ประการแรก จำเป็น อย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนากฎระเบียบ หนังสือเวียน และมาตรฐานทางเทคนิคที่ครบถ้วนและสอดคล้องกัน เพื่อใช้ในการบริหารจัดการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โดย ให้ความสำคัญกับกฎระเบียบที่ตรงตามข้อกำหนดในขั้นตอนเริ่มต้นไปจนถึงการเริ่มก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เป็นลำดับแรก
ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาและออกมาตรฐานทางเทคนิคที่สำคัญจำนวนหนึ่ง เพื่อสนับสนุนกระบวนการเตรียม การประเมิน การตรวจสอบ และการอนุมัติใบอนุญาตในขั้นตอนที่พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ
ในส่วนของแนวทางปฏิบัติขององค์การพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) เกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางนิวเคลียร์และข้อแนะนำด้านความมั่นคงทางนิวเคลียร์ จำเป็นต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปใช้โดยตรง โดยไม่จำเป็นต้องปรับให้เข้ากับมาตรฐานหรือแนวทางปฏิบัติทางกฎหมายของเวียดนามสำหรับการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในขณะนี้ นอกจากนี้ ควรอนุญาตให้ใช้มาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับจากประเทศพันธมิตรได้ หากประเทศพันธมิตรนั้นแสดงให้เห็นถึงความเหมาะสมกับสภาพการณ์เฉพาะของเวียดนาม
ในการดำเนินการตามภารกิจนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จำเป็นต้องพัฒนาและเสนอแผนแม่บทเพื่อขออนุมัติ เพื่อให้กรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับสำหรับการบริหารจัดการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สมบูรณ์ และต้องปรับปรุง เพิ่มเติม และแก้ไขแผนดังกล่าวเป็นระยะๆ
ประการที่สอง การปรับปรุงและอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ตามกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2568 รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์จะต้องจัดทำและส่งเพื่อขออนุมัติให้สอดคล้องกับสถานการณ์และข้อกำหนดในปัจจุบัน มติเลขที่ 189/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กำหนดให้ต้องจัดทำและตรวจสอบรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น
เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการทบทวนรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น จำเป็นต้องมีการพัฒนากฎระเบียบเฉพาะสำหรับภาคพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งแตกต่างจากพลังงานประเภทอื่น กฎระเบียบเฉพาะเหล่านี้รวมถึง: ข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างพื้นฐานนิวเคลียร์ระดับชาติที่จะต้องบรรลุในขั้นตอนสำคัญที่ 1 (การตัดสินใจเชิงนโยบายด้านการลงทุน) ตามที่ IAEA กำหนดไว้ในเอกสาร NG-G-3.1, SSG-16 และ NG-T-3.2 และข้อกำหนดสำหรับการประเมินเบื้องต้นและการคัดเลือกสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ เพื่ออำนวยความสะดวกในการสำรวจอย่างละเอียดในระหว่างขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้
เพื่อให้บรรลุข้อกำหนดนี้ กระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีจำเป็นต้องจัดทำหนังสือเวียนที่ระบุข้อกำหนดด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในประเด็นสำคัญต่างๆ ของแผนงานสำหรับการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกของเวียดนาม โดยอิงตามแนวทางของ IAEA ที่กล่าวถึงข้างต้น นี่จะเป็นพื้นฐานที่บังคับใช้และเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพิจารณา การอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ตลอดจนการออกใบอนุญาตการก่อสร้างและใบอนุญาตประกอบกิจการในขั้นตอนต่อไป
ประการ ที่สาม กระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับการเตรียมและการอนุมัติพื้นที่สำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ การอนุมัติพื้นที่สามารถดำเนินการแยกต่างหากหรือพร้อมกับการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ (FS) สำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 43 ของกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2568 เพื่อเร่งรัดการเคลียร์พื้นที่ จำเป็นต้องอนุมัติพื้นที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ล่วงหน้า โดยระบุตำแหน่งของเครื่องปฏิกรณ์และจำนวนหน่วยผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์ที่วางแผนไว้สำหรับแต่ละพื้นที่อย่างชัดเจน นี่เป็นพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการดำเนินการเคลียร์พื้นที่เพื่อการก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องออกมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โดยมีวัตถุประสงค์หลักดังต่อไปนี้: กำหนดข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะและเกณฑ์เชิงปริมาณสำหรับการประเมิน คัดเลือก และอนุมัติสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์; กำหนดมาตรฐานกระบวนการสำรวจ การวัด การตรวจสอบ และข้อมูลการประกันคุณภาพ/ควบคุมคุณภาพในสถานที่ตั้ง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและโปร่งใส; และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและทางเทคนิคสำหรับการประเมินและการอนุมัติสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์
ประการที่สี่ การอนุมัติแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ เป็นเรื่องค่อนข้างซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับหลายขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของการประเมินและคัดเลือกเทคโนโลยี ตามมาตรา 44 ของกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2568 เทคโนโลยีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ต้องมีความก้าวหน้าและได้รับการพิสูจน์แล้ว ปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีแนวทางปฏิบัติระดับชาติโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการและเกณฑ์ในการประเมินและคัดเลือกเทคโนโลยี รวมถึงเทคโนโลยี SMR ที่เราสนใจที่จะพัฒนา
ดังนั้น การพัฒนากฎเกณฑ์ระดับชาติจึงมีความจำเป็นเพื่อสร้างมาตรฐานกระบวนการประเมินและคัดเลือกเทคโนโลยีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในเวียดนามให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการเลือกเทคโนโลยีที่เหมาะสม ปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ ลดความเสี่ยงในการดำเนินงาน และเพิ่มอัตราความสำเร็จของโครงการพลังงานนิวเคลียร์แห่งชาติ ตลอดจนสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและวิทยาศาสตร์สำหรับนักลงทุน หน่วยงานบริหาร และที่ปรึกษา ในระยะสั้น สิ่งนี้จะช่วยให้นักลงทุน (EVN และ PVN) มีพื้นฐานในการเจรจาคัดเลือกเทคโนโลยีกับผู้จัดจำหน่ายต่างประเทศ
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคเฉพาะสำหรับเวียดนาม เพื่ออำนวยความสะดวกในการอนุมัติแบบร่างเบื้องต้น แบบร่างขั้นพื้นฐาน และแบบร่างหลังขั้นพื้นฐาน ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2568
ประการที่ห้า การขอใบอนุญาตสำหรับการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ (มาตรา 46 แห่งกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2568) ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนากฎหมายและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 46 โดยระบุประเภทของเอกสารที่นักลงทุนต้องจัดเตรียมและยื่นต่อหน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์เพื่อการประเมิน การพิจารณา และการขอใบอนุญาตอย่างชัดเจน
เพื่อประเมินและพิจารณาคำขออนุญาตก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนาระบบมาตรฐานทางเทคนิคระดับชาติโดยอิงตามระบบของ IAEA (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR ส่วนที่ 1, ส่วนที่ 2, ส่วนที่ 4, ส่วนที่ 7…) และประสบการณ์ของประเทศที่สร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่ (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ บังกลาเทศ ตุรกี)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องออกระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับ: ความปลอดภัยของสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์; การป้องกันรังสีและขีดจำกัดปริมาณรังสีสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงานของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์; การออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้ทนทานต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและภาระหนัก; การวางแผนเขตตอบสนองเหตุฉุกเฉิน; และการจัดการกากกัมมันตรังสีและเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว มาตรฐานและระเบียบทางเทคนิคเหล่านี้สามารถอ้างอิงได้โดยตรงจาก IAEA แหล่งข้อมูลระหว่างประเทศ หรือผู้จัดหาเทคโนโลยี เพื่อสนับสนุนการประเมินและการพิจารณาคำขออนุญาตก่อสร้าง กำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการประเมินและการพิจารณาคำขออนุญาตก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์อย่างชัดเจน โดยให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีบทบาทนำในกระบวนการประเมิน
ประการที่หก การเจรจาและลงนามในสัญญา EPC กับพันธมิตรต่างประเทศ สำหรับนักลงทุน (EVN และ PVN) ในการเจรจาและลงนามในสัญญา EPC จำเป็นต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าเราจะพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์อย่างไร และบูรณาการสิ่งนี้เข้าไว้ในเนื้อหาของสัญญา EPC นี่เป็นภารกิจของโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวแห่งชาติ (โครงการ) ปัจจุบัน เนื้อหาหลายส่วนภายในกรอบโครงการกำลังดำเนินการอยู่ แต่เนื้อหาหลักที่ให้พื้นฐานแก่นักลงทุนในการเจรจาสัญญา EPC ยังไม่ได้ดำเนินการ เช่น การคัดเลือกเทคโนโลยี การควบคุมและการผลิตในประเทศ ความมั่นคงด้านการจัดหาเชื้อเพลิง การจัดการและการบำบัดกากกัมมันตรังสีและเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว การมีส่วนร่วมของอุตสาหกรรมภายในประเทศ การชดเชยความเสียหายจากนิวเคลียร์ เป็นต้น
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html
การแสดงความคิดเห็น (0)