ข้อเสนอให้ปรับขอบเขตและพื้นที่ของเขตอนุรักษ์ทางทะเลฮอนเกา

ในบริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่น ในเขตพื้นที่คุ้มครองทางทะเลโหนเคอ (MPA) ตำบลเหลียนเฮือง จังหวัดเลิมด่ง มีพื้นที่ทับซ้อนกับโครงการเศรษฐกิจสำคัญระดับชาติ ดังนั้น จังหวัดจึงให้ความสนใจและมุ่งเน้นในการปรับขอบเขตและพื้นที่ของ MPA เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร็ว

มุมหนึ่งของเขตอนุรักษ์ทางทะเลฮอนเกา

พื้นที่ทับซ้อน

จากข้อมูลของกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า ในบริบทของการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ท้องถิ่น เขตอนุรักษ์ทางทะเลโฮนเกิ่วมีพื้นที่ทับซ้อนกับโครงการเศรษฐกิจสำคัญระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศูนย์พลังงานวิญเติ๊น ท่าเรือนานาชาติวิญเติ๊น และโครงการจัดเก็บวัสดุขุดลอกของกลุ่มโครงการพลังงานและท่าเรือนานาชาติวิญเติ๊น เป็นเวลานานที่ปัญหาความทับซ้อนในเขตอนุรักษ์ทางทะเลโฮนเกิ่วยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการทำงานของเขตอนุรักษ์ทางทะเล ทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายการอนุรักษ์ที่เสนอไว้เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย

ในปี พ.ศ. 2562 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งเขตพื้นที่คุ้มครองทางทะเลและกฎระเบียบการจัดการในแต่ละเขตพื้นที่คุ้มครองได้รับการปรับปรุงเมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้า ฉบับที่ 57/2008/ND-CP โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตพื้นที่คุ้มครองทางทะเลแบ่งออกเป็น 3 เขตพื้นที่คุ้มครอง ได้แก่ เขตพื้นที่คุ้มครองอย่างเข้มงวด เขตพื้นที่ฟื้นฟูระบบนิเวศ เขตพื้นที่บริการ-เขตบริหาร และเขตกันชน ขณะเดียวกัน กำหนดให้เขตพื้นที่คุ้มครองทางทะเลที่จัดตั้งขึ้นก่อนหน้านี้ต้องทบทวน เพิ่มเติม และดำเนินการให้สมบูรณ์ตามกฎระเบียบการจัดการ

ดังนั้น กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัด บิ่ญถ่วน จึงได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนอนุมัติโครงร่างภารกิจและประมาณการงบประมาณสำหรับโครงการ "การทบทวนและปรับผังพื้นที่และขอบเขตการใช้งานของพื้นที่คุ้มครองทางทะเลฮอนเก๊า" ในปี พ.ศ. 2563 โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการ การอนุรักษ์ และการใช้ทรัพยากรความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมเหตุสมผล ระบุและลดปัจจัยที่ส่งผลกระทบด้านลบต่อระบบนิเวศทางทะเล และประสานเป้าหมายของการอนุรักษ์ทางทะเลเข้ากับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นอย่างยั่งยืน

ดังนั้น เนื้อหาของโครงการจึงเสนอแผนการปรับปรุงพื้นที่คุ้มครองทางทะเล Hon Cau ที่มีพื้นที่รวม 15,707.3 เฮกตาร์ (รวมพื้นที่ทางทะเล 15,639.3 เฮกตาร์และพื้นที่บนบก 68 เฮกตาร์) โดยเพิ่มพื้นที่ทางทะเล 3,279.3 เฮกตาร์ และลดลง 72 เฮกตาร์จากสถานะเดิมที่ได้รับอนุมัติ โดยพื้นที่อนุรักษ์ทางทะเลหลักยังคงรักษาไว้เป็นพื้นฐาน ในขณะเดียวกัน มีเพียงพื้นที่ชายฝั่งทะเลตอนเหนือ ซึ่งสถานะปัจจุบันทับซ้อนกับการวางแผนภาคส่วนระดับชาติและโครงการพัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศและจังหวัด และมีสัญญาณของการเสื่อมโทรมของความหลากหลายทางชีวภาพเท่านั้นที่ถูกปรับออกจากพื้นที่คุ้มครองทางทะเล นอกจากนี้ ยังได้ขยายขอบเขตของพื้นที่คุ้มครองทางทะเลไปทางทิศใต้ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ตรงตามเกณฑ์การอนุรักษ์ทางทะเล ปรับเขตชายฝั่งทะเลให้ห่างจากชายฝั่งมากขึ้น (300-1,100 ม. จากชายฝั่ง) เพื่อจำกัดผลกระทบต่อกิจกรรมที่มีอยู่ของชาวประมงพื้นบ้านและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม ระหว่างโครงการกับแผนงานการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในช่วงปี 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในปี 2567 (แผน 389/TTg) มีความแตกต่างในด้านพื้นที่และขอบเขตของเขตอนุรักษ์ทางทะเลฮอนเกา (พื้นที่เกาะฮอนเกาคือ 68 เฮกตาร์)

พื้นที่เกาะฮอนเกา

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอ

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมรับฟังรายงานของกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับพื้นที่คุ้มครองทางทะเล Hon Cau จนถึงปัจจุบัน การดำเนินโครงการได้เสร็จสิ้นทุกขั้นตอนตามกระบวนการและขั้นตอนในการปรับขอบเขตและพื้นที่คุ้มครองทางทะเลแล้ว อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือขนาดและพื้นที่คุ้มครองทางทะเล Hon Cau ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (TTg) อยู่ที่ 12,500 เฮกตาร์ ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่ปรึกษาได้เสนอให้ปรับขอบเขตพื้นที่คุ้มครองทางทะเลฝั่งทะเลจากระยะ 300-500 เมตรจากชายฝั่ง โดยพื้นที่คุ้มครองทางทะเล Hon Cau อยู่ที่ 11,950 เฮกตาร์ ลดลงประมาณ 550 เฮกตาร์เมื่อเทียบกับพื้นที่ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ (ยังไม่ได้รับประกันพื้นที่)

ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค เจ้าของโครงการและหน่วยที่ปรึกษาจึงได้เสนอ 2 ทางเลือกในการปรับขอบเขตและพื้นที่ของเขตพื้นที่ปฏิบัติการของเขตอนุรักษ์ทางทะเล Hon Cau ซึ่งกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้เลือกทางเลือกที่ 1 โดยพื้นที่เขตอนุรักษ์ทางทะเล Hon Cau หลังจากปรับแล้วเท่ากับ 12,500 เฮกตาร์ แบ่งเป็นพื้นที่ทางทะเล 12,432 เฮกตาร์ พื้นที่บนบก (Hon Cau) 68 เฮกตาร์ สำหรับเขตพื้นที่ปฏิบัติการตามทางเลือกที่ 1: เขตคุ้มครองอย่างเข้มงวด มีพื้นที่ 455.99 เฮกตาร์ ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่ทางทะเล 417 เฮกตาร์ และพื้นที่บนบก 38.99 เฮกตาร์ (พื้นที่ I, พื้นที่ III) บนเกาะ Hon Cau เขตฟื้นฟูระบบนิเวศทางทะเล 859.9 เฮกตาร์ ครอบคลุม 3 พื้นที่ ได้แก่ พื้นที่ฟื้นฟูระบบนิเวศ Vinh Tan - Vinh Hao (418 เฮกตาร์) การฟื้นฟูระบบนิเวศฟุก (273 เฮกตาร์); การฟื้นฟูระบบนิเวศลากัน (168.9 เฮกตาร์)

พื้นที่บริการ-บริหาร มีพื้นที่ 11,184.11 เฮกตาร์ แบ่งเป็นพื้นที่ทะเล 11,155.1 เฮกตาร์ (รวมพื้นที่นอกเขตพื้นที่คุ้มครองอย่างเข้มงวดและเขตฟื้นฟูระบบนิเวศ 6 แห่ง) และพื้นที่ดิน 29.01 เฮกตาร์ (พื้นที่ II) บนเกาะฮอนเกา

การเปรียบเทียบตัวเลือกที่ 1 กับสถานะปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าพื้นที่ทั้งหมดของเขตอนุรักษ์ทางทะเล Hon Cau หลังจากการปรับปรุงยังคงไม่เปลี่ยนแปลง (12,500 เฮกตาร์) แต่ลดลง 72 เฮกตาร์ของพื้นที่บนเกาะ Hon Cau (เนื่องจากการปรับปรุงสถานะพื้นที่ปัจจุบันตามสถิติที่ดินปี 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Binh Thuan) เขตแดนของเขตอนุรักษ์ทางทะเลมีการเปลี่ยนแปลง ปรับให้ย้ายออกจากทิศเหนือและขยายไปทางทิศใต้และตะวันตกเฉียงใต้ด้วยพื้นที่ 8,446.6 เฮกตาร์ ตัวเลือกนี้ยังปรับเขตแดนและพื้นที่ในทุกเขตการปกครองที่ใช้งานได้ โดยเฉพาะในเขตการปกครองที่ได้รับการคุ้มครองอย่างเข้มงวด: ปรับขยาย Hon Cau 207 เฮกตาร์และลด 900 เฮกตาร์ที่สันดอน Breda ด้วยการแบ่งส่วนฟื้นฟูระบบนิเวศ ลด 900 เฮกตาร์ใน Vinh Tan - Vinh Hao และในเวลาเดียวกันจัดตั้งพื้นที่ใหม่ 2 แห่งใน Phuoc The (273 เฮกตาร์) และ La Gan (168.9 เฮกตาร์) หน่วยงานบริการบริหารมีพื้นที่เพิ่มเติมทางทะเล 1,925.1 เฮกตาร์ และที่ดิน 29.01 เฮกตาร์ บนเกาะฮอนเกา (ได้รับมาจากพื้นที่คุ้มครองอย่างเข้มงวด)

เป็นที่ทราบกันว่าขณะนี้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเห็นชอบโดยพื้นฐานแล้วกับข้อเสนอของกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมในทางเลือกที่ 1 ในขณะเดียวกันก็จะมีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการทบทวนการวางแผนที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://baolamdong.vn/e-xuat-dieu-chinh-ranh-gioi-dien-tich-khu-bao-ton-bien-hon-cau-396056.html