กฎหมายปัญญาประดิษฐ์ต้องรับประกันความปลอดภัยและความโปร่งใสเพื่อควบคุมความเสี่ยง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 15 ตุลาคม สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ประสานงานกับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสมัชชาแห่งชาติ และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในหัวข้อ "การแสดงความคิดเห็นเพื่อดำเนินการร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ให้เสร็จสมบูรณ์"

นาย Tran Van Khai รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา กล่าวเปิดงานสัมมนาว่า ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมีส่วนสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าในด้านกำลังการผลิต การปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และด้านอื่นๆ มากมายในชีวิต

เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในเวียดนาม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เป็นประธานในการร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 10 กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายฉบับใหม่ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นใหม่ๆ ทั้งในโลกและในเวียดนาม เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ รับรองความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้ของกฎระเบียบ และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของภาคธุรกิจ หน่วยงานร่างหวังที่จะได้รับความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและภาคธุรกิจ

ฉากการประชุม

หากผ่าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กฎหมายปัญญาประดิษฐ์จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ภายใน 6 เดือนนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ จะมีการจัดตั้งและดำเนินการคณะกรรมการปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติให้แล้วเสร็จ พร้อมทั้งออกเอกสารแนวทาง และจะเริ่มดำเนินการกองทุนพัฒนาปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติ

นายเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI ในฐานะตัวแทนภาคธุรกิจ กล่าวว่า ความคิดริเริ่มของรัฐสภาและรัฐบาลในการพัฒนากฎหมายปัญญาประดิษฐ์ (AFP) ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงแนวคิดในการสร้างสถาบัน การตามทันเทรนด์เทคโนโลยี และการเปิดพื้นที่สำหรับนวัตกรรม กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นกฎหมายฉบับแรกในเวียดนามที่วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับระบบนิเวศ AI ทั้งหมด ตั้งแต่การพัฒนา การประยุกต์ใช้ ไปจนถึงการจัดการความเสี่ยง และการคุ้มครองสิทธิของประชาชน

นายเดา อันห์ ตวน แสดงความหวังว่าร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์จะได้รับการวิพากษ์วิจารณ์โดยคำนึงถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวในกรอบกฎหมาย หลีกเลี่ยงการเข้มงวดจนเกินไปจนเป็นอุปสรรคต่อความคิดสร้างสรรค์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องลดขั้นตอนการบริหารงาน ปรับปรุงกระบวนการจดทะเบียน ประกาศ และบังคับใช้ให้ง่ายขึ้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องในโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลและขีดความสามารถในการประมวลผล เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาภายนอกมากเกินไป รวมถึงการกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมาย กลไกการประกันภัย และการจัดสรรความเสี่ยงที่เหมาะสมอย่างชัดเจน พร้อมทั้งเรียนรู้บทเรียนจากนานาชาติ แต่ยังคงรักษาเอกลักษณ์เฉพาะของเวียดนามไว้

การพัฒนากฎหมายปัญญาประดิษฐ์ในเวียดนามถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญ เนื่องด้วยความเปิดกว้างและความเป็นวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม ยังคงจำเป็นต้องมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น ลดขั้นตอนการบริหาร เพิ่มขีดความสามารถในการประมวลผล และกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายอย่างชัดเจน กระบวนการออกกฎหมายดำเนินไปอย่างรวดเร็วและเปิดเผย แสดงให้เห็นถึงการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการรับฟังความคิดเห็นอย่างกว้างขวางจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริงและเป็นแรงผลักดันการพัฒนา เราขอกล่าวถึงประเด็นสำคัญบางประการ กฎหมายจำเป็นต้องสร้างความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวในกรอบกฎหมาย AI เป็นสาขาที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และการทำให้ถูกกฎหมายต้องมาพร้อมกับการปรับปรุงนโยบาย การทดสอบ และกลไกการตอบรับที่มีประสิทธิภาพ การยึดติดมากเกินไปจะขัดขวางนวัตกรรม นอกจากนี้ จำเป็นต้องลดอุปสรรคด้านการบริหารสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจขนาดเล็กและสตาร์ทอัพ ข้อกำหนดสำหรับการประเมินความสอดคล้อง การจดทะเบียน และการเผยแพร่ต้องมีความชัดเจน โปร่งใส และมีแผนงานที่สมเหตุสมผล การนำระบบ One-Stop Electronic Information Portal มาใช้ถือเป็นจุดเด่น แต่จำเป็นต้องมีกระบวนการที่เรียบง่ายและโปร่งใสเพื่อให้บริการธุรกิจอย่างแท้จริง” คุณ Dau Anh Tuan กล่าว

นอกจากนี้ คุณเเดา อันห์ ตวน ยังเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องลงทุนอย่างจริงจังในโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลและการประมวลผล ซึ่งเป็น "เชื้อเพลิง" เพื่อความอยู่รอดของ AI หากปราศจากข้อมูลที่มีคุณภาพและความสามารถในการประมวลผลที่แข็งแกร่งเพียงพอ เราจะพึ่งพาปัจจัยภายนอกอยู่เสมอ นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในห่วงโซ่คุณค่าของ AI ตั้งแต่ผู้พัฒนา ซัพพลายเออร์ ไปจนถึงผู้ติดตั้งใช้งาน ข้อเสนอของกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายที่เป็นรูปธรรมสำหรับระบบที่มีความเสี่ยงสูงนั้นมีความเหมาะสม แต่จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการประกันภัย ขีดจำกัดความรับผิด และเกณฑ์การจัดสรรความเสี่ยงให้ชัดเจนและบังคับใช้ได้

“เราหวังว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้เรียนรู้จากบทเรียนระดับนานาชาติ นั่นคือไม่มี “สำเนาที่สมบูรณ์แบบ” สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา จีน และสิงคโปร์ ต่างมีรูปแบบของตนเอง แต่จุดร่วมคือ การสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ปลอดภัยเพียงพอสำหรับนวัตกรรม และมีความโปร่งใสเพียงพอที่จะควบคุมความเสี่ยง เวียดนามจำเป็นต้องเลือกเส้นทางที่เหมาะสมกับตนเอง นั่นคือ คล่องตัวแต่ไม่ประมาท ส่งเสริมนวัตกรรม แต่ไม่ละเลยความรับผิดชอบ” คุณเเดา อันห์ ตวน กล่าว

ในมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ คุณตรัน หวู่ ฮามินห์ หัวหน้าที่ปรึกษาด้านปัญญาประดิษฐ์อย่างมีความรับผิดชอบของบริษัท FPT Software เปิดเผยว่า ขณะนี้เวียดนามกำลังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการสร้างและการประยุกต์ใช้ AI ดังนั้นจึงเป็นโอกาสอันดีในการออกแบบระบบ AI ตามมาตรฐานการกำกับดูแลและการปฏิบัติตามกฎระเบียบระดับสูงตั้งแต่เริ่มต้น ตลาดแชทบอทในเวียดนามก็มีศักยภาพในการเติบโตที่แข็งแกร่งเช่นกัน หากในปี 2567 มูลค่าตลาดแชทบอทอยู่ที่ประมาณ 31.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 207.1 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2576 ด้วยอัตราการเติบโตเฉลี่ยสะสมต่อปี (CAGR) ที่ 18.50%

ดังนั้น หนึ่งในคำแนะนำเร่งด่วนในปัจจุบันคือการมีแนวทางปฏิบัติสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลตามมาตรฐานที่ถูกต้องและมีความรับผิดชอบตั้งแต่ระยะเริ่มต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อธุรกิจเริ่มนำ AI มาใช้เป็นครั้งแรก พวกเขามักจะเริ่มต้นด้วยแชทบอทหรือเครื่องมืออินเทอร์แอคทีฟอัจฉริยะ จากนั้น รัฐบาลควรออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการนำแชทบอทหรือเครื่องมือ AI พื้นฐานไปใช้ในลักษณะที่สอดคล้องกับข้อกำหนดต่างๆ เช่น ความโปร่งใส การคุ้มครองข้อมูล และความรับผิดชอบในการดำเนินงานโดยเร็ว" คุณตรัน หวู่ ฮามินห์ กล่าวถึงประเด็นนี้

นาย Tran Van Tri ผู้อำนวยการของ LuatVietnam เสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาให้ชัดเจนระหว่างซัพพลายเออร์ ผู้พัฒนา และผู้ปรับใช้ กำหนดขอบเขตและระดับของการประยุกต์ใช้ AI ที่ต้องติดป้ายกำกับให้ชัดเจน กลไกการตรวจสอบเบื้องต้นต้องมีความยืดหยุ่นเพื่อไม่ให้ความคืบหน้าในการเปิดตัวผลิตภัณฑ์ AI ล่าช้า และกำหนดการอ้างอิงเพื่อให้ตรวจสอบและเปรียบเทียบได้ง่าย

ทนายความ Hoang Le Quan (สำนักงานกฎหมาย Lexcomm) กล่าวว่าร่างดังกล่าวจำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการติดฉลากสำหรับระบบปัญญาประดิษฐ์ ("AI") และเนื้อหา (ข้อความ รูปภาพ เสียง วิดีโอ) ที่สร้างโดย AI

นายฉวนตั้งข้อสังเกตว่าร่างฉบับล่าสุดไม่ได้ระบุรายละเอียดที่ว่า “รัฐบาลจะต้องกำหนดรูปแบบของความโปร่งใส การติดฉลาก มาตรฐานทางเทคนิค และข้อยกเว้นที่สมเหตุสมผล” ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจผิดได้ง่ายว่าธุรกิจต่างๆ เป็นผู้ตัดสินใจเลือกวิธีการติดฉลากด้วยตนเอง “กฎระเบียบควรสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เช่น การที่สหภาพยุโรปอนุญาตให้ใช้ลายน้ำที่มองไม่เห็น เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระและเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน” นายฉวนเสนอ

ในส่วนของความรับผิดชอบ นาย Quan ยังได้เสนอให้ชี้แจงกลไกสำหรับประชาชนในการใช้สิทธิในการขอคำอธิบายเมื่อได้รับผลกระทบจากการตัดสินใจของระบบ AI ซึ่งรวมถึงกระบวนการ กำหนดเวลา และช่องทางในการรับคำร้องขอ

ที่มา: https://baotintuc.vn/khoa-hoc-cong-nghe/luat-tri-tue-nhan-tao-phai-dam-bao-an-toan-va-minh-bach-de-kiem-soat-rui-ro-20251015190847476.htm