ชี้แจงหลักเกณฑ์การปฏิบัติผิดคำนวณเขตที่อยู่อาศัยผิด

เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ระหว่างการอภิปรายต่อรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ไห ดุง (คณะผู้แทน นามดิ่ญ ) ได้แสดงความคิดเห็นว่า มาตรา 51 ของร่างกฎหมาย มาตรา 51 ระบุว่า “ที่อยู่อาศัยที่ย้ายไปอยู่ใหม่จะต้องมีสภาพที่เท่าเทียมหรือดีกว่าสถานที่อยู่อาศัยเดิม” เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดและชี้แจงแนวคิดเรื่อง “ที่อยู่อาศัย” และ “ที่อยู่อาศัย”

ผู้แทนแสดงความคิดเห็นว่า “ที่อยู่อาศัย” และ “ที่อยู่อาศัย” เป็นแนวคิดที่แตกต่างกันสองประการ ฉันคิดว่าแนวคิดของ “ที่พักอาศัย” มีความกว้างมากกว่า “บ้าน” เพราะยังรวมถึงสภาพแวดล้อมและชุมชนรอบข้างด้วย ในด้านเงื่อนไขนั้นก็มีอยู่มากมาย เช่น สิ่งแวดล้อม โครงสร้างพื้นฐาน เศรษฐกิจ เทคโนโลยี วัฒนธรรม ความปลอดภัย และความเป็นระเบียบเรียบร้อย... หากเราพูดถึง "เงื่อนไข" เพียงอย่างเดียว มันก็จะครอบคลุมทั่วไปมาก

ชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำนวณพื้นที่บ้านผิดในภาพที่ 1 — ผู้แทน รัฐสภา เหงียน ไห ดุง (คณะผู้แทนนามดิ่ญ) กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินามดิงห์ได้อ้างอิงเนื้อหาในมาตรา 2.3 ของมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 การประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน สร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง: "มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เพื่อให้หลังจากการฟื้นฟูที่ดินแล้ว บุคคลที่ได้รับการฟื้นฟูที่ดินจะต้องมีสถานที่อยู่อาศัย ซึ่งรับประกันชีวิตที่เท่าเทียมหรือดีกว่าสถานที่พำนักเดิม" พร้อมกันนี้ขอให้คณะกรรมาธิการยกร่างรับไปพิจารณาด้วยเนื่องจากมติระบุเนื้อหาของการ “ให้ชีวิตเท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม” แต่ไม่ได้ระบุโดยเฉพาะว่าสภาพที่อยู่อาศัยเท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เนื่องจากแนวคิดเรื่อง “ที่อยู่อาศัย” และ “ที่พักอาศัย” มีความแตกต่างกัน จึงไม่สามารถเปรียบเทียบได้ว่าอันไหนดีกว่ากัน

“เราสามารถเปรียบเทียบสิ่งต่างๆ ที่มีเกณฑ์เดียวกันได้เท่านั้น... เพื่อให้การปฏิบัติจริงเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่นั้นง่ายขึ้น ขอแนะนำให้ร่างกฎหมายกำหนดเฉพาะการเปรียบเทียบสิ่งต่างๆ ที่สามารถประเมินและเปรียบเทียบได้ โดยเฉพาะในเรื่องคุณภาพของงานก่อสร้างและพื้นที่ที่อยู่อาศัย เพราะมีตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง” นายเหงียน ไห่ ดุง ผู้แทนรัฐสภาเสนอ

ชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำนวณพื้นที่บ้านผิดในภาพที่ 2 — ภาพรวมการประชุม

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น ผู้แทน Nguyen Hai Dung กล่าวว่า มาตรา 31 ของร่างกฎหมายระบุว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะจัดระเบียบการพัฒนาโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยและส่งไปยังกระทรวงก่อสร้างเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาในข้อ c, d, dd และข้อ e วรรค 1 มาตรา 29 ของกฎหมายฉบับนี้ ก่อนที่จะส่งไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่ออนุมัติ หลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนในระดับเดียวกันแล้ว คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุมัติและดำเนินการตามโครงการ ผู้แทนแสดงความกังวลว่าคำร้องนี้จะสามารถตอบสนองความต้องการ มุมมอง และนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้นได้จริงหรือไม่

นอกจากนี้ โครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นยังอิงตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติซึ่งมีกระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและนำเสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติอีกด้วย ผู้แทนเหงียน ไห่ ดุง กล่าวว่า หากกฎระเบียบเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย หน่วยงานในพื้นที่จะต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงก่อสร้าง 2 ครั้ง โดยเพิ่มขั้นตอนและขยายระยะเวลาการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในพื้นที่ ดังนั้น เขาจึงเสนอแนะให้ทบทวนความจำเป็นของกฎระเบียบข้างต้น

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการฝ่าฝืนในการคำนวณพื้นที่ที่อยู่อาศัยผิดพลาด

นายเหงียน ถิ ฮ่อง ฮันห์ ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า มาตรา 19 มาตรา 3 กล่าวถึงแนวคิดเรื่องสมาชิกครัวเรือนในการพัฒนา จัดการ และใช้ที่อยู่อาศัย ดังนั้นสมาชิกในครัวเรือนที่พัฒนา จัดการ และใช้ที่อยู่อาศัย คือ บุคคลที่มีความสัมพันธ์ทางการสมรส ทางสายเลือด หรือบุญธรรม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว อาศัยอยู่ร่วมกัน ลงทุนสร้างที่อยู่อาศัยบนที่ดินที่ถือสิทธิการใช้ร่วมกัน หรือบนที่ดินเช่าหรือยืม และมีส่วนร่วมกันในการบริหารจัดการและใช้ที่อยู่อาศัยนั้น

ชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำนวณพื้นที่บ้านผิดในภาพที่ 3 — ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์

อย่างไรก็ตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงแนวคิดนี้ ผู้แทนเสนอให้พิจารณาความจำเป็นในการควบคุมแนวคิดนี้ในมาตรา 3 ว่าด้วยการตีความเงื่อนไข

ส่วนการกระทำที่ต้องห้ามนั้น มาตรา 5 แห่งร่างพ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย (แก้ไข) กำหนดให้ใช้การคำนวณขนาดพื้นที่ที่อยู่อาศัยไม่ถูกต้อง อย่างไรก็ตามร่างดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงหรือกำหนดวิธีการคำนวณพื้นที่ที่อยู่อาศัย ขณะเดียวกัน หากพิจารณาว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการละเมิด ก็จำเป็นต้องชี้แจงถึงจิตสำนึกส่วนบุคคลและปัจจัยความผิดพลาดในการใช้การคำนวณพื้นที่ด้วยวิธีที่ไม่ถูกต้อง เพื่อเป็นพื้นฐานในการพิจารณาว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำต้องห้าม

ในส่วนของการรับรองความเป็นเจ้าของบ้าน ผู้แทน Nguyen Thi Hong Hanh เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ไม่มีข้อขัดแย้ง และให้ระบุอย่างชัดเจนว่าองค์กรและบุคคลต่างชาติที่เป็นเจ้าของบ้านในเวียดนามจะได้รับใบรับรองประเภทใด ผู้แทนกล่าวว่า เห็นควรให้รวมกันตามบทบัญญัติแห่งมาตรา ๒๒

แหล่งที่มา