ธุรกิจพลังงานหมุนเวียนตื่นตระหนก กรณีถูกเพิกถอนราคา FIT ที่สูง

ผู้ผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หลายรายกังวลว่าราคาขายไฟฟ้าในปัจจุบันที่ 9.35 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง จะลดลงเหลือ 7.09 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง หรืออาจไม่เกิน 1,184.9 ดอง/กิโลวัตต์ชั่วโมง

ธุรกิจพลังงานหมุนเวียนกำลังตื่นตระหนก เกรงว่าอัตราค่าไฟฟ้าแบบรับซื้อคืน (Feed-in Tariff หรือ FIT) ที่สูงจะถูกยกเลิก

ผู้ผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หลายรายกังวลว่าราคาขายไฟฟ้าในปัจจุบันที่ 9.35 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง จะลดลงเหลือ 7.09 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง หรืออาจไม่เกิน 1,184.9 ดอง/กิโลวัตต์ชั่วโมง

ราคาไฟฟ้าลดลงจาก 2,231 VND/kWh เหลือต่ำกว่า 1,184.9 VND/kWh

ธุรกิจพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากที่ได้รับรายงานการยอมรับโครงการและการตรวจสอบหลังจากกำหนดเวลาในการได้รับราคาซื้อไฟฟ้าตามมติที่ 11/2017/QD-TTg (FIT1) และมติที่ 13/2020/QD-TTg (FIT2) กำลังอยู่ในภาวะตื่นตระหนก

สาเหตุเป็นเพราะโรงไฟฟ้าเหล่านี้อาจไม่มีสิทธิ์ได้รับราคาขายไฟฟ้าที่เคยได้รับมาตั้งแต่เริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) อีกต่อไป ซึ่งอยู่ที่ 9.35 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง (FIT1) หรือ 7.09 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง (FIT2) ตามแนวทางแก้ไขข้อที่ 4 ที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้นำเสนอในการประชุมออนไลน์ครั้งล่าสุด ซึ่งเป็นการประกาศและดำเนินการตามมติของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและทิศทางในการแก้ไขอุปสรรคและปัญหาสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน

ดังนั้น หากพวกเขาไม่ได้รับสิทธิ์ในการซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ในราคาประกาศของบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ที่ 2,231 ดง/กิโลวัตต์ชั่วโมง (เทียบเท่า 9.35 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง) หรือ 1,692 ดง/กิโลวัตต์ชั่วโมง (เทียบเท่า 7.09 เซนต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง) สำหรับปี 2024 อีกต่อไป และกลับได้รับราคาที่ไม่เกินเพดานที่ 1,184.9 ดง ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 21/QD-BCT ที่ออกเมื่อต้นปี 2023 สำหรับโครงการเปลี่ยนผ่าน ความยากลำบากที่นักลงทุนต้องเผชิญจึงเห็นได้ชัดเจน

ตามแนวทางแก้ไขที่ 4 ที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โครงการที่ปัจจุบันได้รับอัตราค่าไฟฟ้าแบบ FIT (Feed-in-Time) แต่ตรวจพบว่าฝ่าฝืนโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเนื่องจากไม่เป็นไปตามเงื่อนไขครบถ้วนสำหรับการได้รับอัตราค่าไฟฟ้าแบบ FIT จะไม่ได้รับสิทธิ์ในอัตราค่าไฟฟ้าแบบ FIT พิเศษอีกต่อไป แต่ราคาซื้อและขายไฟฟ้าจะต้องคำนวณใหม่ตามระเบียบข้อบังคับ และอัตราค่าไฟฟ้าแบบ FIT พิเศษที่ได้รับอย่างไม่ถูกต้องจะต้องถูกเรียกคืนผ่านการหักลบค่าใช้จ่ายในการซื้อไฟฟ้า

จากรายงานที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเผยแพร่ในการประชุม พบว่าโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่เชื่อมต่อกับระบบสายส่งจำนวน 173 แห่ง/ส่วนหนึ่งของโรงไฟฟ้า กำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ระบุไว้ในแนวทางแก้ไขข้อที่ 4

ประเด็นเรื่องการได้รับอัตราค่าไฟฟ้า FIT1 หรือ FIT2 ในขณะที่รอการอนุมัติโครงการและโดยปราศจากหนังสือรับรองจากหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับผลการอนุมัติโครงการก่อสร้างของนักลงทุนนั้น เป็นประเด็นที่ถูกหยิบยกมาพูดคุยกันบ่อยครั้งในหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุนในอดีต

จากการวิจัยของเรา พบว่าจำนวนโครงการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แบบรวมศูนย์ที่กำลังดำเนินการอยู่ในระบบมีประมาณ 150 โครงการ อย่างไรก็ตาม มีเพียง 15 โครงการเท่านั้นที่สร้างเสร็จและได้รับการอนุมัติก่อนสิ้นสุดโครงการ FIT1 โครงการที่เหลืออยู่ในระหว่างการรับเงินสนับสนุนจาก FIT1 และอยู่ระหว่างการอนุมัติในช่วง FIT2 หรือรับเงินสนับสนุนจาก FIT1 และอยู่ระหว่างการอนุมัติหลังจากสิ้นสุด FIT2 หรือรับเงินสนับสนุนจาก FIT2 และอยู่ระหว่างการอนุมัติในช่วงสิ้นสุด FIT2 หรือรับเงินสนับสนุนจาก FIT2 และอยู่ระหว่างการอนุมัติหลังจากสิ้นสุด FIT2

ในส่วนของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลม โดยนำบทเรียนที่ได้จากโครงการพลังงานแสงอาทิตย์มาปรับใช้ พบว่า 58 โครงการได้รับการอนุมัติก่อนวันเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) 11 โครงการได้รับการอนุมัติหลัง COD แต่ก่อนวันที่ 31 ตุลาคม 2564 และ 19 โครงการได้รับการอนุมัติหลังวันที่ 31 ตุลาคม 2564

ดังนั้น โครงการพลังงานลมที่เริ่มดำเนินการหลังวันที่ 31 ตุลาคม 2564 ซึ่งปัจจุบันมีราคาอยู่ที่ 2,028.6 VND/kWh (เทียบเท่า 8.5 US cents/kWh) จะต้องปรับราคากลับไปเป็นไม่เกิน 1,587.12 หรือ 1,815.95 VND/kWh ขึ้นอยู่กับว่าเป็นโครงการบนบกหรือในทะเล ตามมติที่ 21/QD-BCT สำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านเมื่อใช้แนวทางแก้ไขที่ 4 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

"ในกรณีสุดท้าย ทางเลือกเดียวคือการฟ้องร้อง"

นายบุย วัน ทินห์ ประธานสมาคมพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ จังหวัดบิ่ญถวน กล่าวว่า สภาพแวดล้อมการลงทุนในด้านพลังงานหมุนเวียนเผชิญกับปัญหามากมายในช่วงที่ผ่านมา นอกจากช่องว่างด้านนโยบายแล้ว การทบทวนราคา FIT ที่เสนอในมาตรา 4, 5 และ 6 ยังเป็นอุปสรรคต่อนักลงทุนอีกด้วย

นายทินห์กล่าวว่า "การละเมิดกฎหมายตามที่หน่วยงานสืบสวนความมั่นคงสรุปไว้นั้น จำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด อย่างไรก็ตาม การพิจารณาว่าโครงการที่เหลือมีการละเมิดหรือไม่ ในระดับใด และใครมีอำนาจที่จะสรุปว่า 'ควรเพิกถอนราคา FIT ของโครงการ' ล้วนเป็นคำถามที่ตอบได้ยาก"

จากการวิเคราะห์ของนายทินห์ นักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ อาศัยสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่ลงนามกับ EVN และถือว่าวันที่เริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ที่ EVN รับรองนั้นเป็นการเสร็จสิ้นโครงการ อย่างไรก็ตาม ในระเบียบข้อบังคับปัจจุบันทั้งหมด ไม่พบข้อกำหนดใดที่ระบุว่า การรับรองการยอมรับจากหน่วยงานบริหารของรัฐเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำหรับการรับรอง COD

นายทินห์กล่าวว่า "หากเราไม่ทำให้ทุกอย่างชัดเจนและโปร่งใส ผมเชื่อว่าเมื่อเผชิญกับการใช้มาตรการกำหนดราคาในช่วงเปลี่ยนผ่าน นักลงทุนจำนวนมากจะถูกบีบให้จนมุมและฟ้องร้อง EVN ซึ่งยังไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นฝ่ายชนะหรือแพ้ แต่สภาพแวดล้อมการลงทุนจะแย่ลงอย่างแน่นอน และผลที่ตามมาคือ การจัดหาไฟฟ้าให้เพียงพอต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ จะเผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่กว่าเดิม"

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-nang-luong-tai-tao-hot-hoang-lo-bi-thu-hoi-gia-fit-cao-d233800.html