ดำเนินการที่ดีขึ้นในการปกป้องและให้การศึกษาแก่เด็ก ๆ ในสถานการณ์ใหม่

นโยบายและแนวทางหลักของพรรคและรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดความต้องการและภารกิจที่สูงเพิ่มมากขึ้นสำหรับการปกป้อง ดูแล และ ให้การศึกษาแก่ เด็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปกป้องเด็กก่อนและระหว่างการดำเนินคดีอาญา

การประชุมกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน (ภาพโดย ดิว หลินห์)

เพื่อสร้างสถาบันตามข้อกำหนดและภารกิจข้างต้น ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายเฉพาะด้านความยุติธรรมเยาวชนจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการคุ้มครองเด็กและการศึกษาในสถานการณ์ใหม่ต่อไป

รับรองความเข้มงวด เป็นมิตร และมีมนุษยธรรม

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราได้เสนอนโยบายและกลยุทธ์ต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการดูแล การศึกษา และการคุ้มครองเด็ก ซึ่งสะท้อนให้เห็นในมติและเอกสารสำคัญต่างๆ มากมาย ดังนั้นในปัจจุบัน ประเทศของเรามีกฎหมายสามชุดที่ควบคุมกฎหมาย (ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายบังคับใช้คำพิพากษาอาญา) ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมทางอาญาสำหรับผู้เยาว์โดยตรง และยังมีเอกสารหลายฉบับที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้ด้วย

อย่างไรก็ตาม กฎหมายปัจจุบันมีข้อจำกัดบางประการ เช่น: การดำเนินคดีอาญาในปัจจุบันได้รับการออกแบบมาสำหรับผู้ใหญ่และมีระเบียบปฏิบัติบางประการที่ปรับปรุงเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ ซึ่งส่งผลให้ขั้นตอนต่างๆ ไม่เป็นมิตรและไม่เหมาะสมกับอายุและพัฒนาการของผู้เยาว์เลย แนวทางแก้ไขคือต้องเปลี่ยนแนวทางโดยทดแทนโทษในประมวลกฎหมายอาญาด้วยมาตรการที่มีมนุษยธรรมเหมาะสมกับจิตวิทยาและวัย แต่ยังคงยึดหลักการและความเข้มงวดของกฎหมายไว้ แก้ไขข้อบังคับปัจจุบันที่ไม่เหมาะสมกับลักษณะและพฤติกรรมทางอาญาของผู้เยาว์

ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนได้รับการหารือและให้ความเห็นโดยคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 32 นายเหงียน วัน เตียน รองหัวหน้า ศาลฎีกาศาลฎีกา กล่าวว่า การพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนของชีวิต โดยมุ่งหวังที่จะดำเนินนโยบายของพรรคเกี่ยวกับ "การพัฒนาระบบตุลาการที่เป็นมิตรและปกป้องเด็ก" พร้อมกันนี้ ให้ระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 พร้อมทั้งปฏิบัติตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็ก ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกด้วย

ขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการและการเปลี่ยนเส้นทางผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน บทลงโทษและการดำเนินคดีกับผู้เยาว์; การกลับเข้าสู่ชุมชนและการช่วยเหลือเหยื่อ พร้อมกันนี้ให้ระบุภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการดำเนินกิจกรรมยุติธรรมเยาวชนให้ชัดเจน

ร่างกฎหมายกำหนดหลักการพื้นฐานของกิจกรรมยุติธรรมเยาวชน รวมถึงหลักการเพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์สูงสุดของเยาวชน เพื่อให้เกิดความแน่ใจในการดำเนินกิจการอย่างฉันมิตร ผู้เยาว์จะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน สิทธิที่จะได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนและทันเวลา การมีส่วนร่วมของผู้ปกครองและตัวแทนผู้เยาว์ตลอดกระบวนการดำเนินคดี...

ใช้มาตรการปรับเปลี่ยนเส้นทาง

ปัญหาอื่น ๆ ที่น่ากังวลคือการบำบัดเฉพาะทางสำหรับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน คือการรักษาความลับของผู้เยาว์; เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิในการป้องกันตนเอง สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย และการตีความหมายของผู้เยาว์ ลดการใช้มาตรการป้องกันและบังคับต่อผู้เยาว์ให้เหลือน้อยที่สุด พื้นที่อื่น ๆ ที่น่าสนใจ ได้แก่ ความเชี่ยวชาญในระบบยุติธรรมเยาวชน ให้ความสำคัญและเคารพสิทธิของผู้เยาว์ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น การกลับคืนสู่ชุมชนที่เหมาะสมสำหรับผู้เยาว์

หน่วยงานร่างได้เสนอเมื่อเร็วๆ นี้ให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมเป็นหน่วยงานถาวรที่ให้ความช่วยเหลือองค์กรประสานงานระหว่างภาคส่วนด้านเด็ก เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักสังคมสงเคราะห์ ร่างกฎหมายกำหนดเงื่อนไขให้นักสังคมสงเคราะห์เข้าร่วมกิจกรรมยุติธรรมสำหรับเยาวชน นักสังคมสงเคราะห์สามารถมีส่วนร่วมในการให้การสนับสนุนทางศาลแก่ผู้ต้องหา เหยื่อ ฯลฯ จำนวนมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลผู้มีความสามารถจะเข้ามาเกี่ยวข้องตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการดำเนินคดีจนกระทั่งกลับเข้าสู่ชุมชนอีกครั้ง รองหัวหน้าศาลฎีกาศาลฎีกาแห่งประเทศสหรัฐอเมริกา กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดหลักการ 16 ประการที่เป็นมนุษยธรรม ก้าวหน้า และเฉพาะเจาะจง เพื่อคุ้มครองผู้เยาว์ในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา เช่น การรับรองผลประโยชน์สูงสุดของผู้เยาว์ การรับรองการดำเนินคดีที่เป็นมิตร สิทธิที่จะได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนและทันท่วงที การจัดการเฉพาะทาง และการรับรองความลับส่วนบุคคล นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ขยายขอบเขตการใช้มาตรการเบี่ยงเบนตามกฎหมายโดยยึดหลักสืบทอดบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา และกำหนดเงื่อนไขการใช้มาตรการเบี่ยงเบนอย่างเคร่งครัด เพื่อให้แน่ใจว่าสังคมจะมีความสงบเรียบร้อยและปลอดภัย ร่างดังกล่าวกำหนดการใช้มาตรการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นและเหมาะสมกับแต่ละเรื่อง

ส่วนการจัดการการเบี่ยงเบนเยาวชนที่กระทำความผิดดังกล่าวเป็นมาตรการติดตามและให้ความรู้ในกรณีที่เยาวชนได้รับการยกเว้นความรับผิดทางอาญาตามที่ประมวลกฎหมายอาญากำหนด เมื่อวิเคราะห์แล้ว พบว่ามีความเห็นบางส่วนระบุว่ามาตรการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำผู้เยาว์ออกจากกระบวนการพิจารณาคดีอาญาปกติ (ซึ่งใช้กับผู้ใหญ่) โดยเปลี่ยนผู้เยาว์ไปสู่ขั้นตอนที่ง่ายกว่า เร็วกว่า และเป็นมิตรกว่า

ร่างกฎหมายกำหนดเรื่อง “การจัดการการเบี่ยงเบน” และให้บทบัญญัติเพิ่มเติมสำหรับมาตรการการจัดการการเบี่ยงเบนใหม่ๆ เช่น การเข้าร่วมโปรแกรมการศึกษาและการฝึกอาชีวศึกษา เข้าร่วมการให้คำปรึกษาและการบำบัดทางจิตวิทยาตามภาคบังคับ การบริการชุมชน จำกัดชั่วโมงการดำรงชีวิตและการเดินทาง การเปลี่ยนเส้นทางไปศึกษาด้านตุลาการที่สถานศึกษาดัดสันดาน ถือเป็นมาตรการเบี่ยงเบนที่รุนแรงที่สุด

ส่วนมาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 34) นั้น คณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมเห็นชอบโดยหลักกับมาตรการเบี่ยงเบนทั้ง 12 มาตรการ และชี้แจงเนื้อหามาตรการแต่ละมาตรการในร่าง พ.ร.บ.ฯ ให้ชัดเจนขึ้น โดยสร้างเงื่อนไขให้อัยการมีทางเลือกมากขึ้นในการใช้มาตรการที่เหมาะสมที่สุดกับเด็กแต่ละประเภท ความคิดเห็นอื่นๆ บางส่วนแนะนำให้ทบทวนมาตรการการเปลี่ยนเส้นทางอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าเหมาะสม

คณะกรรมการตุลาการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและระเบียบปฏิบัติสำหรับผู้เยาว์ในโรงเรียนดัดนิสัยต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบปฏิบัติเหล่านั้นเหมาะสมกับลักษณะและระดับของการละเมิดที่กระทำโดยผู้เยาว์ และเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายทางการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิผล และให้มีความเป็นมิตร

ความเห็นของการพิจารณาทบทวนยังแนะนำให้ศาลฎีกาประชาชนสูงสุดให้ข้อมูลและชี้แจงพื้นฐานสำหรับบทบัญญัติในวรรค 1 และ 2 มาตรา 36 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการไม่ใช้การยักยอกทรัพย์กับอาชญากรรม 5 คดีที่กระทำโดยผู้เยาว์อายุตั้งแต่ 14 ปี แต่ต่ำกว่า 16 ปี และอาชญากรรม 6 คดีที่กระทำโดยผู้เยาว์อายุตั้งแต่ 16 ปี แต่ต่ำกว่า 18 ปี

แหล่งที่มา