ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ปรับปรุงความคิด ปรับปรุงนโยบายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เพื่อดำเนินการต่อวาระการประชุม ในเช้าวันที่ 28 ตุลาคม รัฐสภา ได้รับฟังรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้

ก่อนการอภิปราย นายเล มินห์ ฮวน รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย การเปลี่ยนแปลงที่ไม่แน่นอน และไม่สามารถคาดการณ์ได้ จังหวัดและเมืองต่างๆ ในภาคกลางกำลังเผชิญกับอุทกภัยครั้งใหญ่ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

สมัชชาแห่งชาติขอแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ ขณะเดียวกัน ขอส่งกำลังใจและชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิ กองกำลังทหารและตำรวจ บุคลากรทางการแพทย์และ การศึกษา องค์กร บุคคล และกองกำลังแนวหน้าที่ไม่กลัวอันตราย และทุ่มเทความพยายามทั้งหมดเพื่อให้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนแก่ประชาชน” นายเล มิญ ฮวน รองประธานสมัชชาแห่งชาติ กล่าวเน้นย้ำ

บรรลุและเกินเป้าหมายสำคัญหลายประการ

ในการนำเสนอรายงาน เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา Le Quang Manh รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า การประกาศและดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ ได้บรรลุผลสำเร็จทั้งในด้านบวกและด้านสำคัญหลายประการ โดยมีส่วนสนับสนุนให้ดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนได้สำเร็จ รวมทั้งการรับประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ ความมั่นคงทางสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจึงได้ออกเอกสารมากกว่า 500 ฉบับเพื่อชี้แนะและบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงาน ได้ออกเอกสารมากกว่า 30 ฉบับ นับเป็นการสร้างสถาบันและเป็นรูปธรรมอย่างสมบูรณ์ในนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเข้าใจหลักการที่ว่าสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของ "เศรษฐกิจ-สังคม-สิ่งแวดล้อม" เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน และมุ่งหน้าสู่กลไกการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจโดยมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวม

เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เล กวาง มานห์ ตัวแทนคณะผู้แทนรัฐสภา นำเสนอรายงาน (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

งานด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย บรรลุและเกินเป้าหมายและเป้าประสงค์สำคัญหลายประการที่กำหนดไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 ดัชนีการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนามเพิ่มขึ้น โดยอยู่อันดับหนึ่งในอาเซียน เป้าหมาย 3 ใน 5 เกินแผนที่กำหนดไว้สำหรับปี 2568 ซึ่งรวมถึง: อัตราการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองที่เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับ อัตราของนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ดำเนินการพร้อมระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลางที่เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อม และอัตราพื้นที่ป่าไม้

งบประมาณรายจ่ายด้านสิ่งแวดล้อมกำหนดไม่น้อยกว่าร้อยละ 1 ของงบประมาณรายจ่ายรวม และเพิ่มขึ้นในแต่ละปี (ร้อยละ 1.12 ในปี 2567)

พร้อมกันนี้ แหล่งขยะมูลฝอยที่สำคัญยังได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดและเข้มงวด เพื่อป้องกันปัญหาสิ่งแวดล้อมร้ายแรงต่างๆ อีกด้วย โดยได้เกิดรูปแบบต่างๆ มากมาย ทั้งเขตเมือง เขตชนบท เขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม หมู่บ้านหัตถกรรม และโรงงานผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

การจัดการขยะมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย อัตราการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยแตะระดับ 97.26% ในเขตเมืองและ 80.5% ในเขตชนบท ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 ส่งผลให้การฝังกลบลดลง การรีไซเคิล การนำกลับมาใช้ใหม่ และการใช้ประโยชน์จากมูลค่าทรัพยากรจากขยะได้รับการส่งเสริมผ่านรูปแบบต่างๆ เช่น การประมวลผลขยะร่วมกันในเตาเผาซีเมนต์ การใช้ความร้อนส่วนเกินจากการเผาขยะ และการผลิตซีเมนต์เพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า

รายงานยังประเมินด้วยว่าอัตราการเพิ่มขึ้นของมลพิษและความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมได้รับการป้องกันแล้ว และคุณภาพสิ่งแวดล้อมก็ดีขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะคุณภาพของสิ่งแวดล้อมของดิน สิ่งแวดล้อมของน้ำผิวดินในลุ่มแม่น้ำสายหลักบางแห่ง น้ำทะเลชายฝั่ง และน้ำใต้ดิน

การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น ความสามารถในการฟื้นตัวและปรับตัวของระบบธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมได้รับการเสริมสร้าง เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดำรงชีวิตได้อย่างยั่งยืน...

38/435 โรงงานที่ก่อมลพิษไม่ได้รับการบำบัดอย่างทั่วถึง

อย่างไรก็ตาม ทีมตรวจสอบพบว่าการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มลพิษทางสิ่งแวดล้อมยังคงเกิดขึ้น ยังคงมีความซับซ้อน และบางครั้งอาจอยู่ในระดับที่ร้ายแรง โดยเฉพาะมลพิษทางอากาศ (เนื่องจากฝุ่นละอองขนาดเล็ก) ในเมืองใหญ่

ดัชนีคุณภาพอากาศบางครั้งสูงเกินเกณฑ์ความปลอดภัย ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพของประชาชน ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นหนึ่งในเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลก

คุณภาพสิ่งแวดล้อมของแม่น้ำบางส่วนที่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น การผลิต ธุรกิจ สถานประกอบการบริการ และหมู่บ้านหัตถกรรมในลุ่มแม่น้ำ Cau แม่น้ำ Nhue-Day และระบบชลประทาน Bac Hung Hai กำลังได้รับการปรับปรุงอย่างช้าๆ

เป้าหมายอัตราสถานประกอบการที่ก่อให้เกิดมลภาวะสิ่งแวดล้อมร้ายแรงที่ได้รับการบำบัดยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ภาพการประชุม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ระบุว่าภายในปี 2568 จะต้องจัดการโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรงให้ได้ 100% แต่ภายในเดือนกันยายน 2568 ทั้งประเทศยังคงมีโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรงถึง 38 จาก 435 โรงงานที่ยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง

นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยและน้ำเสีย ยังคงล้าหลังและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด (ปัจจุบัน เก็บรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองทั้งหมดเพียงประมาณ 18% เท่านั้น อัตราการฝังกลบโดยตรงลดลงแต่ยังคงเป็นสัดส่วนที่สูง โดยหลุมฝังกลบหลายแห่งที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมได้รับการบำบัดล่าช้า)

การหมุนเวียนและการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่และการรีไซเคิลขยะมูลฝอยอุตสาหกรรมบางประเภทยังคงมีจำกัด ขยะอันตรายบางประเภทและบรรจุภัณฑ์ยาฆ่าแมลงที่เกิดจากครัวเรือน...ไม่ได้รับการรวบรวมและบำบัดแยกกัน แต่จะถูกผสมกับขยะมูลฝอยในครัวเรือน

วัตถุประสงค์เชิงนโยบายบางประการของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่แสดงไว้ในกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องไม่ได้บรรลุผลตามที่ต้องการ

การร้องเรียนและกล่าวโทษเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม อาชญากรรม และการละเมิดกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ยังคงเกิดขึ้นในบางพื้นที่ โดยบางกรณีมีความซับซ้อนและก่อให้เกิดความไม่สงบในระบบประกันสังคม

ข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563

คณะทำงานกำกับดูแลได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุของข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ และเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นนวัตกรรม 3 กลุ่ม แนวทางแก้ไขแรกคือการสร้างนวัตกรรมทางความคิด พัฒนาสถาบันและนโยบายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมให้สมบูรณ์แบบ และจัดระบบการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ดำเนินการให้เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงมุมมองที่ว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นจุดศูนย์กลางของการคิด วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศอย่างถ่องแท้ รวมเป็นหนึ่งทั้งการรับรู้และการกระทำเพื่อพิจารณาการใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา เพื่อสร้างความมั่นคงทางสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียน ดำเนินการเปลี่ยนแปลงสีเขียวผ่านกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมสิ่งแวดล้อม บริการด้านสิ่งแวดล้อม การจัดซื้อจัดจ้างสีเขียว พลังงานหมุนเวียน สร้างสถาบันเชิงรุกเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม รวมถึงการจัดตั้งกลไกในการกำหนดราคาทรัพยากร การจ่ายค่าบริการของระบบนิเวศ และการปรับปรุงประสิทธิภาพของเครื่องมือภาษีสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม และโควตาการปล่อยมลพิษ...

ภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปคือการเสริมสร้างและกระจายทรัพยากรเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม พัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สำหรับภารกิจเร่งด่วนและแนวทางแก้ไขที่ต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569 คณะผู้ตรวจการได้เสนอให้สรุปและประเมินผลการดำเนินการและเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในช่วงต้นสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 16

ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายฉบับนี้โดยทันทีในสมัยประชุมสมัยที่ 10 เพื่อมีส่วนช่วยในการปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับแผนงานและระยะเวลาการบังคับใช้สำหรับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือนให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ

พร้อมทั้งจัดให้มีการทบทวน ประเมินผล ปรับปรุง และปรับปรุง (หากจำเป็น) กลยุทธ์ แผนงาน และแผนงานที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ออกและดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการแก้ไขมลพิษและการจัดการคุณภาพอากาศสำหรับช่วงปี 2568-2573 อย่างมีประสิทธิผล โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามมาตรการเร่งด่วนเพื่อควบคุม ป้องกัน เอาชนะ และปรับปรุงมลพิษทางอากาศในฮานอยและนครโฮจิมินห์โดยทันที

ดำเนินการประเมินขีดความสามารถในการรองรับน้ำและประกาศแผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดินของลุ่มน้ำระหว่างจังหวัดบางแห่งที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมของแม่น้ำบางส่วนที่ประสบปัญหามลพิษร้ายแรงบนแม่น้ำ ได้แก่ ระบบชลประทาน Ngu Huyen Khe, To Lich, Bac Hung Hai

คณะผู้แทนติดตามแนะนำให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและนำระบบฐานข้อมูลและสารสนเทศด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติไปปฏิบัติจริง โดยต้องแน่ใจว่ามีการบูรณาการ การเชื่อมต่อ และการสื่อสารกับฐานข้อมูลแห่งชาติ และการแบ่งปันแบบเรียลไทม์ จัดการจัดตั้งและดำเนินการนำร่องของแพลตฟอร์มการซื้อขายเครดิตคาร์บอน โดยเริ่มต้นจากการก่อตั้งและพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม

รายงานยังกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขในระยะกลางและระยะยาวจนถึงปี 2030 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การป้องกัน ควบคุม และหยุดยั้งความเสี่ยงด้านมลพิษและเหตุการณ์ทางสิ่งแวดล้อมในระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล การคาดการณ์ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระยะเริ่มต้น การเอาชนะและปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมด้วยการเน้นและจุดสำคัญ การเพิ่มประสิทธิภาพของการจัดการขยะมูลฝอยและขยะอันตราย การปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ.../.

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp