เบื้องหลังการเจรจาเพื่อนำชาวต่างชาติออกจากฉนวนกาซา

หลังจากความขัดแย้งเกือบหนึ่งเดือนและการเจรจาที่ยากลำบากและซับซ้อนมากมาย กลุ่มชาวต่างชาติกลุ่มแรกได้รับอนุญาตให้ออกจากฉนวนกาซาแล้ว

ความก้าวหน้าที่ทำให้กลุ่มชาวต่างชาติกลุ่มแรก ซึ่งรวมถึงชาวอเมริกันจำนวนมาก สามารถเดินทางออกจากฉนวนกาซาได้ในวันที่ 1 พฤศจิกายน เกิดขึ้นหลังจากความพยายาม ทางการทูต หลายสัปดาห์จากหลายฝ่าย ข้อตกลงอนุญาตให้ผู้ถือหนังสือเดินทางต่างชาติและพลเรือนที่ได้รับบาดเจ็บเดินทางออกจากฉนวนกาซาผ่านจุดผ่านแดนราฟาห์กับอียิปต์ บรรลุผลสำเร็จเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม ก่อนที่กองกำลังอิสราเอลจะเปิดฉากโจมตีทางอากาศต่อค่ายผู้ลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุดในฉนวนกาซา

กาตาร์ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ เป็นตัวกลางหลักในการตกลงระหว่างอิสราเอล อียิปต์ และฮามาส ตามแหล่งข่าวที่ทราบเรื่องการเจรจาครั้งนี้

ผู้คนเฉลิมฉลองขณะข้ามพรมแดนราฟาห์หลังจากได้รับอนุญาตให้ออกจากฉนวนกาซาเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน ภาพ: AFP — ผู้คนเฉลิมฉลองขณะข้ามพรมแดนราฟาห์หลังจากได้รับอนุญาตให้ออกจากฉนวนกาซาเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน ภาพ: *AFP*

ก่อนการลงนามข้อตกลงนี้ มีหลายครั้งเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ คิดว่าพวกเขาสามารถนำชาวอเมริกันออกมาได้ และ กระทรวงการต่างประเทศ ถึงกับแนะนำให้พลเมืองเดินทางไปยังด่านราฟาห์ แต่ความพยายามทั้งหมดล้มเหลว ทำให้ชาวอเมริกันหลายร้อยคนที่ติดค้างอยู่ในฉนวนกาซารู้สึกหงุดหงิดและหวาดกลัว

คณะเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ นำโดยเอกอัครราชทูตเดวิด แซตเตอร์ฟิลด์ ได้มีส่วนร่วมในความพยายามทางการทูตโดยตรงทั้งในอิสราเอลและอียิปต์ แต่ต้องอาศัยประเทศพันธมิตรในการสื่อสารกับกลุ่มฮามาส

“เราพูดคุยกับอิสราเอล พูดคุยกับอียิปต์ แต่เราไม่ได้พูดคุยกับฮามาสโดยตรง อียิปต์และกาตาร์สามารถส่งข้อความถึงฮามาสได้ แต่คุณคงนึกภาพออกว่ามันยากลำบากแค่ไหน มันซับซ้อนมาก” โฆษกกระทรวงการต่างประเทศกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ในช่วงเริ่มต้นการเจรจา ประธานาธิบดีอับเดล ฟัตตาห์ อัล-ซิซี แห่งอียิปต์ เน้นย้ำว่าความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจะถูกส่งไปยังฉนวนกาซาก่อนที่ไคโรจะพิจารณาอนุญาตให้พลเรือนออกจากพื้นที่ อียิปต์ยังยืนยันอย่างชัดเจนว่าจะไม่ยอมรับการหลั่งไหลเข้ามาของผู้ลี้ภัยจำนวนมาก

ฮามาสต้องการให้ชาวปาเลสไตน์ที่ได้รับบาดเจ็บสามารถเดินทางออกไปพร้อมกับชาวต่างชาติได้ นอกจากนี้ยังต้องการให้นักรบบางส่วนเดินทางไปอียิปต์พร้อมกับผู้บาดเจ็บด้วย แต่คำร้องดังกล่าวถูกปฏิเสธ ตามคำกล่าวของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ สนับสนุนให้พลเรือนที่ได้รับบาดเจ็บออกจากกาซาเพื่อรับการรักษา พยาบาล สหรัฐฯ มุ่งเน้นการโน้มน้าวให้อิสราเอลยอมรับรายชื่อผู้ป่วยที่สามารถเดินทางออกได้

นายไบเดนและนายซีซีได้หารือกันถึงเรื่องนี้ โดยเห็นพ้องกันว่า เป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องแน่ใจว่า “ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาจะไม่อพยพไปยังอียิปต์หรือประเทศอื่นใดอย่างถาวร” ทำเนียบขาวกล่าวเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

อียิปต์ต้องการองค์กรระหว่างประเทศเพื่อติดตามและคัดกรองผู้คนจากฉนวนกาซาก่อนข้ามพรมแดน ตามแหล่งข่าวที่ทราบเรื่องนี้ คณะเจรจากำลังทำงานร่วมกับองค์การสหประชาชาติ ซึ่งตกลงที่จะรับบทบาทดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่สามารถขอคำรับรองจากฮามาสได้ว่าเจ้าหน้าที่สหประชาชาติจะไม่ถูกคุกคามหรือขัดขวางการทำงาน ฮามาสไม่ต้องการให้เจ้าหน้าที่สหประชาชาติปฏิบัติงานในฉนวนกาซา แต่ต้องการให้พวกเขาทำงานด้านอียิปต์ ซึ่งไคโรปฏิเสธที่จะรับคำยืนยันนี้เนื่องจากความกังวลด้านความมั่นคง

แม้จะพยายามมาหลายวัน แต่ผู้เจรจาก็ไม่สามารถโน้มน้าวให้ฮามาสยอมรับในสิ่งที่อียิปต์ต้องการได้ จึงหันไปสนใจเส้นทางอื่นๆ ที่เป็นไปได้ ผู้เจรจาตระหนักดีว่าเวลาไม่เข้าข้างพวกเขา อิสราเอลยินยอมให้ชาวต่างชาติออกจากฉนวนกาซาผ่านด่านเคเรม ชาลอม แต่ฮามาสยังคงเป็นปัญหา มีความพยายามหลายครั้งที่จะส่งพลเรือนกลุ่มเล็กๆ ผ่านเส้นทางดังกล่าว แต่ถูกขัดขวางโดยฮามาส

ตำแหน่งของจุดผ่านแดนราฟาห์บนพรมแดนอียิปต์-ฉนวนกาซา กราฟิก: datawrapper — ตำแหน่งของจุดผ่านแดนราฟาห์และเคเรม ชาลอม บนพรมแดนอียิปต์-ฉนวนกาซา ภาพ: *datawrapper*

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา อียิปต์ได้ยกเลิกข้อเรียกร้องที่จะให้มีบุคคลที่สามมาคอยติดตามจุดผ่านแดนราฟาห์ ขณะที่ฮามาสก็ยอมให้อียิปต์ดำเนินการดังกล่าว หลังจากหารือกับกาตาร์แล้ว

เมื่อการเจรจาดำเนินไปและรถบรรทุกความช่วยเหลือสามารถเข้าสู่ฉนวนกาซาได้ อียิปต์ก็เริ่มเปิดกว้างมากขึ้น โดยได้ขอให้เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ จัดทำรายชื่อพลเมืองและครอบครัวที่ต้องการออกจากฉนวนกาซา โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ แมตต์ มิลเลอร์ กล่าวเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายนว่า ไคโร "ตกลงที่จะอนุญาตให้ผู้อพยพผ่านด่านราฟาห์ได้หลายสัปดาห์แล้ว แต่ต้องใช้เวลาดำเนินการตามแผนเป็นเวลานาน"

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่ากลุ่มฮามาสเป็นอุปสรรคสำคัญต่อความพยายามนี้ มิลเลอร์กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า บางครั้งฮามาสปล่อยปละละเลยจุดตรวจชายแดน ในขณะที่บางครั้งก็ส่งกำลังทหารจำนวนมากเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้คนเข้าถึงจุดผ่านแดน

เมื่อสิ้นสุดสัปดาห์ โอกาสในการบรรลุข้อตกลงมีความชัดเจนมากขึ้น ประธานาธิบดีไบเดนได้หารือกับนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล และประธานาธิบดีซีซีของอียิปต์อีกครั้งในวันที่ 29 ตุลาคม เพื่อหารือรายละเอียดของข้อตกลงที่อาจเกิดขึ้น

นายแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ พูดคุยทางโทรศัพท์กับนายโมฮัมเหม็ด บิน อับดุลเราะห์มาน อัล ธานี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกาตาร์ เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม และเรียกร้องให้นายบลิงเคนเพิ่มแรงกดดันให้กลุ่มฮามาสผ่านข้อตกลงดังกล่าว

ภายในวันรุ่งขึ้น “สหรัฐอเมริกาได้ไปถึงจุดที่เรามั่นใจได้ว่าพลเมืองอเมริกันจะสามารถออกจากฉนวนกาซาได้” มิลเลอร์กล่าวเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน

เจ้าหน้าที่ชายแดนที่กลุ่มฮามาสควบคุมดูแลการอพยพพลเรือนผ่านจุดผ่านแดนในฉนวนกาซา บลิงเคนกล่าวว่า พลเมืองอเมริกันและสมาชิกในครอบครัวประมาณ 400 คน รวมประมาณ 1,000 คน และชาวต่างชาติอื่นๆ ประมาณ 5,000 คน ได้รับอนุญาตให้เดินทางออกนอกประเทศ

ฮานีน โอคัล คุณแม่ลูกสามวัย 31 ปี เป็นหนึ่งในผู้ที่มีหนังสือเดินทางสหรัฐฯ ที่ได้รับอนุญาตให้ออกจากพื้นที่ดังกล่าวได้

“เราบรรยายความรู้สึกตอนที่จากไปไม่ได้ แต่เรายังคงเศร้าใจกับสิ่งที่เกิดขึ้นในกาซา สงครามยังคงอยู่” โอคัลกล่าว “พ่อแม่และพี่น้องอีกสี่คนของผมยังอยู่ที่นั่น พ่อแม่ของผมเป็นพลเมืองอเมริกัน แต่พวกเขาไม่อยากจากครอบครัวที่เหลือไป ผมหวังว่าพวกเขาจะจากไปได้โดยเร็วที่สุด”

ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ CNN, NPR )

ลิงค์ที่มา