ต่อเนื่องจากวาระการประชุม ในเช้าวันที่ 28 ตุลาคม สภาแห่งชาติ ได้รับฟังรายงานจากคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้
ก่อนเริ่มการอภิปราย รอง ประธานสภาแห่งชาติ เล มินห์ ฮว่าน กล่าวว่า สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีการเปลี่ยนแปลงที่ไม่สามารถคาดเดาได้และผันผวน ปัจจุบันจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภาคกลางกำลังเผชิญกับอุทกภัยและฝนตกหนักอย่างรุนแรง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน
รองประธานสภาแห่งชาติ เล มินห์ ฮว่าน กล่าวเน้นย้ำว่า "สภาแห่งชาติขอแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งและเห็นใจประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ และในขณะเดียวกัน ขอส่งกำลังใจและชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ กองทัพและตำรวจ เจ้าหน้าที่สาธารณสุขและ การศึกษา องค์กร บุคคล และกำลังพลแนวหน้าที่กล้าหาญเสียสละเพื่อบรรเทาทุกข์และให้ความช่วยเหลือประชาชน"
บรรลุและเกินเป้าหมายสำคัญหลายประการ
ในการนำเสนอรายงาน เลขาธิการสภาแห่งชาติ หัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ นายเลอ กวาง มานห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า การประกาศใช้และการบังคับใช้แนวนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ ได้บรรลุผลสำเร็จในเชิงบวกและสำคัญหลายประการ ซึ่งมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายและตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน ตลอดจนการสร้างความมั่นคง การรักษาความมั่นคงของชาติ การต่างประเทศ สวัสดิการสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ
ด้วยเหตุนี้ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จึงได้ออกเอกสารแนวทางมากกว่า 500 ฉบับ และดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งในจำนวนนี้ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงาน ได้ออกเอกสารมากกว่า 30 ฉบับ ซึ่งเป็นการวางระบบและทำให้แนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นรูปธรรม โดยยึดมั่นในหลักการที่ว่าสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของ "เศรษฐกิจ-สังคม-สิ่งแวดล้อม" เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน และเปลี่ยนไปใช้กลไกการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจโดยมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมอย่างจริงจัง
ความพยายามในการปกป้องสิ่งแวดล้อมมีความก้าวหน้าอย่างมาก บรรลุและเกินเป้าหมายและตัวชี้วัดสำคัญหลายประการที่กำหนดไว้ในมติสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ดัชนีการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเวียดนามเพิ่มสูงขึ้นและติดอันดับต้นๆ ในอาเซียน เป้าหมาย 3 ใน 5 ข้อเกินกว่าแผนที่วางไว้สำหรับปี 2025 ได้แก่ อัตราการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองที่ได้มาตรฐานและข้อกำหนด อัตราการดำเนินงานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกที่มีระบบบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์ที่ได้มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม และอัตราการปกคลุมของป่าไม้
งบประมาณของรัฐที่จัดสรรเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนั้นรับประกันว่าจะไม่น้อยกว่า 1% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมดของรัฐ และจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ในแต่ละปี (จนถึง 1.12% ในปี 2024)
นอกจากนี้ แหล่งมลพิษหลัก ๆ ได้ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดและเชิงรุก ป้องกันเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่ร้ายแรง และได้เกิดรูปแบบเมืองและชนบทที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน เขตอุตสาหกรรม กลุ่มอุตสาหกรรม หมู่บ้านหัตถกรรม และโรงงานผลิตจำนวนมาก
การจัดการขยะมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ โดยอัตราการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา จนถึง 97.26% ในเขตเมืองและ 80.5% ในเขตชนบทภายในสิ้นปี 2024 ซึ่งช่วยลดการฝังกลบขยะ และเสริมสร้างการรีไซเคิล การนำกลับมาใช้ใหม่ และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรขยะให้คุ้มค่าด้วยวิธีการต่างๆ เช่น การร่วมแปรรูปขยะในเตาเผาปูนซีเมนต์ การใช้การเผาขยะและการผลิตปูนซีเมนต์เพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า
รายงานยังประเมินด้วยว่า อัตราการเพิ่มขึ้นของมลพิษและการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมได้ถูกควบคุมไว้ และคุณภาพสิ่งแวดล้อมดีขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะคุณภาพของดิน น้ำผิวดินในลุ่มแม่น้ำสายหลักบางแห่ง น้ำทะเลชายฝั่ง และน้ำใต้ดิน
มีความคืบหน้าในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความยืดหยุ่นและศักยภาพในการปรับตัวของระบบธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมได้รับการพัฒนาให้ดีขึ้น ซึ่งช่วยให้เกิดการดำรงชีวิตที่ยั่งยืน...
จากจำนวนโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษทั้งหมด 435 แห่ง ยังคงมีอีก 38 แห่งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์
อย่างไรก็ตาม ทีมตรวจสอบพบว่า การบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มลภาวะทางสิ่งแวดล้อมยังคงเกิดขึ้น มีความซับซ้อน และบางครั้งก็รุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มลพิษทางอากาศ (เนื่องจากฝุ่นละอองขนาดเล็ก) ในเมืองใหญ่
บางครั้ง ดัชนีคุณภาพอากาศสูงเกินระดับที่ปลอดภัย ส่งผลเสียต่อสุขภาพของผู้คน และบางครั้ง ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ก็ติดอันดับเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลก
คุณภาพสิ่งแวดล้อมในบางส่วนของแม่น้ำที่มีประชากรหนาแน่น สถานประกอบการผลิตและธุรกิจ พื้นที่บริการ และหมู่บ้านหัตถกรรมในลุ่มแม่น้ำเกา ลุ่มแม่น้ำนูเดย์ และระบบชลประทานบักฮุงไฮ มีการปรับปรุงอย่างช้าๆ
เป้าหมายเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ของโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษร้ายแรงที่ได้รับการจัดการแล้วนั้น ยังไม่บรรลุผล
ตามมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรค ภายในปี 2025 จะต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษร้ายแรงทั้งหมด 100% อย่างไรก็ตาม ณ เดือนกันยายน 2025 โรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษร้ายแรง 38 แห่งจากทั้งหมด 435 แห่งทั่วประเทศ ยังไม่สามารถดำเนินการแก้ไขอย่างทั่วถึงได้
นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยและน้ำเสียจากครัวเรือน ยังล้าสมัยและไม่ตรงตามความต้องการ (ปัจจุบัน มีการเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองเพียงประมาณ 18% เท่านั้น อัตราการฝังกลบโดยตรง แม้จะลดลงแล้ว แต่ก็ยังคงมีสัดส่วนสูง และหลุมฝังกลบจำนวนมากที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมก็ได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้า)
การรีไซเคิลและการนำน้ำเสียและของเสียอุตสาหกรรมบางประเภทกลับมาใช้ใหม่ยังคงมีจำกัด ของเสียอันตรายบางประเภทและบรรจุภัณฑ์ยาฆ่าแมลงที่เกิดจากครัวเรือนไม่ได้ถูกเก็บรวบรวมและบำบัดแยกต่างหาก แต่ถูกผสมรวมกับขยะมูลฝอยในครัวเรือน
นโยบายบางส่วนของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งสะท้อนอยู่ในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวังไว้
ในบางพื้นที่ยังคงมีการร้องเรียนและแจ้งความเกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อม อาชญากรรม และการละเมิดกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอยู่ โดยบางกรณีอาจซับซ้อนและก่อให้เกิดความวุ่นวายและความไม่ปลอดภัยในสังคม
ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563
คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ระบุสาเหตุของข้อจำกัดและข้อบกพร่องอย่างชัดเจน และเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญ 3 กลุ่ม แนวทางแก้ไขแรกคือ การคิดค้นนวัตกรรมทางความคิด ปรับปรุงสถาบันและนโยบายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และจัดระเบียบการดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล
จงทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ต่อไปว่า การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นหัวใจสำคัญของการคิด วิสัยทัศน์ และทิศทางของการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน จงประสานความเข้าใจและการปฏิบัติที่พิจารณาการใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา และสร้างความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียน ดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวผ่านกลไกและนโยบายที่ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมสิ่งแวดล้อม บริการด้านสิ่งแวดล้อม การจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และพลังงานหมุนเวียน จงสร้างสถาบันเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนอย่างเป็นเชิงรุก
การนำแนวคิดเศรษฐกิจมาใช้กับสิ่งแวดล้อมนั้นเกี่ยวข้องกับการสร้างกลไกในการประเมินมูลค่าทรัพยากร การจ่ายค่าบริการของระบบนิเวศ และการปรับปรุงประสิทธิภาพของภาษีสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียม โควตาการปล่อยมลพิษ และเครื่องมืออื่นๆ
ภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปคือ การเสริมสร้างและเพิ่มความหลากหลายของทรัพยากรเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม พัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในส่วนของภารกิจเร่งด่วนและแนวทางแก้ไขที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2026 คณะผู้แทนกำกับดูแลขอแนะนำให้สรุปและประเมินผลการดำเนินงาน พร้อมทั้งเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เพื่อนำเสนอต่อสภาแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติในช่วงต้นวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 16
ในเบื้องต้น ควรพิจารณาแก้ไขมาตราต่างๆ ของกฎหมายฉบับนี้ในสมัยประชุมที่ 10 เพื่อช่วยปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ในขณะเดียวกัน ควรแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับแผนงานและกรอบเวลาในการบังคับใช้มาตรการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือนให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ
นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวน ประเมิน และปรับปรุง (หากจำเป็น) กลยุทธ์ แผนงาน และโครงการที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จัดทำและดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการแก้ไขปัญหามลพิษและการจัดการคุณภาพอากาศสำหรับช่วงปี 2025-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 อย่างมีประสิทธิภาพ และดำเนินการตามมาตรการเร่งด่วนเพื่อควบคุม ป้องกัน และแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้โดยทันที
ดำเนินการประเมินขีดความสามารถในการรองรับและเผยแพร่แผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดินในลุ่มน้ำระหว่างจังหวัดหลายแห่งที่มีบทบาทสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมของบางส่วนของแม่น้ำที่ปนเปื้อนอย่างรุนแรงในแม่น้ำต่อไปนี้ ได้แก่ แม่น้ำ Ngu Huyen Khe, To Lich และระบบชลประทาน Bac Hung Hai
ทีมตรวจสอบได้แนะนำให้เร่งดำเนินการและเปิดใช้งานระบบข้อมูลและฐานข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติให้แล้วเสร็จโดยด่วน เพื่อให้มั่นใจถึงการบูรณาการ การเชื่อมต่อ และการทำงานร่วมกันกับฐานข้อมูลระดับชาติและการแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์ รวมถึงการจัดตั้งและทดลองใช้ระบบแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน โดยเริ่มแรกเป็นการสร้างและพัฒนาระบบตลาดคาร์บอนในเวียดนาม
รายงานฉบับนี้ยังได้ระบุถึงภารกิจและแนวทางแก้ไขในระยะกลางและระยะยาวจนถึงปี 2030 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้แก่ การป้องกัน ควบคุม และบรรเทาความเสี่ยงจากมลพิษและเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล การคาดการณ์ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศล่วงหน้า การแก้ไขและปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมอย่างมีเป้าหมายและตรงจุด การเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการขยะมูลฝอยและขยะอันตราย และการพัฒนาสถาบันและนโยบายเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น...
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)