การบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

(NLDO) - จะศึกษาและแก้ไขระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับความต้องการของอุตสาหกรรมและภาคส่วนต่างๆ และทยอยยกเลิกระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับลำดับชั้นของข้าราชการพลเรือน

กระทรวงมหาดไทย เพิ่งประกาศข้อเสนอในการร่างกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

ในเอกสารที่ยื่นเสนอ กระทรวงมหาดไทยระบุว่า หลังจากมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือนมาเป็นเวลา 5 ปี พบว่ามีข้อจำกัดบางประการและจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่ จึงจำเป็นต้องมีการศึกษาค้นคว้า แก้ไข และเพิ่มเติมกฎระเบียบเหล่านั้นให้สอดคล้องกับกฎระเบียบใหม่ของพรรค

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเพิ่งลงนามในเอกสารเพื่อส่งไปยังกระทรวง หน่วยงาน และองค์กรที่เกี่ยวข้อง

ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องมีการวางระบบและรับรองนโยบายด้านบุคลากรใหม่ๆ ของพรรคอีกหลายประเด็นอย่างต่อเนื่อง โดยมีกฎหมายรองรับ ซึ่งรวมถึง: กลไกและนโยบายในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถ; กลไกในการส่งเสริมและปกป้องบุคลากรที่มีพลัง มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม; กลไกในการคัดกรองและเปลี่ยนตัวบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่ขาดความรับผิดชอบ มีศักยภาพจำกัด และมีบารมีน้อย

นอกจากนี้ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายยังไม่สอดคล้องกับระเบียบของพรรค เช่น อำนาจในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือน การลงโทษทางวินัยต่อบุคลากรและข้าราชการพลเรือน และอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับเงินเดือนของข้าราชการพลเรือน เป็นต้น

ตามข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทย มีประเด็นใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายในทางปฏิบัติซึ่งยังไม่มีกฎหมายรองรับ เช่น ระเบียบเฉพาะด้านจริยธรรมสาธารณะ บทลงโทษและข้อปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ฝ่าฝืนระเบียบด้านจริยธรรมสาธารณะ การใช้กลไกการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับอำเภอขึ้นไปกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบล ระเบียบการรับเข้ารับราชการ รวมถึงความจำเป็นในการรับนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาจากระบบการคัดเลือก และนโยบายเกี่ยวกับการจัดหางานให้แก่ผู้นำและผู้จัดการหลังจากถูกลงโทษทางวินัย

กระทรวงมหาดไทยระบุว่า บุคลากรและการทำงานของบุคลากรเป็นประเด็นที่ "สำคัญมาก" "เป็นตัวตัดสินทุกอย่าง" "บุคลากรเป็นรากฐานของงานทั้งหมด" และเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการปฏิวัติ ปัจจุบัน พรรคและรัฐของเรากำลังดำเนินการปฏิวัติในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐให้มีคุณสมบัติและความสามารถเพียงพอที่จะนำพาประเทศไปสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดข้อกำหนดและกลไกในการบริหารจัดการและการใช้บุคลากรและข้าราชการให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการในปัจจุบัน

ในการปรับปรุงครั้งนี้ กระทรวงมหาดไทยเสนอให้พัฒนานโยบาย 5 ข้อ นโยบายข้อที่ 1 คือ การปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน นโยบายข้อที่ 2 คือ การปรับปรุงระเบียบว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของบุคลากรและข้าราชการ รวมถึงข้อห้ามต่างๆ จริยธรรม และวัฒนธรรมการบริการสาธารณะ

นโยบายข้อที่ 3 คือ การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเพื่อพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการให้สอดคล้องกับความต้องการของการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการสร้าง รัฐบาล ดิจิทัล เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความทันสมัย ​​การเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และประสิทธิภาพที่เพิ่มขึ้นในกิจกรรมการบริหารของรัฐ

นโยบายข้อที่ 4 คือ การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับระเบียบของพรรคและระบบกฎหมาย และดำเนินการบัญญัติเป็นกฎหมายต่อไปในส่วนของนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการทำงานของบุคลากรที่ยังไม่ได้บัญญัติเป็นกฎหมาย นโยบายข้อที่ 5 คือ การรวมระบบราชการพลเรือนจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล

ในส่วนของกลุ่มนโยบายด้านนวัตกรรมในกลไกการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน กระทรวงมหาดไทยได้ระบุอย่างชัดเจนถึงนวัตกรรมของกลไกการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการ จากการผสมผสานมาตรฐานของชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาบุคลากร ไปสู่กลไกการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน โดยใช้ตำแหน่งงานเป็นพื้นฐานในการสรรหา การใช้งาน การประเมิน การวางแผน การฝึกอบรม การส่งเสริม และการดำเนินงานตามระบอบและนโยบายสำหรับบุคลากรและข้าราชการ ในขณะเดียวกันก็สร้างกลไกการแข่งขันตามตำแหน่งงานโดยพิจารณาจากผลงาน เพื่อสร้างข้าราชการที่มีความสามารถอย่างแท้จริง

ในส่วนของแนวทางการแก้ไขปัญหาเพื่อนำนโยบายข้างต้นไปปฏิบัติ กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า จะศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับความต้องการของภาคอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง ทยอยยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับลำดับชั้นและโครงสร้างของข้าราชการ และปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการ การใช้ และการจ่ายเงินเดือนสำหรับบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงานให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ การวิจัยและเสริมระเบียบข้อบังคับที่อนุญาตให้หน่วยงานของรัฐลงนามในสัญญาจ้างงานสำหรับตำแหน่งบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินการจำนวนหนึ่งที่ข้าราชการพลเรือนดำรงอยู่ เพื่อสร้างความยืดหยุ่นในการใช้ทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับหน่วยงานบริหารที่มีแหล่งรายได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ พิจารณาบรรจุไว้ในแผนงานพัฒนากฎหมายและระเบียบของสภาแห่งชาติประจำปี 2568 และเสนอต่อสภาแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อขอความเห็นเบื้องต้นในการประชุมครั้งที่ 10 (พฤศจิกายน 2568) และผ่านการพิจารณาในการประชุมครั้งที่ 11 (เมษายน 2569) กระทรวงมหาดไทยเสนอให้กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 เป็นต้นไป

ที่มา: https://nld.com.vn/bo-noi-vu-quan-ly-can-bo-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-196241202192158679.htm