Kinhtedothi-มีเอกสารและนโยบายต่างๆ มากมายที่ปรับเกณฑ์และงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องทบทวนเพื่อยกเลิกหรือปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมเนื้อหาและระดับการประเมินของเกณฑ์และเกณฑ์องค์ประกอบบางประการเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบใหม่
วันนี้ 8 พฤศจิกายน กระทรวงมหาดไทย จัดประชุมเชิงปฏิบัติการวิชาการเพื่อเสนอแนวคิดในการแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการ "การกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหาร (PAR) ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง" ในช่วงปี 2565-2573
เครื่องมือสำคัญในการประเมินสถานการณ์การปฏิรูปการบริหารอย่างแม่นยำ
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเจือง ไห่ หลง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ลงนามและออกมติเลขที่ 876/QD-BNV อนุมัติโครงการ "การกำหนดดัชนี PAR ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองส่วนกลาง" สำหรับปี 2565-2573 ดัชนี PAR เป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้ รัฐบาล ติดตามและประเมินผลการดำเนินงานด้านการปฏิรูปการบริหารในเชิงปริมาณ แม่นยำ และเป็นรูปธรรม สำหรับท้องถิ่น ผลดัชนี PAR จะช่วยให้ผู้นำท้องถิ่นสามารถกำกับดูแลกรม หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารอย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งจะช่วยให้ภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นประสบความสำเร็จ
ที่ผ่านมา เอกสารและนโยบายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจำนวนมากได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เพื่อปรับตัวชี้วัดและภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับสถานการณ์และข้อกำหนดในการปฏิรูป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวน ยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติมเนื้อหาและมาตราส่วนการประเมินของเกณฑ์และองค์ประกอบต่างๆ ให้เหมาะสมกับกฎระเบียบและตัวชี้วัดใหม่ๆ นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและพัฒนาวิธีการประเมินและการตรวจสอบทางสังคมวิทยา (XHH) อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของ เทคโนโลยีสารสนเทศและดิจิทัล เพื่อเสริมสร้างความเป็นกลาง การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการประเมินและจัดอันดับผลการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกระทรวงและจังหวัดต่างๆ” นายเจือง ไห่ หลง กล่าวเน้นย้ำ
นายฟุง ดวน ฮุง หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญกรมปฏิรูปการปกครอง (กระทรวงมหาดไทย) ได้นำเสนอร่าง “โครงการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการปกครองของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองส่วนกลาง” ประจำปี พ.ศ. 2567-2573 โดยกล่าวว่า เป้าหมายเฉพาะของโครงการนี้คือการประเมินผลการปฏิรูปการปกครองประจำปีของกระทรวงและจังหวัดอย่างเป็นกลาง ครอบคลุม และเป็นธรรม ขณะเดียวกัน การประเมินผลทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพจะนำมารวมกัน โดยนำผลการปฏิรูปการปกครองมาประกอบกับผลกระทบของการปฏิรูปการปกครอง การนำผลการประเมินภายในของหน่วยงานบริหารของรัฐและการประเมินภายนอกของบุคคลและองค์กรมาประกอบกับผลการปฏิรูปการปกครองประจำปีของกระทรวงและจังหวัด การเปรียบเทียบและจัดอันดับผลการปฏิรูปการปกครองประจำปีของกระทรวงและจังหวัด
โดยหน่วยงานบริหารสามารถระบุผลลัพธ์ ตลอดจนข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ได้อย่างชัดเจน เพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงและเสริมสร้างคุณภาพและประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหารในแต่ละปี
ในส่วนของเรื่องที่ใช้บังคับมี 19 กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง (ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และสำนักงานรัฐบาล) โดยมี 2 หน่วยงานเฉพาะ คือ คณะกรรมการชาติพันธุ์ และกรมตรวจราชการ ที่ได้ดำเนินการประเมินแต่ไม่ได้จัดอันดับร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงที่เหลืออีก 17 กระทรวง พร้อมด้วยคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง 63 แห่ง
สำหรับเกณฑ์ในการกำหนดดัชนี PAR ระดับรัฐมนตรีนั้น แบ่งออกเป็น 7 ด้านการประเมิน 38 เกณฑ์ และ 97 เกณฑ์องค์ประกอบ ดัชนี PAR มีคะแนนเต็ม 100 คะแนน คะแนนประเมินจากการสำรวจทางสังคมอยู่ที่ 30.5/100 วิธีการประเมินประกอบด้วยการประเมินตนเองของกระทรวงต่างๆ และการประเมินจากการสำรวจทางสังคม
สำหรับเกณฑ์ในการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัดนั้น แบ่งออกเป็น 8 ด้านการประเมิน 38 เกณฑ์ และ 88 เกณฑ์องค์ประกอบ เกณฑ์การประเมินคือ 100 คะแนน คะแนนการประเมินจากการสำรวจทางสังคมคือ 32/100 วิธีการประเมินประกอบด้วยการประเมินตนเองของจังหวัด และการประเมินจากการสำรวจทางสังคม
นอกจากนี้ ร่างโครงการยังให้แนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง เช่น การปรับปรุงความรับผิดชอบและประสิทธิผลของทิศทางและการจัดการทุกระดับและทุกภาคส่วนในการกำหนดดัชนี PAR; การส่งเสริมการโฆษณาและการเผยแพร่ดัชนี PAR; การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการติดตามและประเมินผล PAR ในหน่วยงานและหน่วยงานบริหาร; การปรับปรุงการประยุกต์ใช้ไอที; การรับรองเงินทุนสำหรับการกำหนดดัชนี PAR...
คำแนะนำเฉพาะสำหรับการใช้งานแบบรวม
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คณะกรรมการจัดงานได้แบ่งกลุ่มอภิปรายและแสดงความคิดเห็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคิดเห็นจากกลุ่มอำนวยการและปฏิบัติการ พบว่ามีความเห็นสอดคล้องกันอย่างมากเกี่ยวกับเกณฑ์ เกณฑ์การให้คะแนน และวิธีการประเมิน อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการดำเนินการตามแผนปฏิรูปการบริหารนั้น คณะกรรมการร่างได้เสนอให้ปรับคะแนนขึ้น และเกณฑ์ 1.3.1 สำหรับอัตราการตรวจสอบของหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัดและหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในรอบปี เสนอให้เพิ่มการตรวจสอบหน่วยงานเฉพาะทางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร (TTHC)
กลุ่มปฏิรูปสถาบันชื่นชมงานเตรียมการของกระทรวงมหาดไทย การดำเนินงานด้านองค์กรวิทยาศาสตร์ และเห็นด้วยกับเกณฑ์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สำหรับเกณฑ์ข้อ 2.2 การดำเนินการเผยแพร่รายชื่อเอกสารทางกฎหมายที่หมดอายุหรือไม่ถูกต้องประจำปีได้ถูกแปลงเป็นเกณฑ์ประกอบของเกณฑ์ข้อ 2.3 และการตรวจสอบและดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมาย
กลุ่มปฏิรูปกระบวนการบริหารเสนอไม่หักคะแนนการประกาศและประชาสัมพันธ์กระบวนการบริหาร เนื่องจากรัฐบาลกลางออกเอกสารล่าช้า...
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แลกเปลี่ยน หารือ และแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของกลุ่มต่างๆ โดยช่วยให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและนำข้อเสนอแนะดังกล่าวไปปรับใช้จนร่างโครงการเสร็จสมบูรณ์
ในการสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหาร (กระทรวงมหาดไทย) ฝ่าม มิญห์ ฮุง ได้แสดงความขอบคุณอย่างสูงต่อคณะผู้แทนที่มีความรับผิดชอบในการแสดงความคิดเห็น กระทรวงมหาดไทยจะพิจารณา พิจารณา และสรุปความคิดเห็นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อแก้ไขเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมให้ได้มากที่สุด โดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ของการแก้ไขเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 876/QD-BNV อย่างเหมาะสมและดียิ่งขึ้น
เพื่อให้มีข้อมูลเพิ่มเติมในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ นาย Pham Minh Hung ได้ขอให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องทั้ง 5 กระทรวง (กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงมหาดไทย) ศึกษาความเห็นเพื่อพิจารณา ปรับปรุง และให้ความเห็นต่อไปเกี่ยวกับกลุ่มเกณฑ์ภายใต้กระทรวงของตน และส่งความเห็นดังกล่าวให้กระทรวงมหาดไทยภายในวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567
สำหรับท้องถิ่น นาย Pham Minh Hung แนะนำว่าหากมีข้อคิดเห็นเพิ่มเติม ควรส่งให้กระทรวงมหาดไทยไม่เกินวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 เพื่อให้กระทรวงสามารถพิจารณา รวบรวม และส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบลงนามและประกาศได้อย่างครอบคลุม
“หลังจากออกโครงการแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะออกเอกสารแนวทางเฉพาะเจาะจงเพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจและดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ขณะเดียวกัน ดำเนินการปรับปรุงและอัปเดตซอฟต์แวร์การให้คะแนนตามชุดตัวบ่งชี้ที่แก้ไขและเพิ่มเติม และแก้ไขคำถามการประเมิน...” - ผู้อำนวยการกรมปฏิรูปการบริหารกล่าวเสริม
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html
การแสดงความคิดเห็น (0)