ธุรกิจพลังงานหมุนเวียนตื่นตระหนก กรณีถูกเพิกถอนราคา FIT ที่สูง

บริษัทผลิตพลังงานแสงอาทิตย์หลายแห่งกังวลว่าราคาขายไฟฟ้าในปัจจุบันที่ 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงจะลดลงเหลือ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง และไม่สามารถเกิน 1,184.9 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงได้ด้วยซ้ำ

บริษัทผลิตพลังงานแสงอาทิตย์หลายแห่งกังวลว่าราคาขายไฟฟ้าในปัจจุบันที่ 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงจะลดลงเหลือ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง และไม่สามารถเกิน 1,184.9 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงได้ด้วยซ้ำ

จาก 2,231 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ลดลงเหลือต่ำกว่า 1,184.9 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

ผู้ประกอบการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากที่รับโครงการและตรวจสอบผลตอบรับโครงการหลังจากพ้นกำหนดเวลาเพื่อรับสิทธิ์ราคาซื้อไฟฟ้าตามมติที่ 11/2017/QD-TTg (FIT1) และมติที่ 13/2020/QD-TTg (FIT2) ต่างตกอยู่ในอาการตื่นตระหนก

สาเหตุก็คือโรงไฟฟ้าเหล่านี้อาจไม่ได้รับค่าไฟฟ้าในอัตราเดิมอีกต่อไปนับตั้งแต่โรงไฟฟ้าเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ที่ 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (FIT1) หรือ 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (FIT2) ตามเจตนารมณ์ของแนวทางแก้ไขหมายเลข 4 ที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอในการประชุมออนไลน์เมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อประกาศและดำเนินการตามมติของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน

ดังนั้น หากนักลงทุนไม่มีสิทธิ์ได้รับราคาซื้อพลังงานแสงอาทิตย์ที่ประกาศโดย Vietnam Electricity Group (EVN) ที่ 2,231 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (เทียบเท่า 9.35 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) หรือ 1,692 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (เทียบเท่า 7.09 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในปี 2567 อีกต่อไป และถูกลดราคาลงมาไม่เกินราคาเพดาน 1,184.9 ดองเวียดนาม ตามที่กำหนดไว้ในมติ 21/QD-BCT ที่ออกเมื่อต้นปี 2566 สำหรับโครงการเปลี่ยนผ่าน ก็จะเห็นได้ชัดว่านักลงทุนต้องเผชิญกับความยากลำบาก

ตามแนวทางแก้ไขที่ 4 ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอ โครงการที่ได้รับสิทธิ์ราคา FIT และฝ่าฝืนข้อสรุปของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เนื่องจากไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการรับสิทธิ์ราคา FIT อย่างครบถ้วน จะไม่มีสิทธิ์รับสิทธิ์ราคา FIT พิเศษ แต่จะต้องกำหนดราคาซื้อขายไฟฟ้าใหม่ตามระเบียบ และต้องเรียกคืนสิทธิ์ราคา FIT พิเศษที่ได้รับไปโดยไม่ถูกต้องผ่านการชำระเงินชดเชยสำหรับการซื้อไฟฟ้า

ตามรายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าที่ประกาศในการประชุมดังกล่าว มีโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่เชื่อมต่อกริด/ส่วนหนึ่งของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่เชื่อมต่อกริดจำนวน 173 แห่งที่กำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่กล่าวถึงในวิธีแก้ปัญหาหมายเลข 4

ประเด็นเรื่องการได้รับสิทธิ์ราคา FIT1 หรือ FIT2 ในขณะที่ยังไม่มีผลการยอมรับการก่อสร้าง และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้ออกหนังสือรับรองผลการยอมรับการก่อสร้างของนักลงทุนเป็นลายลักษณ์อักษร ได้รับการกล่าวถึงหลายครั้งโดยหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

จากการวิจัยพบว่า หากพิจารณาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์แบบรวมศูนย์ที่ดำเนินการอยู่ในระบบปัจจุบัน มีจำนวนประมาณ 150 โครงการ อย่างไรก็ตาม จำนวนโครงการที่มีผลตอบรับก่อนสิ้นสุดโครงการ FIT1 มีเพียง 15 โครงการเท่านั้น ส่วนที่เหลือจะมีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการ FIT1 และได้รับการอนุมัติในช่วง FIT2, มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการ FIT1 และได้รับการอนุมัติหลังสิ้นสุดโครงการ FIT2, มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการ FIT2 และได้รับการอนุมัติในช่วง FIT2, มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการ FIT2 และได้รับการอนุมัติหลังจากสิ้นสุดโครงการ FIT2

สำหรับภาคการผลิตพลังงานลม จากการเรียนรู้จากประสบการณ์โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ คาดว่าจะมีโครงการที่รับการอนุมัติก่อน COD จำนวน 58 โครงการ โดย 11 โครงการที่รับหลัง COD แต่ก่อนวันที่ 31 ตุลาคม 2564 และ 19 โครงการที่รับหลังวันที่ 31 ตุลาคม 2564

ดังนั้น โครงการพลังงานลมที่ได้รับการยอมรับหลังวันที่ 31 ตุลาคม 2564 หากปัจจุบันมีราคาอยู่ที่ 2,028.6 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (เทียบเท่า 8.5 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) จะต้องกลับไปมีราคาไม่เกิน 1,587.12 ดองเวียดนามหรือ 1,815.95 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขึ้นอยู่กับว่าเป็นโครงการบนบกหรือนอกชายฝั่ง ตามมติ 21/QD-BCT สำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านเมื่อใช้แนวทางแก้ปัญหาที่ 4 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

“มีทางเดียวคือการฟ้องร้อง”

นายบุ่ย วัน ถิญ ประธานสมาคมพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ บิ่ญ ถ่วน กล่าวว่า สภาพแวดล้อมการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนประสบปัญหามากมายในช่วงที่ผ่านมา นอกจากช่องว่างทางนโยบายแล้ว การทบทวนราคา FIT ตามที่เสนอในมาตรา 4, 5 และ 6 ก็ยังสร้างความกังวลให้กับนักลงทุน

“การละเมิดกฎหมายนั้นชัดเจนตามที่หน่วยงานความมั่นคงที่ทำการสอบสวนได้สรุปไว้ และจำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด การพิจารณาว่าโครงการที่เหลือได้ละเมิดกฎหมายหรือไม่ ในระดับใด และใครมีอำนาจที่จะสรุปว่า “โครงการถูกเพิกถอนราคา FIT” ล้วนเป็นคำถามที่ตอบได้ยาก” นายทินห์กล่าว

จากการวิเคราะห์ของนายทินห์ นักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ ที่ได้รับอนุมัติจาก EVN ให้ดำเนินโครงการ COD ตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ซึ่งลงนามกับ EVN ถือเป็นโครงการที่แล้วเสร็จ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบปัจจุบันทั้งหมดยังไม่พบว่ามีกฎระเบียบใดที่ยืนยันการรับรอง การยืนยันการรับซื้อไฟฟ้าจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐถือเป็นเงื่อนไขหนึ่งในการรับรอง COD

“หากเราไม่ทำให้ทุกอย่างชัดเจนและโปร่งใส ผมเชื่อว่าเมื่อราคาเปลี่ยนผ่านถูกนำมาใช้ นักลงทุนจำนวนมากจะถูกบังคับให้ฟ้องร้อง EVN ไม่มีใครรู้ว่าใครจะได้หรือเสีย แต่สภาพแวดล้อมการลงทุนจะแย่ลงอย่างแน่นอน และส่งผลให้การจัดหาไฟฟ้าให้เพียงพอต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ จะต้องเผชิญกับความท้าทายที่มากขึ้น” นายธิญกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-nang-luong-tai-tao-hot-hoang-lo-bi-thu-hoi-gia-fit-cao-d233800.html