ต้องไปถึงจุดสิ้นสุดในการตัดสินการละเมิด

บ่ายวันที่ 30 สิงหาคม รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมทั้งแบบตัวต่อตัวและออนไลน์ เพื่อรับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดิน โดยมีกระทรวง สาขา ท้องถิ่น สมาคม ผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ เข้าร่วม

เพิ่มมาตรการลงโทษและเยียวยาเพิ่มเติม

ตามรายงานของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (หน่วยงานจัดทำร่าง) ร่างพ.ร.บ.ควบคุมการกระทำผิดทางปกครองในภาคที่ดิน ประกอบด้วย 4 บท 36 มาตรา เกี่ยวกับการควบคุมการกระทำผิดทางปกครองในภาคที่ดิน รูปแบบของการลงโทษ ระดับของการลงโทษ มาตรการแก้ไข อำนาจในการจัดทำบันทึก บุคคลที่จะถูกลงโทษ และอำนาจในการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองในภาคที่ดิน (การละเมิดการใช้ที่ดินและการละเมิดการดำเนินการบริการที่ดิน)

ร่างพ.ร.บ.กำหนดความผิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน 22 กลุ่ม โดยพิจารณาจากการสืบทอดระเบียบเก่าและแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและระเบียบของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานจัดทำร่างได้เพิ่มระดับโทษ เพิ่มโทษ และมาตรการแก้ไข สำหรับกลุ่มการกระทำที่ใช้ที่ดินไม่ถูกต้อง ทำลายที่ดิน บุกรุกที่ดิน ยึดครองที่ดิน ไม่ใช้ที่ดินต่อเนื่องในการปลูกพืชล้มลุกและพืชยืนต้น เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ปลูกป่า ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการโอนสิทธิการใช้ที่ดินและการเช่าที่ดิน ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2567

การละเมิดเอกสารและหนังสือรับรองการใช้ที่ดิน การละเมิดการให้ข้อมูลที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ สอบสวน และการรวบรวมหลักฐานเพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่ดิน การละเมิดเงื่อนไขการดำเนินกิจกรรมบริการในภาคที่ดิน...

ภาพรวมการประชุม (ภาพ: VGP)

รอง ผู้ตรวจการแผ่นดิน เล ซี เบย์ ให้ความเห็นว่า การละเมิดที่ดินและการกระทำผิดต่างๆ เกิดขึ้นอย่างซับซ้อนมาก และโทษทัณฑ์สำหรับการละเมิดเหล่านี้ในปัจจุบันก็ไม่สมดุล

ดังนั้นการพัฒนาและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาในระยะเริ่มต้นจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยต้องกำหนดให้มีมาตรการลงโทษและการป้องปรามการละเมิดที่ดินที่เข้มงวดเพียงพอ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการจัดตั้งเครื่องมือเพื่อควบคุมอำนาจของหน่วยงานและบุคลากรที่มีอำนาจในการบริหารจัดการที่ดิน

ที่น่าสังเกตคือร่างพระราชกฤษฎีกาได้ยกเลิกบทบัญญัติบทลงโทษสำหรับพระราชบัญญัติหลายฉบับภายใต้ขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูกและกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

ได้มีการปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการลงโทษให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎกระทรวง กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนในการจัดการกับการฝ่าฝืนกฎกระทรวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งได้เพิ่มอำนาจของผู้บัญชาการตำรวจจังหวัดและอธิบดีกรมผังเมืองและพัฒนาทรัพยากรที่ดิน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย (ภาพ: VGP)

ผู้นำของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้หารือกันถึงประเด็นต่างๆ หลายประการ ซึ่งหน่วยงานร่างต้องการความเห็น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอให้ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินซึ่งกระทำผิดก่อนวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2536 และไม่ได้รับเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจก่อนวันที่กฎหมายที่ดินมีผลใช้บังคับ จะไม่ถูกดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ในกรณีผู้โอนสิทธิการใช้ที่ดินอันมีความผิดเกี่ยวกับที่ดินเป็นองค์กรที่ถูกยุบหรือล้มละลาย บุคคลที่เสียชีวิตโดยไม่มีทายาท หรือย้ายไปอยู่ในสถานที่อื่นที่ไม่ปรากฏที่อยู่และไม่ได้อยู่ในข่ายการเรียกร้องคืนจากรัฐ ผู้โอนสิทธิจะไม่ถูกลงโทษ แต่จะใช้มาตรการเยียวยาเท่านั้น

จากสภาพความเป็นจริงในพื้นที่ ผู้นำและตัวแทนจากท้องถิ่นต่างๆ เช่น กวางนาม ไทบิ่ญ ทันห์ฮวา คานห์ฮวา เลิมดง บั๊กซาง ฯลฯ ได้ร่วมกันแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ในหัวข้อที่เกี่ยวข้อง รูปแบบของการลงโทษและมาตรการแก้ไข การกำหนดพื้นที่ที่ดินที่ละเมิดและสภาพที่ดินเบื้องต้นก่อนละเมิด บทลงโทษที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการละเมิด อำนาจของผู้ตรวจสอบเฉพาะทาง การโอนสิทธิ การเช่า การเช่าช่วง และการจำนองสิทธิการใช้ที่ดินโดยไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานในพื้นที่ในการพิจารณากรณีเฉพาะที่ไม่สามารถฟื้นฟูให้กลับสู่สภาพเดิมได้เนื่องจากการทำลายที่ดิน ระยะเวลาการเพิกถอนสิทธิการใช้ใบอนุญาตและใบรับรองการปฏิบัติในการให้บริการที่ดิน หลักเกณฑ์ในการพิจารณาการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เป็นต้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ยืนยันว่าเขาจะรับฟังความคิดเห็นของผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในที่ประชุมอย่างจริงจัง เพื่อเสริมและทำให้ร่างพระราชกฤษฎีกาสมบูรณ์ โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกรอบการอนุมัติการละเมิด อำนาจการอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แบบการอนุมัติเพิ่มเติม การกำหนดผลกำไรที่ผิดกฎหมาย การลงโทษการกระทำบุกรุกที่ดินและการยึดครองที่ดิน...

“เมื่อออกพระราชกฤษฎีกาแล้ว จะเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพและทรงพลังในการจัดการและดำเนินการกับการละเมิดที่ดิน โดยมีข้อกำหนดเชิงป้องกันและยับยั้งที่เข้มงวด” รัฐมนตรี Do Duc Duy กล่าวเน้นย้ำ

ทุกระดับมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจจับและการจัดการ

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่า พระราชกฤษฎีกาจะต้องปฏิบัติตามหลักการและข้อบังคับที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดินและกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองอย่างใกล้ชิด โดยต้องครอบคลุมและไม่ละเลยการละเมิดหรือเรื่องที่เกี่ยวข้องใดๆ

รองนายกรัฐมนตรีได้วิเคราะห์ถึงความสำคัญของการระบุการกระทำผิดให้ถูกต้อง โดยได้ชี้ให้เห็นว่า การกระทำผิดอาจเกิดจากการกระทำผิดหลายๆ ครั้งที่เกิดขึ้นก่อนหน้า รวมถึงเรื่องอื่นๆ นอกเหนือจากผู้ใช้ที่ดิน เช่น หน่วยงานจัดการ หน่วยงานที่ปรึกษา หน่วยงานฝึกอบรม หน่วยงานออกใบรับรอง ในด้านที่ดิน...

รองนายกรัฐมนตรี ทราน ฮอง ฮา (ภาพ: VGP)

หน่วยงานจัดทำร่างต้องดำเนินการจนถึงที่สุดในการพิจารณาว่ามีการละเมิดและการลงโทษที่รุนแรงเพียงใดให้เหมาะสมกับความเป็นจริง เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่อท้องถิ่นในการจัดการกับการละเมิดทางการปกครองในภาคที่ดิน

“พระราชกฤษฎีกาต้องได้รับการออกแบบในลักษณะที่หน่วยงานทุกระดับต้องรับผิดชอบในการตรวจจับ จัดการ และป้องกันการละเมิดที่ดิน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการและมาตรการลงโทษสำหรับการจัดการการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ริมแม่น้ำ ชายฝั่ง ตะกอนน้ำพา และที่ดินที่ถูกถมคืน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/xu-ly-sai-pham-dat-dai-phai-di-den-cung-trong-xac-dinh-hanh-vi-vi-pham-204240830220417862.htm