ความคาดหวังต่อนโยบาย “10 สัญญา” ในการลงทุนด้านระบบรถไฟ

มีการเสนอนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมให้ภาค เศรษฐกิจ เอกชนเข้าร่วมกับรัฐในการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง ในภาพ: รถไฟในเมืองระหว่างสถานีรถไฟ Nhon - ฮานอย ได้นำรถไฟทางยกระดับ Nhon - Cau Giay เข้ามาใช้งานแล้ว ภาพโดย: ดึ๊ก ถั่น

การขจัด “คอขวด” ของสถาบัน

หนึ่งเดือนพอดีหลังจากได้รับคำสั่งจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ในช่วงกลางสัปดาห์นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ได้ลงนามในเอกสารหมายเลข 39/TTr-BXD รายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ

รายงานระบุว่า มติมีเป้าหมายที่จะนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งไปใช้กับโครงการรถไฟเร่งด่วนหลายโครงการ รวมถึงเส้นทาง ฮานอย -ด่งดัง เส้นทางไฮฟอง-ฮาลอง-มงกาย และเส้นทางรถไฟเร่งด่วนหลายเส้นทางตามคำตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อให้เกิดการประสานงาน ความสามัคคี และการดำเนินการเชิงรุก

หากผ่านมติแล้ว จะแก้ไขปัญหาใหม่ๆ หลายประการที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ และสามารถบังคับใช้คำสั่งใหม่ๆ จากหน่วยงานที่มีอำนาจได้สำเร็จ ดำเนินการระดมทรัพยากรด้านการลงทุนอย่างต่อเนื่อง ลดขั้นตอน ลดระยะเวลาเตรียมการลงทุน ลดความก้าวหน้าในการดำเนินการ และฝึกอบรมบุคลากรให้สามารถดำเนินโครงการได้

ในเวลาเดียวกัน มติยังสนับสนุนการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นในการดำเนินการลงทุนให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง คุณลักษณะ และข้อกำหนดในการพัฒนา ส่งเสริมความกระตือรือร้นและความคิดเชิงบวกของท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยความต้องการเงินลงทุนรวมสำหรับโครงการรถไฟแห่งชาติและระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์จะสูงกว่า 5.5 ล้านพันล้านดอง ซึ่งจะต้องนำไปปฏิบัติตั้งแต่ปี 2568 ถึงปี 2588 มติฉบับนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมุมมองที่เป็นแนวทางให้เป็นสถาบันด้วย นโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาการรถไฟ การพัฒนาและนวัตกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เกี่ยวกับนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ และเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ตามที่หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมการก่อสร้างระบุว่า การลงทุนในการก่อสร้างโครงการรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมืองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่ายังคงมีความยากลำบากและปัญหาอยู่มาก โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญ เช่น การระดมทรัพยากร ขั้นตอนการลงทุน; การปฏิบัติตามแผน; งานเคลียร์พื้นที่; การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล การถ่ายทอดเทคโนโลยี การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ...

เพื่อเร่งดำเนินการตามโครงการรถไฟที่วางแผนไว้ (ฮานอย - ด่งดัง, ไฮฟอง - ฮาลอง - มงกาย, โฮจิมินห์ - กานเทอ, เบียนฮวา - หวุงเต่า, ทูเทียม - ลองถัน, ซ่วยเตี๊ยน - ทูเดาม็อต...) จะต้องมีกลไกและนโยบายที่เจาะจง พิเศษ และโดดเด่น นอกจากนี้ การลงทุนก่อสร้างเส้นทางรถไฟสายใหม่ยังได้รับการประเมินจากหน่วยงานที่มีอำนาจว่าเป็นเรื่องยาก โดยบางโครงการถือเป็นโครงการที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และรัฐบาลยังได้รับอนุญาตให้เสนอการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษต่อไปได้

ตามที่ผู้นำกระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่า การพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจงที่จะใช้กับการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟโดยทั่วไปนั้นมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบัน และบรรลุเป้าหมายการลงทุนในการสร้างเครือข่ายรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ตามแผน

การเปิดใช้งานทรัพยากรส่วนตัว

ในบรรดา 19 กลไกและนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์ พิเศษ และไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งถือเป็น "สัญญาที่ 10" ในสาขาการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ในเอกสารหมายเลข 39/TTr-BXD กระทรวงการก่อสร้างได้กำหนด 1 บทความที่มี 7 รายการ เพื่อควบคุมการลงทุนในโครงการทางรถไฟโดยใช้ทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ

กระทรวงก่อสร้างเสนอให้รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และรถไฟในเมืองตามแบบจำลองการพัฒนาเมืองที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) โดยใช้ทุนนอกรัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน การลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

โครงการลงทุนด้านรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และรถไฟในเมืองภายใต้แนวทาง PPP รัฐบาลจะรับประกันค่าชดเชย การสนับสนุน และค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับที่ดินที่สงวนไว้สำหรับทางรถไฟ

“ในกรณีที่โครงการดำเนินการตามวิธี PPP ค่าใช้จ่ายชดเชย ค่าใช้จ่ายสนับสนุน และค่าจัดสรรถิ่นฐานใหม่จะไม่รวมในสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ” กระทรวงก่อสร้างเสนอในเอกสารเสนอ

ในรายงานการรับและชี้แจงความเห็นประเมินของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและเฉพาะด้านจำนวนหนึ่งสำหรับการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟนั้น กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า เนื้อหานี้มีความสำคัญในการสถาปนามติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน ซึ่งรวมถึงนโยบายขยายการมีส่วนร่วมของเอกชนในโครงการสำคัญระดับชาติ นโยบายให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนมีส่วนร่วมกับรัฐในโครงการรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง ฯลฯ

นี่ก็เป็นความปรารถนาของบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ที่จะร่วมมือกับประเทศในการพัฒนาเส้นทางรถไฟซึ่งเป็นภาคการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานหลักของประเทศในอนาคตอันใกล้นี้

นางสาวดาว ถุ้ย วัน รองผู้อำนวยการบริษัท วินสปีด ไฮสปีด เรล อินเวสต์เมนท์ คอนซัลแตนท์ จำกัด (VinSpeed) เปิดเผยว่า โดยการเสนอให้ลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ภายใต้แนวทาง PPP นั้น ผู้ลงทุนรายนี้ต้องการที่จะสร้างอุตสาหกรรมรถไฟความเร็วสูง โดยจะเปิดใช้งานเส้นทางสำคัญโดยเร็วที่สุด ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน

“นี่เป็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์สำหรับภาคเอกชนของเวียดนาม เพราะเราสัมผัสได้ถึงความมุ่งมั่น การสนับสนุน และความคาดหวังของพรรค รัฐ และประชาชน ดังนั้น แม้จะรู้ว่ามีอุปสรรคและความยากลำบากมากมาย แต่เราก็ได้ลงทะเบียนลงทุนอย่างกล้าหาญและกระตือรือร้น และมุ่งมั่นที่จะใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ สร้างสรรค์ และดำเนินการเพื่อพัฒนาโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้” รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Vinspeed กล่าวเน้นย้ำ

เพื่อสนับสนุนและคุ้มครองบุคลากรที่มีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ในเอกสารหมายเลข 39/TTr-BXD กระทรวงก่อสร้างเสนอให้รวมกลไกที่ให้หัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน บุคลากร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่เข้าร่วมโครงการได้รับการพิจารณาให้ยกเว้น ลดหย่อนความรับผิดชอบ และลดหย่อนภาษีตามระเบียบของพรรคและกฎหมายไว้ในมติ

กรณีที่นำกลไกนี้ไปใช้ ได้แก่ พฤติกรรมที่ผู้มีอำนาจหน้าที่กำหนด เช่น กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม จะต้องปฏิบัติตามมติของผู้บังคับบัญชาและรายงานให้ผู้ตัดสินใจทราบก่อนปฏิบัติตาม; ดำเนินการตามข้อเสนอเกี่ยวกับนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และแนวทางแก้ไข เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ และสอดคล้องกับนโยบายของหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยมีแรงจูงใจที่บริสุทธิ์เพื่อประโยชน์ร่วมกัน

“การกำหนดข้อยกเว้นและลดหย่อนความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน ฝ่าย ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมในการพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบาย และในการเข้าร่วมโครงการในบางกรณี ช่วยส่งเสริม คุ้มครอง และกระตุ้นให้หัวหน้าหน่วยงานและข้าราชการกล้าคิด กล้าทำ เพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประชาชนและประเทศชาติ ลดความกลัวในการทำผิดพลาด ซึ่งจะทำให้ความคืบหน้าล่าช้า จึงส่งผลให้บรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการให้สำเร็จ” หัวหน้ากระทรวงก่อสร้างกล่าวชี้แจง

เสนอนโยบายพิเศษและเฉพาะเจาะจงสำหรับการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

1. กลุ่มนโยบาย 11 ประการที่กำหนดไว้ใน 3 มติเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะและนโยบายพิเศษสำหรับการลงทุนและพัฒนาระบบรถไฟนั้น ได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรและผ่านโดยรัฐสภาแล้ว โดยไม่มีปัญหาหรือประเด็นใดๆ:

- ระดมและจัดหาทุนเพื่อการลงทุนในระบบรถไฟในเมือง

- ขั้นตอนการลงทุนโครงการระบบรถไฟในเมืองและโครงการระบบรถไฟในเมืองตามรูปแบบ TOD;

- การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD ของการรถไฟแห่งชาติ ;

- การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD สำหรับรถไฟในเมือง;

- กิจกรรมที่ดำเนินการก่อนตัดสินใจลงทุนในโครงการใดๆ;

- การแข่งขันออกแบบสถาปัตยกรรม ;

- วัสดุก่อสร้างและหลุมฝังกลบ;

- เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น และใช้ป่าเป็นการชั่วคราว;

- พัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และฝึกอบรมบุคลากรเพื่อโครงการ;

- การพัฒนาอุตสาหกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี ;

- ดำเนินมาตรการป้องกันการทุจริต ทุจริต และการทุจริต


2. กลุ่มนโยบาย 8 ประการ ได้มีการปรับปรุงและเพิ่มเติมเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ เร่งความก้าวหน้า และตอบสนองต่อคำสั่งใหม่จากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่:

- ระดมและจัดหาทุนเพื่อการลงทุนด้านการรถไฟแห่งชาติ

- ปรับปรุงการวางแผน;

- แบ่งโครงการออกเป็นโครงการส่วนประกอบ และโครงการย่อย

- การคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน;

- การออกแบบวิศวกรรมส่วนหน้า (FEED)

- เตรียมการลงทุนทั้งหมด, ประมาณค่าก่อสร้าง, ประมาณราคาแพ็คเกจประมูล;

- งานชดเชย ช่วยเหลือ และจัดที่อยู่ใหม่;

- ดำเนินการเตรียมงานโครงการหลายๆ โครงการในเวลาเดียวกัน

ที่มา: https://baodautu.vn/ky-vong-chinh-sach-khoan-10-trong-dau-tu-duong-sat-d284140.html