การอนุมัติโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวโดยเร็ว

โครงการพลังงานนิวเคลียร์ไม่ใช่แค่โครงการพลังงานเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาระดับชาติด้านความปลอดภัย ความมั่นคง การไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และการชดเชย คณะกรรมการอำนวยการการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์จำเป็นต้องกำกับดูแลการพัฒนาและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวแห่งชาติโดยเร็ว เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและการดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้องและโครงการส่วนประกอบต่างๆ

การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์เป็นความรับผิดชอบของทั้งระบบ

เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2568 โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 70/NQ-TW ว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2573 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 (มติที่ 70-NQ/TW) ซึ่งระบุแนวทางการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ไว้อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติกำหนดให้: เร่งดำเนินการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิงห์ถ่วน 1 และนิงห์ถ่วน 2 ร่วมกับพันธมิตรที่เหมาะสม เพื่อให้เวียดนามได้รับประโยชน์สูงสุดโดยคำนึงถึงข้อตกลงก่อนหน้า และนำไปปฏิบัติจริงในช่วงปี พ.ศ. 2573-2578 จัดทำโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ตามขนาดที่ยืดหยุ่นและโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แบบโมดูลขนาดเล็ก ส่งเสริมการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานปรมาณู พัฒนาเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์อย่างค่อยเป็นค่อยไป รวมถึงเทคโนโลยีเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ ส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจและเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลขนาดเล็ก...

คณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ทำการสำรวจภาคสนาม ณ สถานที่ก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน 2 ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ภาพ: สภาประชาชน

การดำเนินการตามมติที่ 70-NQ/TW ที่เกี่ยวข้องกับพลังงานนิวเคลียร์เป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการพลังงานนิวเคลียร์แห่งรัฐ และองค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการตามมตินี้จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ภารกิจที่จำเป็น

ประการแรก การปรับปรุงสถาบันและนโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ให้สมบูรณ์แบบ ตามกฎหมายพลังงานปรมาณูที่ประกาศใช้ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับทีมผู้เชี่ยวชาญในการพัฒนากฎหมายย่อยเพื่อบริหารจัดการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ตลอดวงจรชีวิต โดยให้ความสำคัญกับขั้นตอนแรกๆ (การเลือกพื้นที่ การอนุมัติการออกแบบ การขออนุญาตก่อสร้าง การประกันคุณภาพและการควบคุมคุณภาพ (QA/QC) ของการผลิตอุปกรณ์โรงไฟฟ้านิวเคลียร์) กฎระเบียบต่างๆ ต้องสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและสอดคล้องกับแนวทางของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA)

ประการที่สอง การพัฒนาแหล่งพลังงานนิวเคลียร์และโครงสร้างพื้นฐาน นักลงทุนในโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิงห์ถ่วน 1 และนิงห์ถ่วน 2 จำเป็นต้องหารือกับพันธมิตรต่างประเทศอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการคัดเลือกเทคโนโลยีและแผนงานการดำเนินโครงการโดยรวม เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาแผนงานและโครงการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานพลังงานนิวเคลียร์ จัดทำเอกสารโครงการ (รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น เอกสารอนุมัติพื้นที่ และรายงานการศึกษาความเป็นไปได้) เพื่อขออนุมัติหลังจากการเจรจากับพันธมิตรต่างประเทศ จัดตั้งหน่วยบริหารโครงการ (PMU) และจัดระบบการดำเนินงานโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ พร้อมทั้งมอบหมายความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องให้กับองค์กรเหล่านี้หลังจากโครงการลงทุนได้รับการอนุมัติ...

นอกจากนี้ จำเป็นต้องพัฒนาโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระดับชาติระยะยาว เนื่องจากโครงการพลังงานนิวเคลียร์ไม่ได้เป็นเพียงโครงการพลังงานเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาระดับชาติด้านความปลอดภัย ความมั่นคง การไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และการชดเชย โครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระดับชาติระยะยาวจะครอบคลุมเนื้อหาเกี่ยวกับเงื่อนไขโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น (ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย ความมั่นคง การไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และการชดเชย) และเงื่อนไขที่เพียงพอตามความต้องการของประเทศ ปัจจุบันยังไม่มีโครงการนี้ ดังนั้น คณะกรรมการอำนวยการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์จึงจำเป็นต้องกำกับดูแลการพัฒนาและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติโดยเร็ว เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและการดำเนินโครงการและโครงการส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องกับพลังงานนิวเคลียร์

การวิจัยนโยบายสิทธิพิเศษเพื่อการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์

ประการที่สาม มุ่งเน้นการระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด ส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์อย่างจริงจัง พลังงานนิวเคลียร์เป็นเพียงโครงการพลังงาน รัฐไม่จำเป็นต้องลงทุนเฉพาะในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เท่านั้น แต่สามารถมีการลงทุนในรูปแบบอื่นๆ เพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งในประเทศและต่างประเทศได้ ดังที่มติที่ 70-NQ/TW ได้ระบุไว้

ทั่วโลก ตุรกีใช้วิธี BOO ในโครงการพลังงานนิวเคลียร์อักคูยู ร่วมกับ Rosatom ด้วยหน่วยผลิตไฟฟ้า VVER-1200 จำนวน 4 หน่วย (กำลังการผลิตรวม 4,800 เมกะวัตต์) GDP ของตุรกีในปี 2566 อยู่ที่ 3,613 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือ 41,887 ดอลลาร์สหรัฐต่อหัว ซึ่งสูงกว่าของเรามาก แต่ตุรกียังคงเลือกใช้วิธี BOO

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องศึกษานโยบายให้สิทธิพิเศษในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ที่บางประเทศได้นำไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จ เช่น นโยบายให้ราคาไฟฟ้าพิเศษและกลไกการระดมชั่วโมงเดินเครื่องที่เอื้ออำนวยสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นโยบายให้สินเชื่อราคาถูกแก่รัฐวิสาหกิจเพื่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ผ่านธนาคารนโยบาย นโยบายการชดเชยการขออนุญาตก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และการเชื่อมต่อกับระบบส่งไฟฟ้าแห่งชาติ... พร้อมทั้งให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 70-NQ/TW

ประการที่สี่ สร้างความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการฝึกอบรมบุคลากรในสาขาพลังงานนิวเคลียร์ ตามวัตถุประสงค์ของโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวแห่งชาติ จำเป็นต้องพัฒนาโครงการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเทคโนโลยีและความปลอดภัยของพลังงานนิวเคลียร์ เพื่อดำเนินงานในแต่ละขั้นตอนของนักลงทุน (กลุ่มไฟฟ้าเวียดนาม กลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม) และหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์ (กรมรังสีและความปลอดภัยนิวเคลียร์) ในโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวแห่งชาติ

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนาโครงการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านปริมาณ คุณภาพ และเวลาขององค์กรที่เกี่ยวข้องในโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวระดับชาติอย่างทันท่วงที จำเป็นต้องเร่งพัฒนานโยบายเพื่อให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง และดึงดูดผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานนิวเคลียร์ รวมถึงการเปิดโอกาสให้พวกเขาได้ดำรงตำแหน่งผู้นำในองค์กรที่เกี่ยวข้องกับพลังงานนิวเคลียร์บางตำแหน่ง

ประการที่ห้า เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานนิวเคลียร์อย่างรวดเร็วและยั่งยืน บนหลักการ “ร่วมออกแบบ ร่วมผลิต ร่วมมือ และร่วมบริหารจัดการ” ตามที่เลขาธิการโต ลัม ได้สั่งการในการประชุมหารือกับสถาบันพลังงานปรมาณูเวียดนาม ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว สัญญา EPC ต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการถ่ายโอน การจัดสรร และการฝึกอบรมบุคลากรด้านเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ให้สอดคล้องกับเป้าหมายของโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ระยะยาวระดับชาติ

พลังงานนิวเคลียร์เป็นสาขาที่มีความอ่อนไหวในระดับนานาชาติเกี่ยวกับความปลอดภัย ความมั่นคง การไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และการชดเชย ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องศึกษา มีส่วนร่วม และสร้างขีดความสามารถในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเกี่ยวกับความปลอดภัย ความมั่นคง การไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และการชดเชย ซึ่งความร่วมมืออย่างครอบคลุมกับ IAEA ถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับแรกในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html