กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ กำลังทบทวนและประเมินนโยบายอย่างครอบคลุมเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนจากต่างประเทศ มีการเสนอแนะรูปแบบการสนับสนุนใหม่ๆ สำหรับภาคธุรกิจหลายรูปแบบ เพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดและรักษาพันธมิตรต่างชาติไว้
| การขายหุ้นเพื่อปรับโครงสร้างพอร์ตการลงทุน การปรับโครงสร้างเพื่อคว้าโอกาสในตลาดส่งออก |
พิจารณาจุดที่เป็นปัญหาและข้อจำกัดโดยตรง
ตามข้อมูลจาก กระทรวงการวางแผนและการลงทุน แม้ว่านโยบายส่งเสริมการลงทุนของเวียดนามจะมีประสิทธิภาพมาตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมา แต่ด้วยการปรับปรุงมาตรการจูงใจด้านภาษี มาตรการจูงใจทางการเงิน นโยบายด้านที่ดิน และการอำนวยความสะดวกในขั้นตอนต่างๆ ทำให้เงินทุนต่างประเทศไหลเข้าสู่เวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งครั้งหนึ่งเคยมีสัดส่วนน้อยมาก ปัจจุบันได้กลายเป็นภาคส่วนที่สร้างรายได้ให้กับรัฐบาลหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี
อย่างไรก็ตาม นโยบายส่งเสริมและสนับสนุนการลงทุนของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ที่เห็นได้ชัดที่สุดคือ นโยบายเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่แรงจูงใจตามรายได้เป็นหลัก โดยแทบไม่มีแรงจูงใจตามต้นทุนเลย ซึ่งในด้านหนึ่งทำให้เกิดช่องโหว่ให้ธุรกิจต่างๆ สามารถโกงราคาและฉ้อโกงรายได้ได้ และในอีกด้านหนึ่งก็ล้มเหลวในการกระตุ้นให้เกิดการลงทุนที่มีกำไรในระยะยาวอย่างแท้จริง
 |
| คาดว่าการปฏิรูปนโยบายส่งเสริมการลงทุนจะช่วยรักษานักลงทุนไว้ได้ และดึงดูดนักลงทุนข้ามชาติให้มากขึ้น |
เนื่องจากเวียดนามยังไม่ได้นำมาตรการจูงใจด้านต้นทุนมาใช้ ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่านโยบายดึงดูดการลงทุนของเวียดนามยังไม่ก้าวทันแนวปฏิบัติสากล ซึ่งส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมเกิดใหม่ เช่น เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ การผลิตรถยนต์ไฟฟ้า และการผลิตไฮโดรเจน ลดลง
ในส่วนของแง่มุมทางกฎหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ข้อจำกัดที่สำคัญที่สุดของนโยบายดึงดูดการลงทุนในปัจจุบันของเวียดนามคือ กฎระเบียบหลายข้อ แม้จะระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายแล้ว แต่ขาดแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจง จึงไม่มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ
ปัจจุบัน มีการสนับสนุนอยู่ 7 รูปแบบ ได้แก่ การสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทั้งภายในและภายนอกขอบเขตโครงการลงทุน การสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสนับสนุนสินเชื่อ การสนับสนุนการเข้าถึงพื้นที่การผลิต การสนับสนุนการย้ายสถานที่ผลิตและธุรกิจ การสนับสนุนการถ่ายทอดเทคโนโลยี การสนับสนุนการให้ข้อมูล และการสนับสนุนการวิจัยและพัฒนา ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายการลงทุนปี 2020 (มาตรา 18) อย่างไรก็ตาม ไม่มีกลไกหรือแนวทางที่เฉพาะเจาะจงในกฎหมายย่อย ดังนั้น การนำไปปฏิบัติจึงเกิดการทับซ้อน ความไม่สอดคล้องกัน และขาดความเป็นเอกภาพ
นอกจากนี้ มาตรการจูงใจทางภาษีในนโยบายดึงดูดการลงทุนยังถูกกำหนดไว้ในกฎหมายภาษีที่แตกต่างกันมากเกินไป ทำให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างมากสำหรับนักลงทุนในการนำไปใช้และปฏิบัติตามมาตรการจูงใจเหล่านี้ ขณะเดียวกันก็เพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจต่างๆ ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยการบังคับใช้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 มาตรการจูงใจทางภาษีเงินได้นิติบุคคลอาจมีความสำคัญน้อยลง ทำให้ความน่าสนใจสำหรับนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ลดลง
เพิ่มแรงจูงใจด้านต้นทุนและลดภาระภาษี
ตามคำแนะนำของธนาคารโลก เมื่อพัฒนาแนวนโยบายส่งเสริมการลงทุน ประเทศต่างๆ ควรพิจารณาจำแนกแรงจูงใจของนักลงทุน รวมถึงแรงจูงใจหลักๆ เช่น การแสวงหาทรัพยากร การแสวงหาตลาด การแสวงหาทรัพย์สินเชิงกลยุทธ์ และการแสวงหาประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ ควรพิจารณาปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเลือกสถานที่ตั้งของนักลงทุน เช่น เสถียรภาพ ทางการเมือง แรงจูงใจในการลงทุน และความแน่นอนของนโยบาย
สำหรับเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญจากธนาคารโลกเชื่อว่าจุดแข็งในด้านเสถียรภาพทางการเมือง ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ และการเปิดกว้าง ทางเศรษฐกิจ ทำให้เวียดนามมีความได้เปรียบในการแข่งขันสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม นโยบายส่งเสริมการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปเพื่อกระจายรูปแบบการสนับสนุนให้หลากหลายมากขึ้น แทนที่จะพึ่งพาการยกเว้นและการลดหย่อนภาษีมากเกินไปดังเช่นที่เคยเป็นมา
ผู้เชี่ยวชาญยังแนะนำว่าเวียดนามควรออกนโยบายส่งเสริมการลงทุนที่ก้าวล้ำและเลือกสรรอย่างรอบคอบ โดยนโยบายเหล่านี้ควรให้ความสำคัญกับโครงการลงทุนในด้านต่างๆ เช่น เทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนา และการรักษาสิ่งแวดล้อม
ในระยะสั้น จำเป็นต้องมีมาตรการเร่งด่วนเพื่อบรรเทาผลกระทบจากภาษีขั้นต่ำทั่วโลกและป้องกันความเสี่ยงที่นักลงทุนต่างชาติรายใหญ่บางรายจะโยกย้ายการลงทุนออกจากเวียดนาม ในขณะเดียวกัน ในระยะยาว จำเป็นต้องมีการปฏิรูปมาตรการจูงใจอย่างครอบคลุม แม้ว่ามาตรการจูงใจตามรายได้อาจจะไม่ถูกยกเลิก แต่มาตรการจูงใจตามต้นทุนควรนำมาใช้ควบคู่กันไป
ด้วยตระหนักถึงความต้องการเหล่านี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้จัดทำร่างรายงานเกี่ยวกับการทบทวนและประเมินผลโดยรวมของนโยบายส่งเสริมการลงทุน และส่งไปยังกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ ในรายงานฉบับนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอแนะให้พิจารณาและเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น จีน เกาหลีใต้ สิงคโปร์ ไทย อินโดนีเซีย มาเลเซีย และอินเดีย เพื่อพัฒนาและดำเนินนโยบายสนับสนุนการลงทุนผ่านการยกเว้นภาษีและการลดหย่อนรายได้ที่ต้องเสียภาษีตามระดับการลงทุนของวิสาหกิจต่างชาติ
ในส่วนของการตอบสนองต่อผลกระทบของภาษีเงินได้ระหว่างประเทศต่อการดึงดูดการลงทุน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีขั้นต่ำระหว่างประเทศ โดยกองทุนนี้มุ่งเป้าไปที่ธุรกิจและโครงการลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีทุนจดทะเบียนเกิน 12,000 ล้านดง รายได้ต่อปีเกิน 20,000 ล้านดง และมีมูลค่าโครงการเกิน 3,000 ล้านดง ตามที่ผู้บริหารกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุ การจัดตั้งกองทุนนี้ "ถูกต้องและมีประสิทธิภาพ" ช่วยสร้างสมดุลระหว่างข้อดีของการดึงดูดการลงทุน การรักษา และการส่งเสริมผู้ลงทุนข้ามชาติในภาคส่วนสำคัญที่เวียดนามให้ความสำคัญกับการลงทุนจากต่างประเทศ
[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)