การปรับปรุงเนื้อหาและระดับการประเมินผลการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

Kinhtedothi-มีเอกสารและนโยบายต่างๆ มากมายที่ปรับตัวชี้วัดและงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนเพื่อยกเลิกหรือแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาและมาตราการประเมินของเกณฑ์และเกณฑ์องค์ประกอบบางประการเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบใหม่

วันนี้ 8 พฤศจิกายน กระทรวงมหาดไทย จัดประชุมเชิงปฏิบัติการวิชาการเพื่อเสนอแนวคิดในการแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการ "การกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหาร (ARI) ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง" ในช่วงปี 2565-2573

เครื่องมือสำคัญในการช่วยประเมินสถานการณ์การปฏิรูปการบริหารได้อย่างแม่นยำ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเจือง ไห่ หลง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ลงนามและออกมติเลขที่ 876/QD-BNV อนุมัติโครงการ "การกำหนดดัชนี PAR ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองส่วนกลาง" สำหรับปี 2565-2573 โครงการนี้เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้ รัฐบาล ติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน PAR ได้อย่างแม่นยำ แม่นยำ และเป็นรูปธรรม สำหรับระดับท้องถิ่น ผลดัชนี PAR จะช่วยให้ผู้นำท้องถิ่นสามารถกำกับดูแลกรม หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับ PAR ได้อย่างเป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรม ซึ่งจะช่วยให้ภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นประสบความสำเร็จ

“ในช่วงที่ผ่านมา เอกสารและนโยบายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีหลายฉบับได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เพื่อปรับตัวชี้วัดและภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับสถานการณ์และข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวน ยกเลิก แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาและเกณฑ์การประเมินต่างๆ รวมถึงเกณฑ์องค์ประกอบต่างๆ ให้เหมาะสมกับกฎระเบียบและตัวชี้วัดใหม่ๆ นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและพัฒนาวิธีการประเมินและการตรวจสอบทางสังคมวิทยา (XHH) อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของ เทคโนโลยีสารสนเทศและดิจิทัล เพื่อเสริมสร้างความเป็นกลาง การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการประเมินและจัดอันดับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัดต่างๆ” นายเจือง ไห่ หลง กล่าวเน้นย้ำ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายฟุง ดวน ฮุง หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญกรมปฏิรูปการปกครอง (กระทรวงมหาดไทย) ได้นำเสนอร่าง “โครงการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการปกครองของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองส่วนกลาง” ประจำปี พ.ศ. 2567-2573 โดยกล่าวว่า วัตถุประสงค์เฉพาะของโครงการนี้คือการประเมินผลการปฏิรูปการปกครองประจำปีของกระทรวงและจังหวัดอย่างเป็นกลาง ครอบคลุม และเป็นธรรม ขณะเดียวกัน การประเมินทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ การประเมินผลการปฏิรูปการปกครองโดยคำนึงถึงผลกระทบของการปฏิรูปการปกครอง การผสมผสานระหว่างการประเมินภายในของหน่วยงานบริหารของรัฐและการประเมินภายนอกของบุคคลและองค์กรต่อผลการปฏิรูปการปกครองประจำปีของกระทรวงและจังหวัด การเปรียบเทียบและจัดอันดับผลการปฏิรูปการปกครองประจำปีของกระทรวงและจังหวัด

โดยหน่วยงานบริหารสามารถระบุผลลัพธ์และปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ได้อย่างชัดเจน เพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงและเสริมสร้างคุณภาพและประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหารในแต่ละปี

ส่วนเรื่องที่ใช้บังคับนั้น มี 19 กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี (ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และสำนักงานรัฐบาล) ซึ่งมี 2 หน่วยงานเฉพาะ คือ คณะกรรมการชาติพันธุ์ และสำนักงานตรวจการแผ่นดิน ที่ได้ดำเนินการประเมินแล้วแต่ไม่ได้จัดอันดับร่วมกับ 17 กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เหลือ พร้อมด้วยคณะกรรมการประชาชน 63 คณะของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

สำหรับเกณฑ์ในการกำหนดดัชนี PAR ระดับรัฐมนตรีนั้น แบ่งออกเป็น 7 ด้านการประเมิน 38 เกณฑ์ และ 97 เกณฑ์องค์ประกอบ ดัชนี PAR มีคะแนนเต็ม 100 คะแนน คะแนนประเมินจากการสำรวจทางสังคมอยู่ที่ 30.5/100 วิธีการประเมินประกอบด้วยการประเมินตนเองของกระทรวงต่างๆ และการประเมินจากการสำรวจทางสังคม

ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหาร (กระทรวงมหาดไทย) ฝ่าม มินห์ ฮุง กล่าวปราศรัย

สำหรับเกณฑ์ในการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัดนั้น แบ่งออกเป็น 8 ด้านการประเมิน 38 เกณฑ์ และ 88 เกณฑ์องค์ประกอบ เกณฑ์การประเมินคือ 100 คะแนน คะแนนการประเมินจากการสำรวจทางสังคมคือ 32/100 วิธีการประเมินประกอบด้วยการประเมินตนเองของจังหวัด และการประเมินจากการสำรวจทางสังคม

นอกจากนี้ ร่างโครงการยังให้แนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง เช่น การปรับปรุงความรับผิดชอบและประสิทธิผลของทิศทางและการจัดการทุกระดับและทุกภาคส่วนในการกำหนดดัชนี PAR; การส่งเสริมการโฆษณาและการเผยแพร่ดัชนี PAR; การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการติดตามและประเมินผล PAR ในหน่วยงานและหน่วยงานบริหาร; การปรับปรุงการประยุกต์ใช้ไอที; การรับรองเงินทุนสำหรับการกำหนดดัชนี PAR...

คำแนะนำเฉพาะสำหรับการใช้งานแบบรวม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คณะกรรมการจัดงานได้แบ่งกลุ่มอภิปรายและเสนอความคิดเห็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคิดเห็นจากกลุ่มอำนวยการและปฏิบัติการ แสดงให้เห็นถึงความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงเกี่ยวกับเกณฑ์ เกณฑ์การให้คะแนน และวิธีการประเมิน อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการดำเนินการตามแผนปฏิรูปการบริหาร ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างปรับปรุงคะแนนและเพิ่มเกณฑ์ 1.3.1 อัตราการตรวจสอบของหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัดและหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในระหว่างปี และขอแนะนำให้เพิ่มการตรวจสอบหน่วยงานเฉพาะทางที่ตั้งอยู่ในท้องถิ่นที่ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

กลุ่มปฏิรูปสถาบันชื่นชมงานเตรียมการของกระทรวงมหาดไทย การดำเนินงานด้านองค์กรวิทยาศาสตร์ และเห็นด้วยกับเกณฑ์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สำหรับเกณฑ์ข้อ 2.2 การดำเนินการเผยแพร่รายชื่อเอกสารทางกฎหมายที่หมดอายุหรือไม่ถูกต้องประจำปีได้ถูกแปลงเป็นเกณฑ์ประกอบของเกณฑ์ข้อ 2.3 และการตรวจสอบและดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมาย

กลุ่มปฏิรูปกระบวนการบริหารเสนอไม่หักคะแนนการประกาศและประชาสัมพันธ์กระบวนการบริหาร เนื่องจากรัฐบาลกลางออกเอกสารล่าช้า...

ภาพการประชุมเชิงปฏิบัติการวิชาการ เพื่อเสนอแนวคิดในการปรับปรุงและเพิ่มเติมโครงการ “การกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวง ทบวง กรม คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองส่วนกลาง” ประจำ พ.ศ. ๒๕๖๕-๒๕๗๓

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แลกเปลี่ยน หารือ และแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของกลุ่มต่างๆ โดยช่วยให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและนำข้อเสนอแนะดังกล่าวไปปรับใช้จนร่างโครงการเสร็จสมบูรณ์

ในการสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหาร (กระทรวงมหาดไทย) ฝ่าม มิญห์ ฮุง ได้แสดงความขอบคุณอย่างสูงต่อคณะผู้แทนที่มีความรับผิดชอบในการแสดงความคิดเห็น กระทรวงมหาดไทยจะพิจารณา พิจารณา และสรุปความคิดเห็นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อแก้ไขเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมให้ได้มากที่สุด โดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ของการแก้ไขเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 876/QD-BNV อย่างเหมาะสมและดียิ่งขึ้น

เพื่อให้มีข้อมูลเพิ่มเติมในการดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จ นาย Pham Minh Hung ได้ขอให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องทั้ง 5 กระทรวง (กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงการคลัง) ศึกษาความเห็นเพื่อพิจารณา แก้ไข และให้ความเห็นต่อไปเกี่ยวกับกลุ่มเกณฑ์ภายใต้กระทรวงของตน โดยส่งความเห็นดังกล่าวให้กระทรวงมหาดไทยภายในวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567

สำหรับท้องถิ่น นาย Pham Minh Hung แนะนำว่าหากมีข้อคิดเห็นเพิ่มเติม ควรส่งให้กระทรวงมหาดไทยไม่เกินวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 เพื่อให้กระทรวงสามารถพิจารณา รวบรวม และส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบลงนามและประกาศได้อย่างครอบคลุม

“หลังจากออกโครงการแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะออกเอกสารแนวทางเฉพาะเจาะจงเพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจและดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงและอัปเดตซอฟต์แวร์การให้คะแนนตามชุดตัวบ่งชี้ที่แก้ไขและเพิ่มเติม และแก้ไขคำถามการประเมิน...” ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหารกล่าวเสริม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html