การปรับปรุงเนื้อหาและระดับการประเมินผลการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

Kinhtedothi-มีเอกสารและนโยบายต่างๆ มากมายที่ปรับเกณฑ์และงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องทบทวน ยกเลิก หรือปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมเนื้อหาและมาตราส่วนการประเมินของเกณฑ์บางประการและเกณฑ์องค์ประกอบเพื่อให้สอดคล้องกับข้อบังคับใหม่ๆ

วันนี้ 8 พฤศจิกายน กระทรวงมหาดไทย จัดประชุมเชิงปฏิบัติการเชิงวิชาการ เพื่อเสนอไอเดียแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการ “กำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR) ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองในส่วนกลาง” ในช่วงปี 2565-2573

เครื่องมือสำคัญในการประเมินสถานการณ์การปฏิรูปการบริหารได้อย่างแม่นยำ

ในการพูดที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ Truong Hai Long รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2022 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ลงนามและออกมติหมายเลข 876/QD-BNV เพื่ออนุมัติโครงการ "การกำหนดดัชนี PAR ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง" สำหรับระยะเวลาปี 2022-2030 นี่เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้ รัฐบาล ติดตามและประเมินผลการดำเนินงานปฏิรูปการบริหารได้อย่างแม่นยำ ชัดเจน และเป็นรูปธรรม สำหรับระดับท้องถิ่น จากผลลัพธ์ของดัชนี PAR ผู้นำท้องถิ่นจะมีพื้นฐานในการกำกับดูแลแผนก สาขา และท้องถิ่นให้ดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป ซึ่งจะช่วยให้ภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นบรรลุผลสำเร็จ

“ในอดีต เอกสารและนโยบายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจำนวนมากได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เพื่อปรับตัวชี้วัดและงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงและข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนเพื่อยกเลิกหรือแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาและมาตราการประเมินของเกณฑ์และเกณฑ์องค์ประกอบจำนวนหนึ่งเพื่อให้เหมาะสมกับกฎระเบียบและตัวชี้วัดใหม่ๆ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องค้นคว้าและปรับปรุงวิธีการประเมินและการสืบสวนทางสังคมวิทยา (XHH) อย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนาของไอทีและ เทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อเพิ่มความเป็นกลาง การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการประเมินและจัดอันดับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัดต่างๆ ต่อไป” นาย Truong Hai Long กล่าวเน้นย้ำ

รองปลัดกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายฟุง โดอัน หุ่ง ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสกรมปฏิรูปการบริหาร (กระทรวงมหาดไทย) นำเสนอร่าง “โครงการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองในส่วนกลาง” สำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2567-2573 โดยกล่าวว่า เป้าหมายเฉพาะของโครงการคือการประเมินผลปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัดอย่างเป็นกลาง ครอบคลุม และยุติธรรม ในเวลาเดียวกันการประเมินเชิงปริมาณจะรวมการประเมินเชิงคุณภาพด้วย ประเมินผลลัพธ์ของการปฏิรูปการบริหารที่มีผลกระทบต่อการปฏิรูปการบริหาร; การรวมการประเมินภายในของหน่วยงานบริหารส่วนรัฐและการประเมินภายนอกของบุคคลและองค์กรเกี่ยวกับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัด เปรียบเทียบและจัดอันดับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัด

โดยหน่วยงานบริหารสามารถระบุผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ได้อย่างชัดเจน เพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงและยกระดับคุณภาพและประสิทธิผลการปฏิรูปการบริหารในแต่ละปี

ส่วนเรื่องที่ใช้มี 19 กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี (ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และสำนักงานรัฐบาล) โดยมี 2 หน่วยงานเฉพาะ คือ คณะกรรมการชาติพันธุ์ และสำนักงานตรวจการแผ่นดิน ที่ได้ดำเนินการประเมินแต่ไม่ได้จัดอันดับรวมกับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เหลืออีก 17 กระทรวง มีคณะกรรมการประชาชน 63 แห่งจากจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

สำหรับชุดเกณฑ์ในการกำหนดดัชนี PAR ระดับรัฐมนตรีนั้น แบ่งออกเป็น 7 ด้านการประเมิน 38 เกณฑ์ และเกณฑ์องค์ประกอบ 97 เกณฑ์ มาตราส่วนการให้คะแนนดัชนี PAR คือ 100 คะแนน โดยคะแนนจากการสำรวจทางสังคมคือ 30.5/100 วิธีการประเมิน ได้แก่ การประเมินตนเองโดยกระทรวง และการประเมินผ่านการสำรวจทางสังคม

ผู้อำนวยการสำนักปฏิรูปการบริหาร (กระทรวงมหาดไทย) ฟาม มินห์ ฮุง กล่าวปราศรัย

สำหรับชุดหลักเกณฑ์ในการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินจังหวัดนั้น แบ่งออกเป็น 8 ด้านการประเมิน 38 หลักเกณฑ์ และ 88 หลักเกณฑ์องค์ประกอบ คะแนนเต็ม 100 คะแนน จากการสำรวจ XHH คือ 32/100 วิธีการประเมิน ได้แก่ การประเมินตนเองโดยจังหวัด และการประเมินผ่านการสำรวจทางสังคม

นอกจากนี้ ร่างโครงการยังให้แนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง เช่น การปรับปรุงความรับผิดชอบและประสิทธิภาพของทิศทางและการจัดการของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการกำหนดดัชนี PAR การเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่ดัชนี PAR ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลการติดตามประเมินผลการปฏิรูปราชการในหน่วยงานและส่วนราชการต่างๆ เสริมสร้างการประยุกต์ใช้ไอที รองรับการจัดสรรงบประมาณในการกำหนดดัชนี PAR...

คำแนะนำเฉพาะสำหรับการใช้งานแบบรวม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คณะกรรมการจัดงานได้แบ่งกลุ่มอภิปรายเพื่อให้ความเห็น โดยที่ความคิดเห็นในกลุ่มอำนวยการและปฏิบัติการมีความเห็นสอดคล้องกันสูงกับหลักเกณฑ์ มาตราการให้คะแนน และวิธีการประเมิน อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการตามแผนปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินนั้น แนะนำให้คณะกรรมการยกร่างปรับปรุงคะแนนขึ้นและเกณฑ์ 1.3.1. อัตราหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญระดับจังหวัดและหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่ตรวจสอบในรอบปี โดยเสนอให้เสริมการตรวจสอบหน่วยงานแนวตั้งที่ตั้งอยู่ในท้องถิ่นที่ดำเนินการทางปกครอง

กลุ่มปฏิรูปสถาบันชื่นชมงานเตรียมการของกระทรวงมหาดไทย การทำงานขององค์กรวิทยาศาสตร์ และฉันทามติสูงกับเกณฑ์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สำหรับเกณฑ์ 2.2 การเผยแพร่รายชื่อเอกสารทางกฎหมายที่หมดอายุหรือไม่ถูกต้องประจำปีจะถูกแปลงเป็นเกณฑ์องค์ประกอบของเกณฑ์ 2.3 ตรวจสอบและดำเนินการเอกสาร QPPL

กลุ่มปฏิรูปกระบวนการบริหาร เสนอไม่หักคะแนนการประกาศและประชาสัมพันธ์กระบวนการบริหาร เหตุเกิดจากความล่าช้าในการออกเอกสารของรัฐบาลกลาง...

ฉากการประชุมเชิงปฏิบัติการวิชาการ เพื่อเสนอแนวคิดแก้ไขเพิ่มเติมโครงการ “กำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการกระทรวง ทบวง กรม ประชาชนจังหวัด และเมืองในสังกัดส่วนกลาง” ประจำ พ.ศ. ๒๕๖๕-๒๕๗๓

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แลกเปลี่ยน หารือ และแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของกลุ่มต่างๆ โดยช่วยให้กระทรวงมหาดไทยค้นคว้าและนำไปปรับใช้เพื่อดำเนินร่างโครงการให้เสร็จสมบูรณ์

ในการสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหาร (กระทรวงมหาดไทย) Pham Minh Hung กล่าวชื่นชมผู้แทนอย่างสูงในความรับผิดชอบที่พวกเขาเสนอความเห็น กระทรวงมหาดไทยจะพิจารณาอย่างจริงจัง พิจารณาทบทวน และสังเคราะห์ความคิดเห็นอย่างต่อเนื่องในลักษณะที่ครอบคลุม เพื่อแก้ไขเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมให้ได้มากที่สุด โดยคำนึงถึงการปรับปรุงเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมติ 876/QD-BNV อย่างเหมาะสมและดีขึ้น

เพื่อให้มีข้อมูลเพิ่มเติมในการดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ นาย Pham Minh Hung ได้ขอให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องทั้ง 5 กระทรวง (กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงการคลัง) และกระทรวงมหาดไทย ศึกษาความคิดเห็นเพื่อพิจารณา ปรับปรุงแก้ไข และให้ความคิดเห็นต่อไปเกี่ยวกับกลุ่มเกณฑ์ภายใต้กระทรวงของตน และส่งความคิดเห็นดังกล่าวให้กระทรวงมหาดไทยภายในวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567

สำหรับท้องถิ่น นาย Pham Minh Hung แนะนำว่าหากมีข้อคิดเห็นเพิ่มเติม ควรส่งให้กระทรวงมหาดไทยไม่เกินวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 เพื่อให้กระทรวงสามารถพิจารณา รวบรวม และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจลงนามและประกาศได้อย่างครอบคลุม

“หลังจากออกโครงการแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะออกเอกสารแนวทางเฉพาะเพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเข้าใจและนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ พร้อมกันนี้ ดำเนินการปรับปรุงและอัปเดตซอฟต์แวร์ให้คะแนนตามชุดตัวบ่งชี้ที่แก้ไขและเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งแก้ไขคำถามการประเมิน...” อธิบดีกรมปฏิรูปการบริหารกล่าวเสริม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html