการยอมรับความคิดเห็นจากนักวิทยาศาสตร์ นักวิจัย และสาธารณชน รวมถึงการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายระหว่างกระบวนการสร้างและพัฒนาโครงการยังคงไม่สมบูรณ์และมีคุณภาพต่ำ

คณะผู้แทนติดตามของรัฐสภายังชี้ให้เห็นว่าการพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ยังไม่สอดคล้องกับการจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็น

โครงการการศึกษาทั่วไปใหม่นี้สร้างขึ้นเพื่อพัฒนาคุณภาพและศักยภาพ โดยนำไปปฏิบัติพร้อมกันในทุกระดับการศึกษาทั่วไปทั่วประเทศ ส่งผลกระทบต่อครูและนักเรียนเป็นจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม การจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นในด้านสถาบัน ทรัพยากรบุคคล และเงินทุน ยังไม่ทันเวลาและขาดความสม่ำเสมอ

การดำเนินโครงการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ยังคงสร้างความสับสนให้กับสถาบันการศึกษาหลายแห่ง โครงการศึกษาทั่วไปปี 2561 ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในทั้งสามระดับการศึกษา ดังนั้นในระยะแรก นักศึกษาส่วนหนึ่งที่เรียนหลักสูตรศึกษาทั่วไปปี 2549 ในระดับชั้นต้น จะต้องเรียนหลักสูตรศึกษาทั่วไปปี 2561 ในระดับชั้นสูงต่อไป

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้มีคำสั่งปรับปรุงแผนการศึกษา เสริมความรู้บางวิชา ให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 และ 9 (ตามโครงการ พ.ศ. 2549) เพื่อให้สามารถเรียนต่อชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และ 10 (ตามโครงการ พ.ศ. 2561) ได้

การประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานไม่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผล ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการพัฒนาและการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ

แหล่งที่มา