 |
| โครงการลงทุนทางด่วนสาย ภูเอียน -ดักลัก เสนอลงทุนแบบ PPP ประเภทสัญญา BOT |
เส้นทาง “3 จุดเชื่อมต่อ”
เพิ่งมีการเคลื่อนไหวเพิ่มเติมเกี่ยวกับการดำเนินการลงทุนทางด่วนสายฟู้เอียน- ดั๊กลัก (แกนถนนถือเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ที่มี "3 จุดเชื่อมต่อ" คือ ตะวันออก-ตะวันตก ป่าไม้กับทะเล และโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรของที่ราบสูงตอนกลางกับชายฝั่งตอนกลาง)
ในเอกสารแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 6765/BXD-KHTC ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลักเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงการก่อสร้าง ได้ให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามแผนการลงทุนในทางด่วนสายฟู้เอียน-ดั๊กลักภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ให้เสร็จสมบูรณ์
ก่อนหน้านี้ ในรายงานอย่างเป็นทางการหมายเลข 5830/VPCP-CN รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดฟู้เอียน จังหวัดดั๊กลัก และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยอาศัยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 144/2025/ND-CP ที่กำหนดการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงก่อสร้าง พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 35/2021/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุน PPP คำสั่งของนายกรัฐมนตรีและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาข้อเสนอและคำแนะนำเกี่ยวกับแผนการลงทุนเพื่อก่อสร้างทางด่วนสายฟู้เอียน-ดั๊กลักของคณะกรรมการประชาชนระหว่างจังหวัดดั๊กลัก-ฟู้เอียน
“กระทรวงก่อสร้างจะชี้แจงการปรับปรุงผังเมืองและมอบหมายหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการตามอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและมีประสิทธิภาพ และรายงานประเด็นที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ให้นายกรัฐมนตรีทราบ” จดหมายข่าวอย่างเป็นทางการหมายเลข 5830/VPCP-CN ระบุ
ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 6765/BXD-KHTC กระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่าในมติฉบับที่ 202/2025/QH15 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด โดยจังหวัดฟู้เอียนและจังหวัดดักลักทั้งสองจังหวัดจะรวมกันเป็นจังหวัดใหม่ชื่อจังหวัดดักลักตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568
“ดังนั้น เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการศึกษาและดำเนินการตามคำแนะนำในพื้นที่ กระทรวงก่อสร้างจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลักทบทวน ปรับปรุง และรายงานโดยเฉพาะเกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับทางด่วนสายฟู้เอียน-ดั๊กลัก” นายบุย ซวน ดุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าว
หลังจากรวมเข้ากับจังหวัดฟูเอียน จังหวัดดั๊กลัก (จังหวัดใหม่) มีพื้นที่มากกว่า 18,000 ตารางกิโลเมตร ประชากรในพื้นที่ทั้งหมดมากกว่า 3 ล้านคน มีตำบลและตำบลที่เพิ่งตั้งขึ้นใหม่ 102 แห่ง ศูนย์กลางการปกครองตั้งอยู่ในจังหวัดดั๊กลักในปัจจุบัน 
ทราบแล้วว่า มีเนื้อหา 5 เรื่องที่หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นด้านการก่อสร้างและการลงทุนโครงสร้าง เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลัก เพื่อจัดทำแผนลงทุนทางด่วนสายฟู้เอียน-ดั๊กลัก ในรูปแบบ PPP
ประการแรก พื้นฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแผนการลงทุนที่เสนอสำหรับทางด่วนสายฟูเอียน-ดั๊กลัก ตามวิธี PPP รวมถึงข้อกำหนดที่ท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการลงทุนในโครงการ
ประการที่สอง ความต้องการในการลงทุนและวัตถุประสงค์ของโครงการคือการตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ให้แน่ใจถึงผลประโยชน์ของชาติ การป้องกันประเทศ และความปลอดภัยของท้องถิ่น เพื่อเสนอการลงทุนในเส้นทางดังกล่าวก่อนปี 2573
ประการที่สาม ประเมินและวิเคราะห์ข้อดีของโครงการเมื่อลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP ประเภทสัญญา BOT เมื่อเปรียบเทียบกับวิธีการลงทุนอื่นๆ
ประการที่สี่ การคำนวณเบื้องต้นของการลงทุนรวมของโครงการจะต้องเป็นไปตามกฎระเบียบ ซึ่งอัตราการลงทุนของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Quy Nhon - Pleiku ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในมติที่ 219/2025/QH15 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2568 สามารถอ้างถึงอัตราการลงทุนของรัฐสภาในมติที่ 219/2025/QH15 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2568 ได้ เนื่องจากโครงการทั้งสองมีที่ตั้ง ความยาว มาตราส่วน และลักษณะที่คล้ายคลึงกัน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามนโยบายการลงทุนที่เพิ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ทางด่วนสาย Quy Nhon - Pleiku มีความยาวประมาณ 125 กม. มี 4 เลนเต็ม โดยมีมูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวม 43,734 พันล้านดอง
ประการที่ห้า ประเมินแหล่งทุนและความสามารถในการจัดสมดุลแหล่งทุนเพื่อการลงทุนโครงการ รวมถึงความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรในท้องถิ่นเพื่อเข้าร่วมการลงทุน
ตัวแทนจากสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนนเวียดนาม (VARSI) กล่าวว่าเนื้อหาที่กระทรวงก่อสร้างเพิ่งขอให้ชี้แจงหรือเพิ่มเติมนั้น ถือเป็นพารามิเตอร์พื้นฐานที่ช่วยให้หน่วยงานที่มีอำนาจสามารถพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนได้
“เนื่องจากโครงการลงทุนทางด่วนฟู้เอียน-ดักลักคาดว่าจะดำเนินการโดยใช้รูปแบบ PPP ประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับพารามิเตอร์ทางการเงิน อัตราการลงทุน การมีส่วนร่วมของทุนของรัฐ... จำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในระหว่างการดำเนินการ” ตัวแทนจาก VARSI กล่าว
ให้ความสำคัญกับตัวเลือก PPP
กลางเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนพื้นที่ระหว่างจังหวัดฟู้เอียน-ดั๊กลัก ได้ออกเอกสารเลขที่ 141/LT-DL-PY ขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุญาตให้ปรับปรุงความคืบหน้าการลงทุนทางด่วนฟู้เอียน-ดั๊กลักก่อนปี พ.ศ. 2573 และจุดเริ่มต้นของทางแยกกับทางด่วนสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ (CT.01) ในการวางแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593
ผู้นำทั้งสองจังหวัดเสนอให้หัวหน้ารัฐบาลอนุมัติโครงการลงทุนทางด่วนสายฟูเอียน-ดั๊กลักในรูปแบบการลงทุน PPP ยกเลิกสัญญา BOT และเพิ่มโครงการนี้เข้าในพอร์ตการลงทุนจากงบประมาณกลางในแผนระยะกลาง พ.ศ. 2569-2573
“คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียน (ในช่วงก่อนการควบรวมจังหวัด) และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลักใหม่ (เมื่อมีการควบรวมจังหวัด) เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายฟู้เอียน-ดั๊กลัก ช่วงระหว่างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ฝั่งตะวันออก ถึงทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14” เอกสารหมายเลข 141/LT-DL-PY ระบุไว้อย่างชัดเจน
เป็นที่ทราบกันว่าในการวางแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ทางด่วนสายฟูเอียน - ดักลัก (รหัส CT.23) มีความยาวประมาณ 220 กม. เริ่มต้นที่ท่าเรือบ๋ายโกก จังหวัดฟูเอียน สิ้นสุดที่ด่านชายแดนดักรู จังหวัดดักลัก
ปัจจุบัน ช่วงจากท่าเรือบ๋ายโกกถึงทางด่วนสายเหนือ-ใต้ (CT.01) เมืองด่งฮวา จังหวัดฟูเอียน (ก่อนการควบรวมกิจการ) มีความยาวประมาณ 10 กิโลเมตร ผ่านเขตที่อยู่อาศัย เขตเมือง และเขตเศรษฐกิจฟูเอียนใต้ การลงทุนได้เสร็จสมบูรณ์แล้วด้วยขนาด 4 เลน เพื่อรองรับความต้องการด้านการขนส่งในท้องถิ่น และเชื่อมต่อท่าเรือบ๋ายโกกกับพื้นที่ใกล้เคียงในเขตเศรษฐกิจฟูเอียนใต้ ดังนั้น ทั้งสองพื้นที่จึงเชื่อว่าไม่จำเป็นต้องลงทุนสร้างทางด่วนผ่านพื้นที่นี้
นอกจากนี้ การลงทุนสร้างทางด่วนสาย 23 ทั้งหมดก็ไม่สามารถทำได้ เนื่องจากช่วงทางหลวงหมายเลข 14 ถึงด่านชายแดนดักรูมีปริมาณการจราจรน้อยและไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนต่อกระบวนการขนส่งสินค้าและการสัญจรในพื้นที่
ดังนั้น ในเอกสารเลขที่ 141/LT-DL-PY ทั้งสองจังหวัดจึงเสนอให้ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงการทางด่วนสายฟูเอียน-ดั๊กลัก จากทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก ถึงทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14 โดยมีความคืบหน้าการลงทุนก่อนปี 2573 โดยโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายฟูเอียน-ดั๊กลัก มีความยาวรวมประมาณ 122 กม. โดยมีจุดเริ่มต้นตัดกับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก และจุดสิ้นสุดตัดกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14
เส้นทางนี้ได้รับการออกแบบให้มีขนาด 4 เลน มีช่องจราจรฉุกเฉินต่อเนื่อง ความกว้างของพื้นถนน 24.75 เมตร ความเร็วออกแบบ 100 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ทางด่วนสายนี้เพียบพร้อมไปด้วยจุดเชื่อมต่อตามมาตรฐานและข้อบังคับการออกแบบทางหลวง เพื่อเชื่อมต่อศูนย์กลางทางการเมืองและเศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และระเบียงเศรษฐกิจ เปิดพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างความมั่นคงและความมั่นคงของประเทศ
เงินลงทุนเบื้องต้นของโครงการมีมูลค่าประมาณ 29,655 พันล้านดอง (ไม่รวมดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง) โดยเป็นค่าชดเชย ค่าสนับสนุน และค่าจัดถิ่นฐานใหม่ 3,366 พันล้านดอง ค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 20,895 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษาการลงทุนก่อสร้าง และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,672 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 3,722 พันล้านดอง
จังหวัดฟู้เอียนและดั๊กลักเสนอให้เตรียมการลงทุนในโครงการตั้งแต่ปี 2568 ถึง 2569 และดำเนินการลงทุนก่อสร้างตั้งแต่ปี 2569 ถึง 2572
จากการประเมินพื้นที่ 2 แห่งที่รวมกันเป็นจังหวัดดั๊กลักในปัจจุบัน หากโครงการนี้ดำเนินการตามวิธี PPP จะมีข้อดีมากมาย เช่น สามารถระดมทรัพยากรทางสังคม ลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน ใช้ประโยชน์จากจุดแข็งด้านเทคโนโลยีและประสบการณ์การบริหารจัดการจากภาคเอกชน และแบ่งความเสี่ยงระหว่างรัฐและนักลงทุนอย่างเหมาะสมในการลงทุนและการดำเนินโครงการ
“เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพทางการเงินและอำนวยความสะดวกในการดึงดูดเงินลงทุนจากแหล่งนอกภาครัฐภายใต้โครงการร่วมลงทุนภาครัฐและเอกชน และย่นระยะเวลาคืนทุน สัดส่วนเงินลงทุนระหว่างภาครัฐและนักลงทุนจะถูกศึกษาอย่างละเอียดในขั้นตอนต่อไปของการดำเนินโครงการ หลังจากโครงการได้รับการอนุมัติให้ลงทุนภายใต้โครงการร่วมลงทุน (PPP) และสัญญา ธปท.” เลขที่ 141/LT-DL-PY ระบุ
ในขั้นตอนต่อไป ทางการจะดำเนินการค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขทางเทคนิคขั้นสูงในการออกแบบและก่อสร้าง เช่น สะพานลอย กำแพงกันดินเสริมแรง อุโมงค์ สะพานช่วงกว้าง ฯลฯ เพื่อลดการบุกรุกและพื้นที่ที่กระทบต่อที่ดินป่าไม้ให้เหลือน้อยที่สุด
ที่มา: https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-ket-noi-rung-va-bien-d335293.html
การแสดงความคิดเห็น (0)