การแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้มีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์และชีวิตของชนกลุ่มน้อย

ให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

โดยมีงบประมาณโดยประมาณสำหรับระยะที่ 1 (2564-2568) โครงการนี้ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินเกือบ 115 ล้านล้านดอง คิดเป็นสัดส่วนทรัพยากรที่มากที่สุดสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในการดำเนินโครงการ 10 โครงการที่มีลักษณะทั่วไปมากที่สุดในสาขาการทำงานด้านชาติพันธุ์ โดยมีกระทรวงและสาขาต่างๆ 23 แห่งร่วมบริหารจัดการและให้คำแนะนำ

เนื้อหาของโครงการมีความครอบคลุมหลายด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมโดยคาดหวังว่าจะให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดของชนกลุ่มน้อยในปัจจุบัน เช่น ที่ดินที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย น้ำสะอาด ที่ดินผลิต บริการสังคมขั้นพื้นฐาน โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น การศึกษา การฝึกอาชีพ... ในเวลาเดียวกัน ยังมุ่งเน้นไปที่ประเด็นเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาอย่างยั่งยืนสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เช่น การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ความเท่าเทียมทางเพศ ข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อ การฝึกอบรม การสรรหาและการใช้แกนนำ...

-
โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573 ได้รับการอนุมัติตามมติหมายเลข 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 ของ นายกรัฐมนตรี

หลังจากดำเนินโครงการมา 3 ปี ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล ความพยายามของคณะกรรมการชาติพันธุ์ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ได้ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ออกไปอย่างแข็งขัน ทรัพยากรและนโยบายของโครงการมุ่งเน้นไปที่การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นเพื่อให้บริการประชาชน เช่น การเชื่อมต่อถนน โครงการชลประทานเพื่อการผลิต โครงการที่อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานด้านสาธารณสุข การศึกษา ที่อยู่อาศัย และกิจกรรมทางวัฒนธรรม โดยเน้นในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึงโดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการจัดสรรเงินทุนเรียบร้อยแล้ว ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2566 ผลการเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรสำหรับโครงการในช่วงปี 2564-2566 มีมูลค่ามากกว่า 7,800 พันล้านดอง คิดเป็น 18.54% จังหวัดที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ ได้แก่ ฮานอย ห่าวซาง กว๋างนิญ เยนบ๊าย คั๊ญฮหว่า นิญถ่วน ซ็อกจ่าง และกว๋างหงาย...

ตัวชี้วัดบางประการคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2566 ซึ่งเกินเป้าหมายแผนที่กำหนด ได้แก่ อัตราการบรรเทาความยากจนโดยเฉลี่ยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอยู่ที่ 3.40% (บรรลุระดับเกิน 3% ของเป้าหมายแผนที่กำหนด) อัตราของหมู่บ้านที่มีถนนลาดยางไปยังใจกลางเมือง อัตราของคนกลุ่มน้อยที่ใช้น้ำสะอาดในการดำรงชีวิตประจำวัน อัตราของแรงงานวัยทำงานที่ได้รับการฝึกอบรมอาชีพ อัตราของนักเรียนประถมศึกษา มัธยมศึกษา และมัธยมศึกษาตอนปลายที่เข้าเรียน ผู้ที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไปที่สามารถอ่านและเขียนภาษาจีนกลางได้คล่อง อัตราของหมู่บ้านที่มีบ้านชุมชน หมู่บ้านที่มีทีมงานวัฒนธรรมและศิลปะดั้งเดิมที่ปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอและมีคุณภาพ อัตราของสตรีที่คลอดบุตรในสถานพยาบาลหรือได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์

ดำเนินการขจัดอุปสรรคต่อไป

รายงานของคณะกรรมการชาติพันธุ์ระบุว่า ในระหว่างการดำเนินการตามโครงการฯ ยังคงมีปัญหาหลายประการที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินทุน สาเหตุมาจากการขาดและการออกเอกสารแนวทางการดำเนินงานที่ล่าช้าจากกระทรวงและหน่วยงานกลางบางแห่ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินเนื้อหา โครงการ และโครงการย่อยของโครงการฯ และความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินทุน

นายเหงียน ตวน ถั่น รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้ โดยกล่าวในการประชุมทบทวนการดำเนินงานโครงการในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาว่า โครงการนี้เป็นแรงผลักดันที่แท้จริงในการส่งเสริมพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา แต่เนื่องจากเป็นโครงการใหม่ที่มีพื้นที่กว้างขวางในหลายระดับและหลายภาคส่วน ดังนั้น ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ การดำเนินงานจึงเต็มไปด้วยความสับสนเนื่องจากกฎระเบียบและเอกสารที่ไม่ชัดเจนจำนวนมาก

นอกจากนี้ เงินทุนที่จัดสรรให้ท้องถิ่นเพื่อดำเนินการยังถูกจัดสรรให้กับแต่ละโครงการด้วย ดังนั้น ท้องถิ่นจึงไม่ได้ให้ความสำคัญเชิงรุกในการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับโครงการที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหานโยบายบางอย่างที่ได้รับการสนับสนุนการลงทุนจากรัฐบาลกลางในระดับต่ำนั้น ยากที่จะนำไปปฏิบัติได้ (เช่น ระดับการสนับสนุนสำหรับการปรับปรุงถนนระหว่างชุมชนให้เท่าเทียมกันที่ 1.6 พันล้านดอง/กิโลเมตร หรือระดับการสนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตที่ 22.5 ล้านดอง/ครัวเรือน...)

โครงการและโครงการย่อยจำนวนมากยังคงมีปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อเร่งความคืบหน้าในการเบิกจ่าย

ผู้นำจังหวัดดั๊กนงระบุว่า ปัจจุบันโครงการย่อยภายใต้โครงการส่วนประกอบยังไม่มีเอกสารใดๆ ที่ควบคุมเนื้อหา วัตถุประสงค์ มาตรฐาน และรูปแบบการสนับสนุน ชุดเอกสารดังกล่าวยังไม่ได้ออก... ภายใต้อำนาจของกระทรวงกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการและการจ่ายเงินทุนที่ได้รับการจัดสรร นอกจากนี้ ด้วยลักษณะเฉพาะของจังหวัดที่ราบสูงภาคกลางโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดดั๊กนง ครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยมักอาศัยอยู่บนที่ดินเกษตรกรรมโดยตรง ในไร่นาและสวน ซึ่งไม่ได้ถูกวางแผนให้เป็นที่อยู่อาศัยในชนบท ด้วยระดับการสนับสนุนจากโครงการนี้ การแก้ไขปัญหาที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยในเขตที่อยู่อาศัยให้เป็นไปตามแผนจึงเป็นเรื่องยากมาก ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินการ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการชาติพันธุ์ กระทรวงกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีกลไกเฉพาะในการดำเนินการสนับสนุนที่อยู่อาศัยที่สร้างบนที่ดินเกษตรกรรม โครงการพัฒนาอาชีวศึกษาและการสร้างงาน...

นายเจิ่น เวียด เจือง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองกานโธ เสนอว่า ในระยะต่อไป คณะกรรมการชาติพันธุ์ควรเสนอแนะรัฐบาลให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินโครงการนี้โดยใช้งบประมาณท้องถิ่น เช่น กานโธ เพื่อขยายพื้นที่ดำเนินการให้ครอบคลุมทั่วเมือง เพื่อให้ชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ได้รับประโยชน์ เนื่องจากมีโครงการและโครงการย่อยในด้านการศึกษา สุขภาพ และการฝึกอาชีพ... หากดำเนินการเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย (6 หน่วยงานบริหารระดับตำบล เช่น กานโธ) ก็ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากมีจำนวนผู้รับผิดชอบน้อย และในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นอื่นๆ ที่มีผู้รับผิดชอบก็ไม่สามารถได้รับประโยชน์ เนื่องจากไม่ได้อยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

เมื่อพิจารณาการดำเนินงานจริงของโครงการในระดับรากหญ้า และจากการสรุปเบื้องต้นตลอดระยะเวลา 3 ปีของการดำเนินโครงการ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ตระหนักถึงความยากลำบากและอุปสรรคในระดับรากหญ้า รัฐมนตรีและประธาน Hau A Lenh กล่าวว่า ขณะนี้เนื้อหาโดยพื้นฐานทั้งหมดได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว นายกรัฐมนตรีได้ลงนามและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปรับปรุงและเพิ่มเติมเอกสารหลายฉบับที่เป็นแนวทางในการดำเนินโครงการ

แหล่งที่มา