โครงการนำร่องเพื่อมอบอำนาจให้ฮานอยจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางอย่างเชิงรุก

รายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประการเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขโครงการกฎหมายทุน (แก้ไข) ในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งที่ 5 ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่าในส่วนของการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองนั้น ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการและหน่วยงานต่างๆ ได้ตกลงที่จะยอมรับและแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองใน ฮานอย โครงสร้างองค์กร ภารกิจ และอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของฮานอย เขต ตำบล เมืองภายใต้คณะกรรมการเมืองและตำบลของประชาชน

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ครั้งที่ 5 — นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ครั้งที่ 5

“เนื้อหาการยอมรับและการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรแสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งสำหรับฮานอย ช่วยให้รัฐบาลเมืองมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดระเบียบกลไกและบุคลากรเพื่อให้สามารถดำเนินบทบาทและภารกิจพิเศษในการเป็นเมืองหลวงได้อย่างมีประสิทธิภาพ” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภากล่าว

เกี่ยวกับเนื้อหาการกระจายอำนาจการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางในรัฐบาลนครฮานอย (มาตรา 9) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและนครฮานอยได้เสนอให้แก้ไขในทิศทางดังนี้ มอบหมายให้สภาประชาชนนครกำหนดหลักเกณฑ์การจัดตั้งและตัดสินใจจัดตั้ง ปรับโครงสร้าง และยุบหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ในคณะกรรมการประชาชนนคร กำหนดโครงสร้าง กรอบจำนวน และหลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ในคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลนครในนครฮานอย (มาตรา 4 มาตรา 9) ให้มีความคล่องตัวและทันท่วงทีในการตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่ในแต่ละระยะ เพื่อสร้างและพัฒนากลไกที่สามารถปฏิบัติภารกิจและอำนาจที่กระจายและเสริมได้

ผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัดด่งท้าป) แสดงความคิดเห็น — นาย Pham Van Hoa ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนจังหวัด ด่งท้าป ) แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนส่วนใหญ่กล่าวว่าโครงการกฎหมายพื้นฐานนั้นปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติพรรคอย่างใกล้ชิด การดูดซึมและการปรับตัวได้ดูดซับประสบการณ์จากกลไกเฉพาะที่นำมาใช้และกำลังนำมาใช้ในท้องถิ่น นโยบายหลายประการถือเป็นความก้าวหน้าที่แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับเมืองหลวงโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเมืองหลวงที่มีอารยธรรม ทันสมัย พัฒนาอย่างรวดเร็ว และยั่งยืน

เมื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระเบียบการกระจายอำนาจในการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้รัฐบาลนครฮานอยตามมาตรา 9 ผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เห็นด้วยกับระเบียบที่อนุญาตให้สภาประชาชนนครฮานอยจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์การจัดตั้งและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเมือง กำหนดโครงสร้าง กรอบจำนวน และหลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเทศบาลประจำเมือง เพื่อให้มั่นใจว่าจะสามารถตอบสนองความต้องการของหน่วยงานบริหารของรัฐในพื้นที่ในแต่ละช่วงเวลาได้อย่างทันท่วงทีและทันท่วงที ขณะเดียวกัน ผู้แทนเห็นว่าการมีกรอบจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางในฮานอยให้มากที่สุดจะช่วยหลีกเลี่ยงกรณีที่ไม่แน่นอน โดยสามารถจัดตั้งได้มากเท่าที่ต้องการ

ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง วัน ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) — ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง วัน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายทุน (แก้ไข)

เล แถ่ง วัน ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนกาเมา) กล่าวว่า ด้วยลักษณะเฉพาะของกรุงฮานอย จึงจำเป็นต้องเพิ่มมาตรา 1 เกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจของคณะกรรมการประชาชน โดยให้สิทธิแก่กรุงฮานอยในการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจ นอกจากกรอบการทำงานที่เข้มงวดที่รัฐบาลกำหนดแล้ว กรุงฮานอยยังได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจตามเงื่อนไขและลักษณะเฉพาะของกรุงฮานอยอีกด้วย “ส่วนที่ “ยาก” คือหน่วยงานบังคับตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล เช่น ตำรวจ ทหาร กิจการภายใน และกระบวนการยุติธรรม ซึ่งมีลักษณะอำนาจนิยม ในขณะที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับสังคม การศึกษา และสาธารณสุข จะถูกมอบหมายให้กรุงฮานอยเป็นผู้ตัดสินใจตามหลักเกณฑ์ของรัฐบาล” ผู้แทนเล แถ่ง วัน เสนอ

นอกจากความเห็นข้างต้นแล้ว ผู้แทนบางคนยังชี้ให้เห็นว่าอำนาจในการมอบอำนาจให้สภาประชาชนฮานอยริเริ่มจัดตั้ง จัดระเบียบ และยุบหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องนั้นมากเกินไป โปรดทราบว่านี่เป็นประเด็นใหม่ และขอแนะนำให้มีการประเมินโดยสรุปก่อนการออกกฎระเบียบ

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ และการปรับโครงสร้างหน่วยงานของฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่เพียงกฎระเบียบของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ซึ่งอาจนำไปสู่การเพิ่มจำนวนบุคลากรได้ง่าย ดังนั้น ประเด็นนี้จึงควรได้รับการตรวจสอบและประเมินผลอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนที่จะถูกบัญญัติเป็นกฎหมาย และจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้งหน่วยงานและองค์กรใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีจำนวนบุคลากรเพียงพอและสอดคล้องกับงบประมาณ

แหล่งที่มา