เสนอใช้เกณฑ์เงินเดือน “ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส” อาจารย์ รมว.มหาดไทยว่าอย่างไร?

TPO - ในความคิดเห็นต่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่ควบคุมนโยบายเงินเดือนและระบบค่าตอบแทนสำหรับครู กระทรวงมหาดไทยได้ร้องขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรายงานต่อสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการใช้นโยบายเงินเดือนสำหรับศาสตราจารย์

เกี่ยวกับข้อเสนอให้ครูที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์ต้องได้รับเงินเดือนตามระดับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสนั้น กระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ปัจจุบันครูที่มีเงินเดือนระดับอาจารย์อาวุโสและได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์จะได้รับเลื่อนขั้นขึ้นไปหนึ่งขั้นหรือได้รับเวลาเพิ่มอีก 3 ปีในการคำนวณเบี้ยปรับอาวุโสเกินกว่ากรอบของครูที่ได้รับการจัดระดับไว้

จึงทำให้มีการจัดระบบเงินเดือนในการแต่งตั้งอาจารย์สูงกว่าอาชีพอื่น

กระทรวงศึกษาธิการ ปรับตารางเงินเดือนอาจารย์ มุ่งนำตารางเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญระดับสูงมาใช้

ตารางเงินเดือนสำหรับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสในพระราชกฤษฎีกา 204/2004/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยระบบเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกองกำลังทหาร มีผลใช้บังคับเฉพาะกับบุคคลที่เป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโสตามข้อบังคับหมายเลข 180/2024 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 92/2025 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมระบบและนโยบายสำหรับผู้เชี่ยวชาญอาวุโส

“ดังนั้น ในส่วนข้อเสนอให้ครูที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์ควรใช้อัตราเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญระดับสูง กระทรวงมหาดไทยจึงขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรายงานต่อสำนักงานเลขานุการตามระเบียบที่ 180” กระทรวงมหาดไทยแสดงความคิดเห็น

งบประมาณไม่มาก

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า ตำแหน่งศาสตราจารย์เป็นตำแหน่งสูงสุดของอาจารย์ แต่ปัจจุบันมีการจัดลำดับเทียบเท่ากับรองศาสตราจารย์และตำแหน่งอาจารย์อาวุโสชั้นนำอื่นๆ แม้ว่าจะมีการจัดลำดับสูงกว่าตำแหน่งศาสตราจารย์หนึ่งระดับ แต่การใช้เกณฑ์เงินเดือนร่วมกันไม่ได้สะท้อนถึงยศ ตำแหน่ง และบทบาทในการเป็นผู้นำวิชาชีพ การสำรวจ และการสร้างองค์ความรู้ใหม่ๆ ของอาจารย์

จากความเป็นจริงดังกล่าว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงเสนอให้ปรับตารางเงินเดือนอาจารย์ให้สอดคล้องกับการนำตารางเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญระดับสูงมาใช้ (3 ระดับ คือ 8.8 - 9.4 - 10.0)

กระทรวงฯ ระบุว่า การที่ศาสตราจารย์ได้รับการจัดอันดับตามระดับเงินเดือนของผู้เชี่ยวชาญระดับสูงนั้น ถือเป็นการบังคับใช้หลักการ “เงินเดือนของครูได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนของสายงานบริหาร”

ปัจจุบัน ศาสตราจารย์ถือเป็นตำแหน่งสูงสุด แสดงให้เห็นถึงศักยภาพ ชื่อเสียงทางวิทยาศาสตร์ และบทบาทในการเป็นผู้นำความเชี่ยวชาญ การสำรวจและสร้างสรรค์องค์ความรู้ใหม่สำหรับสาขาที่ได้รับมอบหมาย ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งผลโดยตรงต่อกิจกรรมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ในด้านมาตรฐานและเงื่อนไขของผู้เชี่ยวชาญอาวุโสตามระเบียบข้อบังคับ ศาสตราจารย์ก็เทียบเท่ากับผู้เชี่ยวชาญอาวุโส

ดังนั้นแม้จะไม่ได้ยืนยันว่าศาสตราจารย์เป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโส แต่การนำมาตราเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญอาวุโสมาใช้กับศาสตราจารย์ก็เหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาทของศาสตราจารย์

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังคาดหวังว่าการปรับเงินเดือนของศาสตราจารย์จะไม่ส่งผลกระทบมากนักต่องบประมาณของรัฐ

ตามข้อมูลปีการศึกษา 2566-2567 ประเทศไทยมีอาจารย์ 668 คน โดย 473 คนทำงานในสถาบันการศึกษาของรัฐ และ 195 คนทำงานในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ คิดเป็นประมาณ 0.97% ของจำนวนอาจารย์มหาวิทยาลัย

กรณีเหล่านี้ในปัจจุบันใช้เกณฑ์เงินเดือนผู้เชี่ยวชาญอาวุโสที่มีค่าสัมประสิทธิ์ตั้งแต่ 6.2 ถึง 8.0 ดังนั้น หากใช้เกณฑ์เงินเดือนผู้เชี่ยวชาญอาวุโส จะใช้ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 8.8 และส่วนต่างเฉลี่ยจะอยู่ที่ 1.7 เมื่อพิจารณาจากเงินเดือนพื้นฐาน ค่าใช้จ่ายรายเดือนที่เกิดขึ้นจะเป็นดังนี้:

1.7 x 2,340,000 VND x 473 คน (เฉพาะประชาชน) = เกือบ 1.9 พันล้าน VND

แต่โดยพื้นฐานแล้ว มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยที่มีตำแหน่งศาสตราจารย์ส่วนใหญ่จะมีความเป็นอิสระในระดับ 3 และ 2 และจะค่อยๆ เพิ่มระดับความเป็นอิสระขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้น เงินเดือนที่จ่ายให้กับศาสตราจารย์จึงไม่ได้ก่อให้เกิดงบประมาณแผ่นดิน

งบประมาณส่วนใหญ่สำหรับครูระดับอนุบาลและประถมศึกษา เนื่องจากมีจำนวนครูจำนวนมาก จากการคำนวณพบว่า หากปรับเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษสำหรับครูทุกระดับ งบประมาณจะสร้างรายได้ประมาณ 1,652 พันล้านดองต่อเดือน อย่างไรก็ตาม ด้วยข้อเสนอนี้ กระทรวงมหาดไทยเชื่อว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษสำหรับครูในปัจจุบันไม่มีมูลความจริงทางการเมืองหรือกฎหมาย

ที่มา: https://tienphong.vn/de-xuat-ap-muc-luong-chuyen-gia-cao-cap-doi-voi-giao-su-bo-noi-vu-noi-gi-post1795841.tpo