มติที่ 68: การส่งเสริมสถาบันสำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชน

บทบาทของ เศรษฐกิจ ภาคเอกชนได้รับการยืนยันเพิ่มมากขึ้น

นับตั้งแต่การรวมประเทศใหม่ บทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชนได้รับการยืนยันอย่างต่อเนื่องในเอกสารและมติของพรรค ตั้งแต่การกำหนดมุมมองไปจนถึงการดำเนินนโยบาย ที่น่าสังเกตคือ ในเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 9 (มกราคม พ.ศ. 2544) พรรคของเราได้ยืนยันว่าเศรษฐกิจทุนนิยมเอกชนเป็นภาคเศรษฐกิจที่มีตำแหน่งสำคัญในระยะยาวในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม เพื่อให้มุมมองของสภาคองเกรสครั้งที่ 9 เป็นรูปธรรม การประชุมกลางครั้งที่ 5 ของวาระที่ 9 (พ.ศ. 2545) ได้ผ่านข้อมติ "เกี่ยวกับการพัฒนากลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การส่งเสริมและการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน"

นี่เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การปรับปรุงใหม่ที่คณะกรรมการบริหารกลางมีมติเฉพาะเรื่องเศรษฐกิจเอกชน โดยยังคงยืนยันว่า เศรษฐกิจเอกชนเป็นองค์ประกอบสำคัญของเศรษฐกิจภายในประเทศ แนวคิดการถือว่าเศรษฐกิจเอกชนเป็น “หนึ่งในพลังขับเคลื่อนของเศรษฐกิจ” ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 และ 11 สะท้อนให้เห็นถึงก้าวใหม่ในการคิดเชิงทฤษฎีของพรรคเกี่ยวกับตำแหน่งและบทบาทของเศรษฐกิจเอกชนในเศรษฐกิจของประเทศของเรา

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวไว้ การที่พรรคของเรามีความมุ่งมั่นว่า “เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญ” ของเศรษฐกิจนั้น มีเป้าหมายเพื่อให้ภาคเศรษฐกิจนี้มีบทบาทเชิงบวก พรรคของเราตระหนักชัดเจนว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนยังมีศักยภาพที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์อีกมาก ทรัพยากรจำนวนมากยังไม่ได้รับการระดมและไม่ได้ดำเนินการตามศักยภาพและทรัพยากรในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในประเทศของเรา

มติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2560 ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 5 (วาระที่ 12) ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงความคิดที่สำคัญเกี่ยวกับบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชน

อย่างไรก็ตาม ในด้านการเข้าถึงเงินทุน หากมติ 10 ระบุถึงความสำคัญในการกู้ยืมเงินสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม มติ 68-NQ/TW (มติ 68) ระบุชัดเจนถึงการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อเศรษฐกิจเอกชนในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน ทุน และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

ในด้านการลงทุน มติ 10 ยังคงจำกัดวิสาหกิจเอกชนในภาคส่วนสำคัญบางภาคส่วน เช่น พลังงานและโครงสร้างพื้นฐาน ขณะที่มติ 68 เน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการขยายการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจเอกชนในโครงการระดับชาติที่สำคัญ

ส่งเสริมให้เอกชนเข้าร่วมโครงการระดับชาติที่สำคัญ (ภาพประกอบ)

ในส่วนของการคุ้มครองวิสาหกิจเอกชน เนื้อหาหลายประการในมติ 10 ยังไม่ชัดเจน แต่มติ 68 ยืนยันถึงการรับประกันและการคุ้มครองที่มีประสิทธิผลของสิทธิในการเป็นเจ้าของ สิทธิในทรัพย์สิน เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ สิทธิในการแข่งขันที่เป็นธรรมในเศรษฐกิจเอกชน และการรับประกันการบังคับใช้สัญญาในเศรษฐกิจเอกชน

ระบุองค์ประกอบทั้ง 3 อย่างชัดเจน “ความเป็นผู้นำ – การสร้างสรรค์ – ความคิดสร้างสรรค์”

พูดเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นใหม่ที่สำคัญในมติที่ 68 ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทวง ลาง (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) กล่าวว่า มี 5 ประเด็นใหม่ที่ควรสังเกต

ประเด็นใหม่ประการแรกของมติที่ 68 คือการยืนยันถึงความสอดคล้องของเศรษฐกิจภาคเอกชนในฐานะส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของประเทศ และก้าวไปอีกขั้นเพื่อยืนยันว่าเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญที่สุดประการหนึ่ง ถือได้ว่าเป็นครั้งแรกที่มีการเน้นย้ำประเด็นนี้ในมติของ โปลิตบูโร

“ ในเรื่องนี้ มุมมองของ โปลิตบูโร มีความชัดเจนมาก และในขณะเดียวกันก็เป็นการก้าวข้ามระบบเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยม นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ระยะยาวของอนาคตอันยิ่งใหญ่ของเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนาม ” นายหล่างกล่าว พร้อมเสริมว่าชะตากรรมของเศรษฐกิจเวียดนามเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจภาคเอกชน ไม่ใช่กับภาคส่วนที่มีการลงทุนจากต่างชาติ หรือกับเศรษฐกิจของรัฐ หรือเศรษฐกิจส่วนรวม นี่ถือเป็นก้าวไปข้างหน้าและยังถือเป็นจุดใหม่ที่สำคัญอย่างยิ่งอีกด้วย ประเด็นใหม่นี้สอดคล้องกับการปฏิรูปเศรษฐกิจของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สอดคล้องกับศักยภาพที่ยิ่งใหญ่ของเศรษฐกิจภาคเอกชน และยังสอดคล้องกับโครงสร้างเศรษฐกิจของเวียดนามในสภาวะปัจจุบันที่เป็นเศรษฐกิจหลายภาคส่วน ซึ่งเศรษฐกิจที่มีการลงทุนจากต่างชาติและเศรษฐกิจของรัฐต่างก็แสดงให้เห็นถึงขีดจำกัดของการพัฒนา

ประเด็นใหม่ประการที่สองของมติ 68 ก็คือ ได้ชี้ให้เห็นด้วยตัวชี้วัดที่เฉพาะเจาะจงมากเกี่ยวกับความสำเร็จของเศรษฐกิจภาคเอกชนในการสนับสนุน GDP งบประมาณแผ่นดิน การสร้างงาน และบทบาทต่างๆ มากมายในแง่ของความรับผิดชอบต่อสังคมและปัจจัยของประเทศ พร้อมกันนี้ มติ 68 ยังกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในปีต่อๆ ไป เช่น ปี 2030 และ 2045 อีกด้วย การวัดปริมาณที่เฉพาะเจาะจง เป้าหมายที่ชัดเจน ดังนั้นเป้าหมายจะมีความเฉพาะเจาะจงมากกว่าความละเอียดก่อนหน้านี้เมื่อไม่มีตัวเลขเหล่านี้ ถือได้ว่ามติ 68 ได้ก้าวไปอีกขั้นจากมติก่อนหน้าและมีความเป็นไปได้สูงกว่า

ประเด็นใหม่ประการที่สามก็คือ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงองค์ประกอบสำคัญสามประการเมื่อพูดถึงเศรษฐกิจภาคเอกชน ได้แก่ ความเป็นผู้นำของพรรค รัฐบาลที่มีความคิดสร้างสรรค์ และวิสาหกิจที่มีความคิดสร้างสรรค์ ทรัพยากรอาจมีจำกัด แต่ความคิดสร้างสรรค์ไม่มีขีดจำกัด ภายใต้มติ 68 นี้ ได้มีการเชื่อมโยงองค์ประกอบทั้ง 3 ประการ คือ “ความเป็นผู้นำ – การสร้างสรรค์ – นวัตกรรม” เข้าด้วยกันเป็นครั้งแรก ซึ่งไม่เคยมีความชัดเจนในมติก่อนหน้านี้ นี่เป็นประเด็นใหม่และโดดเด่นมากของมติ 68 เมื่อเทียบกับมติก่อนหน้านี้

ประเด็นใหม่ที่สี่ คือ ขณะนี้รัฐบาลมีบทบาทเป็นเครื่องมือให้บริการที่แท้จริง เครื่องจักรที่เคยชินกับการตั้งกฎเกณฑ์ทุกอย่าง ตอนนี้จำเป็นต้องกลายมาเป็นบริการที่ครอบคลุมที่สุด หรือแม้แต่ดีที่สุด สำหรับเศรษฐกิจส่วนบุคคล การคุ้มครอง เช่น สิทธิในทรัพย์สินและสิทธิทางธุรกิจ ถือว่ามีระดับสูงสุด และระดับแรงจูงใจก็อาจอยู่ในระดับสูงสุด ไม่ใช่ระดับเฉลี่ย พร้อมกันนี้จะมีการดำเนินการเพื่อแก้ไขอุปสรรคในระดับสูงสุดและละเอียดถี่ถ้วนที่สุดต่อเศรษฐกิจภาคเอกชน

นั่นไม่ได้หมายความว่ามติ 68 จะสามารถสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ที่ไม่เคยพบเห็นมาก่อนได้ นวัตกรรมขององค์กรเอกชนต้องอาศัยการเปิดช่องทางเดินที่กว้างขวาง ระบบการเมืองในปัจจุบันมีความ “เปิดกว้าง” มากขึ้น เป็นมิตรมากขึ้น และให้ความสำคัญกับคุณค่าอันยอดเยี่ยมที่เศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนมากขึ้น ระบบค่านิยมแห่งชาติและค่านิยมเศรษฐกิจใหม่ของประเทศมีองค์ประกอบที่สามารถเริ่มต้นจากเศรษฐกิจเอกชนได้ ซึ่งในอนาคตเศรษฐกิจเอกชนจะมีบทบาทสำคัญ

ประเด็นใหม่ที่ห้าของมติ 68 คือการกำหนดบทบาทและภารกิจของเศรษฐกิจภาคเอกชนภายใต้เงื่อนไขใหม่ให้ชัดเจน กล่าวคือ จะต้องมีความกระตือรือร้น มีทัศนคติเชิงบวก มีปรัชญาในการดำเนินธุรกิจ ทำธุรกิจอย่างมีระเบียบวิธี เป็นมืออาชีพ และแสดงถึงความแข็งแกร่งของเศรษฐกิจภายในประเทศในยุคใหม่

“ เศรษฐกิจภาคเอกชนจะต้องส่งเสริมศักยภาพอย่างเต็มที่ ระดมทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์สูงสุด สร้างสรรค์ในระดับที่สูงที่สุดเท่าที่จะทำได้ และไปให้ถึงจุดสูงสุดที่พรรค รัฐบาล และประชาชนคาดหวัง ” นายแลงกล่าวแสดงความคิดเห็น

เพื่อให้มติที่ 68 มีผลใช้บังคับ จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานของทั้งสามฝ่าย คือ รัฐวิสาหกิจ และสมาคม ซึ่งรัฐต้องออกเอกสารแนวทางปฏิบัติอย่างละเอียดและสร้างกลไกติดตามตรวจสอบที่โปร่งใสโดยเร็ว องค์กรเอกชนต้องดำเนินการยกระดับเทคโนโลยีอย่างจริงจังและปฏิบัติตามกฎระเบียบระดับโลก (โดยเฉพาะมาตรฐาน ESG และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล) สมาคมมีบทบาทเป็นสะพานเชื่อมโยงโดยรวบรวมและสะท้อนความยากลำบากจากธุรกิจไปยังหน่วยงานบริหาร

กวางลอค

ที่มา: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-cu-huych-the-che-cho-kinh-te-tu-nhan-386167.html