ชี้แจงประเด็นกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ขององค์กร

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะลบเวียดนามออกจากบัญชีเทา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กรเข้าไปในข้อบังคับทางกฎหมาย

การนำเวียดนามออกจากบัญชีเทา: การชี้แจงประเด็นกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ของบริษัท

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะลบเวียดนามออกจากบัญชีเทา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กรเข้าไปในข้อบังคับทางกฎหมาย

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 คณะทำงานเฉพาะกิจด้านการดำเนินการทางการเงิน (FATF) ได้จัดให้เวียดนามอยู่ในรายชื่อการติดตามขั้นสูง (หรือที่เรียกว่าบัญชีเทา) และได้เสนอคำแนะนำ 17 ประการสำหรับการดำเนินการสำหรับเวียดนามเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการต่อต้านการฟอกเงิน การสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย และการสนับสนุนทางการเงินแก่การแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง

อย่างไรก็ตาม หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงกรอบกฎหมาย รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ (Benefit Ownership) FATF อาจพิจารณาขึ้นบัญชีดำของเวียดนาม ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจและเศรษฐกิจ ดังนั้น ภาคเอกชนจะได้รับผลกระทบมากที่สุด มาตรการเหล่านี้จะส่งผลโดยตรงต่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของระบบการเงิน และส่งผลทางอ้อมต่อเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมหลายประการของประเทศ

ด้วยความตั้งใจที่จะถอดเวียดนามออกจากบัญชีเทา เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2024 นายกรัฐมนตรี ได้ออกแผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐบาลเวียดนามในการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย และการสนับสนุนการแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน พัฒนากลไกเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจเข้าถึงข้อมูลที่สมบูรณ์ ถูกต้อง และเป็นปัจจุบันเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของนิติบุคคล (และข้อตกลงทางกฎหมาย หากเหมาะสม) ได้อย่างทันท่วงที และเพื่อใช้มาตรการที่เหมาะสม มีประสิทธิผล สมส่วน และยับยั้งการละเมิด โดยมีกำหนดเส้นตายให้เสร็จสิ้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ กรมการจัดการการจดทะเบียนธุรกิจ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ได้จัดสัมมนาเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ทางธุรกิจในกฎหมายการประกอบการ โดยมีตัวแทนจากหน่วยงานวิชาชีพเข้าร่วม

วัตถุประสงค์ของการพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการเก็บรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์คือการค้นหาบุคคลที่แท้จริงซึ่งควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจขององค์กร การปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้จะช่วยยกระดับการจัดอันดับการป้องกันการฟอกเงินของเวียดนาม และทำให้สภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจมีความโปร่งใสและแข็งแรง ดึงดูดนักลงทุน และมีส่วนช่วยในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมการฟอกเงิน

จากการศึกษาวิจัยและสังเคราะห์ของกรมทะเบียนการค้า พบว่า กฎหมายและกลไกในการรวบรวมข้อมูลของเจ้าของผลประโยชน์ทางธุรกิจเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดดัชนีการประเมินสภาพแวดล้อมทางธุรกิจฉบับใหม่ของธนาคารโลก (WB) องค์กรระหว่างประเทศ (IMF, UN, OECD) ที่รวมอยู่ในเอกสาร เอกสาร และคำประกาศและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง

ปัจจุบัน ประมาณ 90/160 เศรษฐกิจมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ของวิสาหกิจ ในทางแนวคิด ประเด็นที่เหมือนกันคือ ประเทศส่วนใหญ่กำหนดเกณฑ์การถือหุ้นเฉพาะ ซึ่งกำหนดสัดส่วนการถือหุ้นที่แท้จริงของนิติบุคคลไว้ที่ 10-25% นอกเหนือจากการอ้างถึงการควบคุม การครอบงำกิจการ หรือการเป็นเจ้าของโดยตรงหรือโดยอ้อม

ทนายความ Truong Thanh Duc ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย ANVI กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์นั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่เพื่อป้องกันการฟอกเงินเท่านั้น “เรามีความเชื่อมโยงกันอย่างลึกซึ้ง เราไม่สามารถละเลยและปฏิบัติตามได้” คุณ Duc กล่าว

นายดึ๊กกล่าวว่า ประเด็นเรื่องกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ (Benefit Ownership) ได้ถูกกล่าวถึงในเอกสารทางกฎหมายและข้อตกลงความร่วมมือระหว่างเวียดนามและหลายประเทศมาแล้วหลายฉบับ อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจเพื่อเสริมประเด็นนี้ในอนาคต หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดของเจ้าของบริษัทให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ตามคำมั่นของรัฐบาลเวียดนาม กำหนดเส้นตายสำหรับการแก้ไขกฎหมายให้แล้วเสร็จคือเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาสำหรับการแก้ไขกฎหมายจะต้องดำเนินการตามโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับของรัฐสภา โดยมีขั้นตอนต่างๆ มากมายตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

นอกจากนี้ ชุมชนธุรกิจส่วนใหญ่ไม่คุ้นเคยกับแนวคิดนี้ ดังนั้น จำเป็นต้องมีการสื่อสารให้ชัดเจนเกี่ยวกับข้อกำหนดทางกฎหมายในการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กรอย่างครบถ้วน เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นายเหงียน หวา เกือง รองผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ กล่าวว่า เป็นไปได้ที่จะพิจารณาแก้ไขประเด็นหลักในกฎหมาย จากนั้นจึงแก้ไขเพิ่มเติมในแนวทางปฏิบัติให้ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น นอกจากนี้ เราควรให้ความสำคัญกับสองประเด็น คือ สิ่งที่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องดำเนินการ และสิ่งที่ภาคธุรกิจจำเป็นต้องดำเนินการ เพื่อพัฒนากฎระเบียบเฉพาะ

ที่มา: https://baodautu.vn/dua-viet-nam-ra-khoi-danh-sach-xam-lam-ro-van-de-chu-so-huu-huong-loi-cua-doanh-nghiep-d229828.html