ในบทความนี้ ผู้เขียนจะเจาะลึกวิเคราะห์มุมมองเกี่ยวกับความหนาแน่นของประชากรในเมืองในเมืองหลวง ฮานอย เมื่อเมืองสนับสนุนการสร้างแบบจำลอง "เมืองภายในเมือง"
เรื่องราวของความหนาแน่นของประชากรในเมือง
นโยบายของรัฐบาลฮานอยคือการสร้างแบบจำลองเมืองแบบ "เมืองภายในเมือง" โดยเน้นที่เขตเมืองบริวารในพื้นที่ประตูสู่เมืองหลวง โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมีส่วนสนับสนุนในการลดแรงกดดันต่อขนาดประชากรในพื้นที่ใจกลางเมืองเก่า
แต่ธรรมชาติของปัญหาสามารถเข้าใจได้เมื่อเราเคลื่อนตัวไปสู่การย้ายถิ่นฐานและการก่อสร้างศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าใหม่ ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงของตลาดอสังหาริมทรัพย์และการก่อตัวของ "เขตเมืองอัดแน่น" ใหม่
แล้วปัจจัยอะไรบ้างที่มีอิทธิพลต่อความหนาแน่นของประชากรในเมือง? หนึ่งในแง่มุมที่น่าสนใจของบุคลิกภาพมนุษย์คือแนวโน้มที่จะโน้มเอียงไปหาสิ่งที่เราไม่มี และความหนาแน่นของประชากรในเมืองก็เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน
ในที่นี้ เราจะพิจารณาวิธีที่ง่ายที่สุดในการวัดความหนาแน่นเพื่อหลีกเลี่ยงภาวะแทรกซ้อน ซึ่งก็คือจำนวนประชากรที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ 1 ตารางกิโลเมตร กล่าวโดยสรุป ด้วยพื้นที่และจำนวนประชากรในปัจจุบัน ฮานอยยังห่างไกลจากรายชื่อ 10 เมืองที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงที่สุดในโลก หากเราคำนวณในพื้นที่ของเขตด่งดา บาดิ่ญ และฮว่านเกี๋ยม ซึ่งมีประชากรประมาณ 35,000 - 40,000 คนต่อตารางกิโลเมตร ก็ไม่มีอะไรเทียบได้กับเขตใจกลางเมืองธากา (บังกลาเทศ) ซึ่งมีประชากรประมาณ 1 ล้านคนต่อตารางกิโลเมตร ซึ่งมากกว่าถึง 30 เท่า การเปรียบเทียบนี้จะช่วยไม่ให้เราตื่นตระหนกและสูญเสียความสงบเกี่ยวกับความหนาแน่นของเมืองที่เรามีอยู่
ทุนการศึกษาด้านเมืองในประเทศพัฒนาแล้วในยุโรปและอเมริกาเหนือมีแนวโน้มที่จะมองความหนาแน่นของเมืองเป็นคุณลักษณะเชิงบวกที่มีประโยชน์ ในขณะที่ในเวียดนาม ความหนาแน่นของเมืองมักถูกมองว่าเป็นเชิงลบเสมอ
ในขณะที่โครงการพัฒนาเมืองในยุโรปในปัจจุบันมักได้รับคำชื่นชมว่าสร้างเขตที่อยู่อาศัยหนาแน่นสูง (บางครั้งเรียกว่าเมืองกะทัดรัด) แต่ในเวียดนาม พื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นสูง (ที่รับรู้ได้) มักถูกวิพากษ์วิจารณ์ โดยมองว่าเป็นผลลัพธ์ที่ไม่อาจโต้แย้งได้ของการคำนวณตัวชี้วัดการวางแผนที่ฉ้อโกงเพื่อเพิ่มผลกำไรสูงสุด หรือผลกระทบจากกลไก "ขอ ให้" ที่น่าตำหนิในการพัฒนาเมือง
เรื่องราวของความหนาแน่นของเมือง หากมุ่งเป้าไปที่แง่มุมทางปัญญาเพียงอย่างเดียว นั่นคือ บนพื้นฐานของความชอบ รสนิยม หรืออคติ อาจเป็นเรื่องยากมากที่จะหาเสียงที่เป็นร่วมกันได้ เพราะอย่างที่ผู้คนมักพูดกันว่า ไม่มีใครเถียงกันเรื่องรสนิยม
ความหนาแน่นของประชากรในเมืองจากมุมมองการพัฒนาอย่างยั่งยืนในตอนแรกดูเหมือนจะขัดแย้งกัน แต่การตระหนักรู้ว่าพื้นที่อยู่อาศัยที่มีความหนาแน่นสูงมีการพิมพ์คาร์บอนน้อยกว่าพื้นที่อยู่อาศัยที่มีความหนาแน่นต่ำอย่างมีนัยสำคัญ หรือเมืองที่มีขนาดกะทัดรัดมีความยั่งยืนมากกว่านั้น ได้รับการยอมรับและแพร่หลายมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประชาคมยุโรป
ความหนาแน่นของประชากรในเมืองในระดับปานกลางที่สูง ซึ่งเกิดขึ้นได้จากการวางแผนการใช้งานแบบผสมผสานและการใช้ขีดความสามารถในการขนส่งสูงสุด จะส่งผลให้ความต้องการพลังงานและทรัพยากรอื่นๆ ลดลง คุณภาพสิ่งแวดล้อมดีขึ้น และประสิทธิภาพการใช้ที่ดินเพิ่มขึ้น
ความหนาแน่นของประชากรในเมืองจากมุมมองของการแข่งขันในเมือง: หากเมืองแบบดั้งเดิมถือกำเนิดขึ้นโดยมีพื้นฐานอยู่บนความต้องการลดต้นทุนการขนส่งและใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการผลิตและการค้าสะสม เหตุผลของการมีอยู่และการพัฒนาของเมืองสมัยใหม่ก็คือการพบปะพูดคุยกันระหว่างคนเมือง ซึ่งเป็นรากฐานของการประดิษฐ์คิดค้นและความคิดสร้างสรรค์ หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง เศรษฐกิจความรู้จะเกิดขึ้น พัฒนา และแข่งขันได้สำเร็จก็ต่อเมื่อศักยภาพในการสร้างสรรค์ของคนเมืองเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการพบปะพูดคุยกันแบบตัวต่อตัว การติดต่อเช่นนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อความหนาแน่นของประชากรถึงค่าขีดจำกัดที่กำหนด
แรงกดดันจากเมืองคู่แข่งโดยตรง
ก่อนอื่น ขอให้เราย้อนกลับไปถึงเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ของฮานอยเมื่อกว่า 16 ปีที่แล้ว ซึ่งก็คือการตัดสินใจขยายเขตการปกครองของเมืองหลวง ถือเป็นแนวคิดใหม่ที่แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาประเทศของผู้นำในยุคนั้น
เมื่อเราเข้าสู่โลกยุคโลกาภิวัตน์ เมืองต่างๆ ทั่วโลกต่างก็แข่งขันกันโดยตรง เพราะเมื่อก่อนหน่วยที่แข่งขันกันคือเศรษฐกิจ หรืออีกนัยหนึ่งคือการแข่งขันระหว่างประเทศ แต่ปัจจุบัน หน่วยที่แข่งขันกันคือเมืองต่างๆ
วัตถุประสงค์ของการขยายเขตการปกครองคือการเพิ่มความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจของกรุงฮานอย ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยยังมีที่ดินเพียงพอที่จะรองรับกิจกรรมที่อ่อนแอหรือไม่มีเลย เช่น พื้นที่สีเขียว พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ พื้นที่เมืองเชิงนิเวศ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง พื้นที่บำบัดขยะสิ่งแวดล้อม... แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการแข่งขันกับเมืองอื่นๆ ในภูมิภาค หากการแข่งขันไม่ประสบความสำเร็จ ฮานอยจะล้มเหลวในฐานะเมือง และจะสูญเสียหรือต้องพึ่งพาทรัพยากรทางการเงินจากรัฐบาลกลาง เป็นต้น
และหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเมืองหลวงฮานอยหลังจากผ่านไปมากกว่า 16 ปี ตามการประเมินของเรา ไม่ใช่แค่การสร้างศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารเท่านั้น แต่ฮานอยยังประสบความสำเร็จเบื้องต้นในการสร้างเมืองหลวงที่มีการทำงานหลากหลายและมีการแข่งขันสูง ซึ่งถือเป็นแนวโน้มการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นรูปธรรม
ปัจจุบัน ฮานอยเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการคมนาคมขนส่งที่สำคัญที่สุดของประเทศ ดังนั้น ด้วยทิศทางนี้ เราจะสามารถแข่งขันกับเมืองอื่นๆ ในภูมิภาคได้อย่างเป็นธรรม หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง สถานะของฮานอยในฐานะเมืองหลวงจะช่วยเสริมฟังก์ชันใหม่ๆ ให้กับโมเดลนี้ให้สอดคล้องกับกระแสโลก และในขณะเดียวกันก็จะเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันให้สูงขึ้น
แล้วการสร้างโมเดล “เมืองซ้อนเมือง” จะช่วยแก้ปัญหาอะไรได้บ้าง? ประการแรก ต้องยอมรับว่าจนถึงขณะนี้ เราตระหนักแล้วว่าภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดของเขตเมืองไม่ใช่ความแออัดยัดเยียด บางครั้งถึงขั้นคับแคบ หากแต่เป็นความเวิ้งว้างที่ไม่มีใครอยากเข้าไป! ดังนั้น การสร้างโมเดล “เมืองซ้อนเมือง” จึงไม่เพียงแต่มีเป้าหมายสำคัญที่สุดในการสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมในเมืองหลวง (ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่สุดในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับเขตเมืองในภูมิภาค) เท่านั้น แต่การยกระดับคุณภาพชีวิตของคนเมืองก็อยู่นอกเหนือเป้าหมายนั้นด้วยเช่นกัน
ในบทความนี้ ผมจะวิเคราะห์ว่าเมืองบริวารจะสร้างวิถีชีวิตแบบใหม่ที่เกี่ยวข้องกับอาคารสูงได้อย่างไร ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันต่อความหนาแน่นของประชากรในเขตเมืองชั้นใน เราพบว่ากลุ่มเป้าหมาย ซึ่งก็คือกลุ่มลูกค้าที่คาดว่าจะดึงดูดจากเขตเมืองบริวาร คือกลุ่มคนหนุ่มสาวที่มีการศึกษาและมีรายได้สูง (คำศัพท์ด้านการวางผังเมืองสากลที่มักเรียกว่า ยัปปี้ หรือกลุ่มคนรุ่นใหม่ที่ประกอบอาชีพในเมือง) และสิ่งสำคัญคือพวกเขาพร้อมที่จะยอมรับวิถีชีวิตแบบใหม่ที่เกี่ยวข้องกับอาคารสูงตั้งแต่ 25 ถึง 34 ชั้น ซึ่งบางแห่งมีความสูงมากเมื่อเทียบกับฮานอยในช่วงต้นทศวรรษ 2000
ดังนั้น กลุ่มลูกค้าหลักนี้จะสร้างปฏิกิริยาลูกโซ่ในตลาดโดยอิงจากสถานะทางสังคมที่พวกเขาสร้างขึ้น วิธีการหลักที่ใช้: ส่งเสริมการติดต่อแบบพบหน้ากันของผู้อยู่อาศัยโดยการสร้างพื้นที่เปิดโล่งที่มีความหนาแน่นปานกลางและสะดวกต่อการสื่อสารในชีวิตประจำวัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนหนุ่มสาวและกลุ่มยัปปี้ ชั้นล่างทั้งหมดถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะ (สำนักงาน ธุรกิจ และสาธารณสุข) เพื่อหลีกเลี่ยงการรุกล้ำหรือ "การแบ่งแยก" ที่มักพบเห็นในชั้นล่าง สร้างพื้นที่ที่ไม่มีการจราจรทางรถยนต์และพยายามส่งเสริมกิจกรรมแบบถนน (ซึ่งตรงกันข้ามกับแนวคิดของ Corbusier) เพื่อสร้างพลังที่แท้จริงให้กับพื้นที่ที่สร้างขึ้นใหม่
ในความคิดของผม เป็นเพราะการกำหนดให้เมืองใดเมืองหนึ่งเป็นเมืองหลวงนั้นง่ายกว่าการสร้างเมืองที่ใช้งานได้หลากหลายและประสบความสำเร็จ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมืองที่ประสบความสำเร็จ นั่นคือเมืองที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจสูง ก็สามารถเป็นเมืองหลวงที่ประสบความสำเร็จได้ในเวลาเดียวกัน แต่เมืองที่มีหน้าที่ทางการเมืองและการบริหารเพียงอย่างเดียวนั้น ไม่น่าจะสามารถแข่งขันได้ เพราะความสำเร็จของเมือง เช่นเดียวกับคนๆ หนึ่ง ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ
ฮานอยเป็นเมืองที่มีความหลากหลายทางวัฒนธรรมตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง ซึ่งอาจกล่าวได้ว่าประสบความสำเร็จ (ไม่เช่นนั้นคงสูญสลายไป!) ในระยะแรก ระบบขนส่งทางน้ำที่สะดวกสบายบนแม่น้ำแดงทำให้การค้าและธุรกรรมต่างๆ พัฒนาไป ทำเลที่ตั้งของเมืองหลวงทำให้อุตสาหกรรมบริการและหัตถกรรมแบบดั้งเดิมมีบทบาทสำคัญ
ผลของการพัฒนาอุตสาหกรรมนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497 ได้เปลี่ยนฮานอยจากเมืองแห่งการบริโภคไปสู่เมืองแห่งการผลิต ปัจจุบัน ฮานอยเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการคมนาคมขนส่งที่สำคัญที่สุดของประเทศ การพัฒนารูปแบบ “เมืองซ้อนเมือง” ถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในอนาคต
โครงการปรับปรุงแผนแม่บทกรุงฮานอยถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้กำหนดและพัฒนาเขตเมืองหลายแห่งตามแบบจำลอง "เมืองภายในเมือง" พร้อมกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับกรุงฮานอย ในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานหน่วยงานบริหารเมือง ข้อเสนอต่อรัฐสภาและรัฐบาลเพื่อจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับเมือง เช่น เมืองและเขต เพื่อให้มีกลไกการบริหารจัดการที่เหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระยะต่อไป กรุงฮานอยจะศึกษาการจัดตั้ง 2 เมืองภายใต้กรุงฮานอยตามมติที่ 15-NQ/TW ได้แก่ การสร้างเมืองวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม (เมืองตะวันตก) ในเขตฮวาลัก และเมืองสนามบิน (เมืองเหนือ) ซึ่งประกอบด้วย บางส่วนของเมืองด่งอันห์ บางส่วนของเมืองเมลิงห์ รอบๆ สนามบินโหน่ยบ่าย และเขตซ็อกเซิน
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-thanh-pho-trong-thanh-pho-tien-de-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan.html
การแสดงความคิดเห็น (0)