สรุปผลตรวจน้ำมัน : คุมราคาไม่ใกล้ตลาด พ่อค้าแม่ค้าเลิกค้าขายโดยสมัครใจ

ANTD.VN - สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล สรุปว่าการบริหารจัดการราคาน้ำมันเบนซินโดยใช้ราคาฐานน้ำมันเบนซินยังคงมีข้อบกพร่องและไม่เพียงพอหลายประการ ส่งผลให้ราคาฐานน้ำมันเบนซินไม่สอดคล้องกับตลาดอย่างใกล้ชิด ส่งผลกระทบต่อการสร้างและการจำหน่ายแหล่งน้ำมันเบนซิน

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

ขาดแคลนน้ำมันเนื่องจากปริมาณสำรองน้ำมันไม่เพียงพอ

หยุดนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินโดยสมัครใจเนื่องจากราคาฐานไม่เหมาะสม

ในส่วนของการบริหารจัดการและดำเนินการด้านราคาน้ำมันนั้น กรม สรรพสามิตได้กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติราคาฉบับที่ 11/2012/QH13 การใช้มาตรการด้านราคายังมีข้อจำกัด

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันรัฐบาลกำลังใช้ราคาฐานของน้ำมันเบนซินเพื่อบริหารตลาดน้ำมันเบนซินตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP แต่การคำนวณราคาฐานของน้ำมันเบนซินในปัจจุบันยังคงมีข้อบกพร่องและปัญหาอยู่หลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลัง ได้คำนวณตัวชี้วัดที่ประกอบเป็นราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบอย่างไม่แม่นยำและไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด เช่น การตัดสินใจเกี่ยวกับต้นทุนการนำน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบจากต่างประเทศเข้ามาเวียดนามเพื่อคำนวณราคาฐานโดยไม่มีหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย การใช้ "มาตรฐาน" กับต้นทุนหลายปีก่อนที่ไม่เหมาะสมกับตลาด

ค่าเบี้ยประกันที่รวมอยู่ในราคาฐานนั้นสูงกว่าค่าเบี้ยประกันจริงของผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่บางราย การใช้ต้นทุนมาตรฐานคงที่ที่ออกตั้งแต่ปี 2014 ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบันอีกต่อไป...

ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ใช้การคำนวณราคาน้ำมันโลกเฉลี่ย 15 วัน/10 วัน และตัวชี้วัดที่กระทรวงการคลังประกาศใช้มาคำนวณราคาน้ำมันพื้นฐาน...

ความเป็นจริงดังกล่าวทำให้ราคาฐานของน้ำมันเบนซินไม่ได้ถูกคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนตามราคาตลาดโลกและต้นทุนอื่นๆ เช่น ภาษีนำเข้า ค่าขนส่ง ค่าประกันภัย เบี้ยประกัน และไม่สามารถปรับตัวตามความผันผวนของตลาด ดังนั้นเมื่อราคาน้ำมันเบนซินโลกผันผวนอย่างรุนแรง ผู้ค้าหลายรายจึงหยุดนำเข้าเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุน

ตัวอย่างเช่น บริษัท ลองฮัง เทรดดิ้ง แอนด์ เซอร์วิส จำกัด และบริษัท มิลิทารี ปิโตรเลียม คอร์ปอเรชั่น ได้จดทะเบียนลดโควตานำเข้าน้ำมันเบนซินในปี 2565 โดยน้ำมันเบนซินไม่มีโควตานำเข้า นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้อุปทานน้ำมันเบนซินหยุดชะงัก

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกมติที่ 242/QD-BCT กำหนดปริมาณการนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันในไตรมาสที่ 2 ของปี 2565 ให้กับผู้ค้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันรายสำคัญ 10/34 ราย

แต่ผลการตรวจสอบพบว่าผู้ประกอบการนำเข้าน้ำมันเบนซินรายใหญ่ส่วนใหญ่ไม่ได้ปฏิบัติตามกำหนดเวลา และปริมาณน้ำมันเบนซินนำเข้ายังต่ำกว่าขีดจำกัดที่กำหนด

ปริมาณน้ำมันเบนซินขาดแคลนอยู่ที่ 589,035 ลูกบาศก์เมตร/794,418 ลูกบาศก์เมตร และปริมาณน้ำมันดิบขาดแคลนอยู่ที่ 628,637 ลูกบาศก์เมตร/1,248,966 ลูกบาศก์เมตร สาเหตุหลักมาจากราคาฐานน้ำมันเบนซินที่ต่ำ ซึ่งนำเข้ามาเพื่อขายขาดทุน

เพื่อให้มั่นใจว่ากำไรและเงินทุนจะได้รับคืนตามมาตรฐาน ผู้นำเข้าหลักขาดปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบที่ส่งมอบ จึงต้องลดต้นทุนการขายปลีกทั้งหมด ลดส่วนลดปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบที่ส่งมอบ ลดต้นทุนการขายปลีก ลดส่วนลดสำหรับตัวแทนจำหน่าย ส่งผลให้ไม่มีส่วนลด ร้านค้าปลีกและตัวแทนจำหน่ายน้ำมันเบนซินหลายแห่งมักไม่ขายสินค้าตามอำเภอใจ ส่งผลให้อุปทานน้ำมันเบนซินหยุดชะงัก

ในส่วนของการบริหารจัดการราคาน้ำมันนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลผู้ค้ารายสำคัญ ทำให้ผู้ค้ารายสำคัญบางรายกำหนดราคาขายส่งและขายปลีกน้ำมันโดยไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน มีเพียงการส่งคำสั่งปรับราคาเท่านั้น ไม่ส่งเอกสารประกาศราคา/เอกสารจดทะเบียนราคาให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

มีการจัดตั้งทีมงานระหว่างภาคส่วนขึ้นเพื่อช่วยเหลือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง ในการบริหารจัดการด้านราคา แต่ทีมงานนี้ไม่ได้ทำงานตามกฎระเบียบและไม่มีประสิทธิภาพ ส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์ของการกำหนดราคาน้ำมันพื้นฐานและการดำเนินงานของตลาดน้ำมัน

การบริหารจัดการที่หละหลวมทำให้ขาดแคลนน้ำมันสำรองนับล้านลูกบาศก์เมตร

ตามระเบียบ ผู้ประกอบการค้าน้ำมันรายใหญ่มีหน้าที่สำรองน้ำมันสำรองไว้ 30 วัน โดยคำนวณจากปริมาณการบริโภคภายในประเทศเฉลี่ยต่อวันในปีก่อนตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 83/2014/ND-CP และ 20 วันตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 95/2021/ND-CP

ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 30 กันยายน 2565 ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ 15 รายจาก 34 ราย คิดเป็นส่วนแบ่งตลาดน้ำมันในประเทศร้อยละ 90 มีปริมาณสำรองน้ำมันขั้นต่ำขาดดุลตามเกณฑ์จำนวนเดือนใน 1 ปี และจำนวนวันใน 1 เดือน รวมปริมาณสำรองน้ำมันขาดดุลรวม 1,028,918.8 ตัน/ลูกบาศก์เมตร

โดยเฉพาะในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 ผู้ค้ารายสำคัญ 9 รายจาก 15 รายมีสำรองน้ำมันเบนซินน้อยกว่า 5-9 เดือน/9 เดือน และผู้ค้ารายสำคัญ 8 รายจาก 15 รายมีสำรองน้ำมันน้อยกว่า 6-9 เดือน/9 เดือน

ผู้ค้ารายสำคัญ 6/15 รายขาดแคลนน้ำมันสำรอง 8-13 วัน/20 วัน และผู้ค้ารายสำคัญ 4/15 รายขาดแคลนน้ำมันสำรอง 8-14 วัน/20 วัน

ดังนั้น เมื่ออุปทานมีไม่เพียงพอ ก็จะไม่มีน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำรองเพียงพอสำหรับจำหน่ายในตลาด ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางพลังงานและเสถียรภาพของตลาด นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้อุปทานน้ำมันเบนซินและน้ำมันหยุดชะงักในช่วงที่ผ่านมา

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการอย่างหละหลวม ไม่ตรวจสอบ แก้ไข และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจนำเข้า-ส่งออกน้ำมัน ตามอำนาจที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 วรรค 6 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83

ส่งผลให้ไม่สามารถแก้ไขสถานการณ์ที่ผู้ค้ารายสำคัญต้องสำรองน้ำมันเบนซินหมุนเวียนขั้นต่ำเป็นเวลาหลายปี (ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 30 กันยายน 2565) ซึ่งส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันเบนซิน ความมั่นคงด้านพลังงาน ฯลฯ ได้

ลิงค์ที่มา