ครูต้องมีใบรับรองจากผู้เชี่ยวชาญหรือไม่?

นี่คือเนื้อหาใหม่ที่อยู่ในร่างกฎหมายครู ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังพิจารณาอยู่ หากผ่านร่าง คาดว่ากฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570

Nhà giáo có cần giấy chứng nhận nghề nghiệp ?- Ảnh 1. — อาจารย์จากมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษานครโฮจิมินห์ให้คำแนะนำนักศึกษาในการปฏิบัติ

รัฐบาลได้ออกมติที่ 95 เห็นชอบเป็นเอกฉันท์ตามข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เรื่องความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งประกอบด้วยนโยบาย 5 ประการ ได้แก่ การกำหนดครู มาตรฐานและตำแหน่งของครู การสรรหา การใช้ และระเบียบปฏิบัติของครู การฝึกอบรม การส่งเสริม การปฏิบัติ และการยกย่องครู และการบริหารจัดการครูของรัฐ เนื้อหาเหล่านี้ได้รับการนำเสนอโดยกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือระดับมืออาชีพของผู้แทนจากสถาบัน อุดมศึกษา 30 แห่ง เกี่ยวกับการพัฒนากฎหมายว่าด้วยครู เมื่อวันที่ 19 มกราคม

วิชาที่ต้องขอใบรับรองวิชาชีพครู

ด้วยเหตุนี้ ครูจึงถูกคาดหวังให้หมายถึงผู้ที่ได้มาตรฐานวิชาชีพครูตามระเบียบข้อบังคับ และปฏิบัติหน้าที่สอนและการศึกษาในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูที่สอนในระดับอนุบาล การศึกษาทั่วไป การศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาของสถาบันอาชีวศึกษาและสถาบันการศึกษาอื่นๆ เรียกว่า ครู ครูที่สอนตั้งแต่ระดับอุดมศึกษาขึ้นไป และครูที่ฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรทางการศึกษาและข้าราชการพลเรือน เรียกว่า อาจารย์ ส่วนครูที่เกษียณอายุราชการจะยังคงเรียกว่า ครู

มาตรฐานวิชาชีพครูประกอบด้วยหลักเกณฑ์วิชาชีพครูสำหรับครู ซึ่งใช้กับตำแหน่งครูแต่ละตำแหน่งในแต่ละระดับการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ ผลการประเมินมาตรฐานวิชาชีพครูเป็นพื้นฐานสำหรับการสรรหา การจ้างงาน การแต่งตั้ง การเลิกจ้าง การเลิกจ้าง และการประเมินคุณสมบัติและความสามารถของครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายนี้ได้มีการนำใบรับรองวิชาชีพครูมาใช้เป็นครั้งแรก

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ใบรับรองการสอนวิชาชีพเป็นเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานบริหารการศึกษาที่มีอำนาจหน้าที่ของเวียดนามให้แก่บุคคลที่ตรงตามมาตรฐานวิชาชีพครู ซึ่งตรงตามข้อกำหนดสำหรับกิจกรรมการสอนวิชาชีพ แทนที่การตัดสินใจให้การรับรองการสำเร็จหลักสูตรฝึกงานและใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานของชื่อตำแหน่งครูวิชาชีพในปัจจุบัน

คุณดึ๊ก กล่าวว่า ผู้ที่ได้รับใบรับรองวิชาชีพ ได้แก่ ผู้ที่ผ่านการฝึกอบรมและผ่านมาตรฐานวิชาชีพแล้ว ผู้ที่เป็นครูในปัจจุบัน ครูที่เกษียณอายุแล้ว และครูชาวต่างชาติที่ผ่านเกณฑ์ ยกตัวอย่างเช่น ครูที่ได้รับใบรับรองวิชาชีพเมื่อได้รับคัดเลือกให้ทำงานเป็นครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ หรือเมื่อโอนย้ายและเซ็นสัญญากับสถาบันการศึกษาอื่น ไม่จำเป็นต้องฝึกงาน เมื่อมีใบรับรองวิชาชีพแล้ว ครูสามารถสอนในโรงเรียนระหว่างรัฐหรือเป็นวิทยากรรับเชิญในสถาบันการศึกษาอื่นได้ การโอนย้ายครูระหว่างสถาบันของรัฐและสถาบันเอกชน และการโอนย้ายครูระหว่างท้องถิ่นต่างๆ เป็นไปอย่างสะดวกยิ่งขึ้น เพื่อสร้างมาตรฐานการสอนและการศึกษาที่เท่าเทียมกัน

นอกจากนี้ หากจำเป็น อาจออกใบรับรองนี้ให้ในกรณีอื่นๆ ได้ เช่น ครูเกษียณอายุที่ยังสอนในสถาบันการศึกษาภายใต้สัญญาจ้างงาน ครูต่างชาติที่ตรงตามเงื่อนไขที่หน่วยงานบริหารการศึกษาที่เกี่ยวข้องกำหนด

Nhà giáo có cần giấy chứng nhận nghề nghiệp ?- Ảnh 2. — อาจารย์เหงียน ไห่ นิญ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยฮว่า เซ็น มีความกังวลเกี่ยวกับการระบุตัวตนของครู

ทำงานในมหาวิทยาลัย แต่ไม่ได้สอนยังถือว่าเป็นครูหรือไม่?

ในการแบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อวันที่ 19 มกราคม ตัวแทนจากสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยหลายแห่งได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อมูลการแบ่งปันใบรับรองวิชาชีพสำหรับครูเป็นครั้งแรก

อาจารย์เหงียน ไห่ นิญ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยฮว่า เซ็น กังวลเกี่ยวกับการระบุตัวตนของครู ผู้จัดการในมหาวิทยาลัยที่ไม่ได้สอน เช่น หัวหน้าฝ่ายฝึกอบรม หรือหัวหน้าฝ่ายทรัพยากรบุคคล ถือเป็นครูหรือไม่? คุณนิญ เสนอว่ากฎหมายครูควรชี้แจงเรื่องนี้ให้ชัดเจน

“ในส่วนของตำแหน่งอาจารย์ เรามีมาตรฐานสำหรับอาจารย์ อาจารย์อาวุโส และอาจารย์อาวุโสสำหรับอาจารย์ในภาครัฐ แต่ยังไม่มีมาตรฐานสำหรับอาจารย์ในภาคเอกชน ผมเสนอให้พัฒนามาตรฐานที่สอดประสานกันระหว่างอาจารย์ในภาครัฐและภาคเอกชน เนื่องจากปัจจุบันมีการแลกเปลี่ยนอาจารย์ระหว่างสองระบบนี้เป็นจำนวนมาก ผมเสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งอาจารย์ในภาคเอกชนอย่างละเอียด” นายนินห์กล่าว

เกี่ยวกับใบรับรองวิชาชีพ คุณนิญกล่าวว่านี่เป็นข้อเสนอที่ดีมากของกฎหมายว่าด้วยครู คุณนิญกล่าวว่า ใบรับรองควรจัดทำขึ้นในทิศทางเดียวกับใบรับรองวิชาชีพ คุณนิญวิเคราะห์ว่า “สำหรับอาจารย์มหาวิทยาลัย เราใช้ทรัพยากรจากอาจารย์ระดับปริญญาโท ปริญญาเอก หรือแม้แต่โรงเรียนเอกชนที่ไม่มีช่วงฝึกงาน แต่มีเพียงช่วงทดลองงาน เพื่อเป็นอาจารย์ ดังนั้น ควรมีการสอบเพื่อให้ผู้ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณธรรมที่สอบผ่านได้รับใบรับรองและสามารถนำไปใช้ได้ทั่วประเทศ”

นายนินห์เสนอแนะเพิ่มเติมว่า “ควรมีเวลาสำหรับใบรับรองวิชาชีพครู คุณสมบัติ ความสามารถ วิธีการสอน รูปแบบการสอน และจริยธรรม ควรได้รับการทบทวนเป็นระยะๆ”

ในส่วนของการจัดการกับการละเมิดของอาจารย์ผู้สอน นายนินห์ยังกล่าวด้วยว่า เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู จำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับเฉพาะที่อนุญาตให้โรงเรียนสามารถระงับการสอนหรือไล่ครูออกได้ หากครูมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน เขาได้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตให้เพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย อันห์ ถวี คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยวันหลาง เห็นด้วยกับการตีความกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพครู ท่านมีความกังวลเกี่ยวกับใบรับรองวิชาชีพครูอย่างมาก ท่านถวีกล่าวว่า "อาจารย์ผู้ทรงเกียรติในแวดวงวิชาการ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างไรและใครจะเป็นผู้ออกใบรับรองวิชาชีพครูให้ ก่อนหน้านี้ กระทรวงฯ ออกปริญญาโทและปริญญาเอกให้ แต่มหาวิทยาลัยต่างๆ ออกปริญญาบัตรสำหรับการศึกษาระดับสูงสุดในประเทศมาเป็นเวลานานแล้ว... บัดนี้ การเพิ่มใบรับรองวิชาชีพครู ควรจะกระจายอำนาจอย่างไร และจะขัดแย้งกับตำแหน่ง ยศ และปริญญาที่มีอยู่หรือไม่"

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย อันห์ ถวี กล่าวด้วยว่า เป็นเรื่องยากที่จะบังคับใช้กฎระเบียบที่ระบุว่าผู้ที่ได้รับประกาศนียบัตรวิชาชีพครูไม่จำเป็นต้องฝึกงานเมื่อได้รับการตอบรับเข้าศึกษาในสถาบันอื่นหรือโอนย้ายระหว่างท้องถิ่น นายถวี ระบุเหตุผลว่า ระบบมหาวิทยาลัยของรัฐในปัจจุบันมีโรงเรียนที่ปกครองตนเองโดยสมบูรณ์ พวกเขามีสิทธิ์ที่จะรับหรือไม่รับใครก็ได้ เช่นเดียวกับโรงเรียนเอกชน กฎระเบียบนี้จะเผชิญกับอุปสรรคแม้กับโรงเรียนที่ปกครองตนเองโดยสมบูรณ์ (ต่อ)

ระดับฟรี

ใบรับรองวิชาชีพครูออกให้โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย มีอายุใช้งานทั่วประเทศ และมีอายุใช้งานตลอดระยะเวลาที่ครูปฏิบัติงานด้านการสอนและการศึกษา ยกเว้นกรณีถูกเพิกถอนหรือพักงานชั่วคราว ใบรับรองจะถูกเพิกถอนเมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินว่าครูปฏิบัติหน้าที่ไม่ครบ 2 ปีติดต่อกัน หรือกระทำผิดวินัยถึงขั้นถูกให้ออกจากงานหรือถูกไล่ออก หรือคำขอรับใบรับรองไม่เป็นไปตามระเบียบ ใบรับรองจะถูกพักงานชั่วคราวในกรณีที่ครูถูกพักงานด้านการสอนและการศึกษาชั่วคราวโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ ในกรณีที่ข้อมูลเกี่ยวกับการประกอบวิชาชีพครูสูญหายหรือเปลี่ยนแปลง สามารถออกใบรับรองใหม่ได้

กฎระเบียบว่าด้วยมาตรฐานวิชาชีพครู

จนถึงปัจจุบัน ประเทศไทยมีครูมากกว่า 1.6 ล้านคน ซึ่งรวมถึงอาจารย์มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเกือบ 80,000 คน ปริญญาโทมากกว่า 48,000 คน แพทย์มากกว่า 24,000 คน ศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์เกือบ 5,000 คน สถานประกอบการด้านอาชีพในภาคการศึกษาคิดเป็นประมาณ 70% ของสถานประกอบการด้านอาชีพทั้งหมดของประเทศ ปัจจุบันมาตรฐานวิชาชีพครูเป็นไปตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 และคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในแต่ละระดับการศึกษา ครูและอาจารย์ที่มีใบรับรองวิชาชีพและมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ของกระทรวง จะถูกจัดระดับตั้งแต่ระดับ 1 ถึงระดับ 3 ขึ้นอยู่กับอายุงาน ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดระดับเงินเดือนในโรงเรียนของรัฐ ครูและอาจารย์โรงเรียนเอกชน เมื่อโอนย้ายไปยังภาครัฐ จะต้องสอบข้าราชการ ศึกษา และรับใบรับรองวิชาชีพ และปฏิบัติตามกฎระเบียบอื่นๆ อีกมากมาย

ลิงค์ที่มา