ยอมรับข้อเสนอของกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ในการจัดตั้งสำนักข่าวมัลติมีเดียหลัก

เช้าวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๕๘ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้จัดประชุมสมัยที่ ๕๒ เพื่อพิจารณาวินิจฉัย ชี้แจง ปรับปรุง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติหนังสือพิมพ์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

Hà Nội Mới•04/12/2025

สำนักข่าวคีย์มัลติมีเดีย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จัดการประชุมสมัยที่ 52 เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) *ภาพ: quochoi.vn*

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ได้นำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่าง กฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของสำนักข่าว (มาตรา 15) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้เปลี่ยนคำว่า “key multimedia media agency” เป็น “key press agency” หรือเสนอให้เปลี่ยนชื่อเป็น “key multimedia press and media agency” คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการและหน่วยงานร่างได้มีมติเห็นชอบให้แก้ไขคำว่า “key multimedia media agency” เป็น “key multimedia press agency” เพื่อให้มีความสอดคล้องและถูกต้อง

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการต้อนรับและคำอธิบาย *ภาพ: quochoi.vn*

มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้นำแบบจำลองของกลุ่มสื่อมวลชนหรือกลุ่มพันธมิตรสื่อมวลชนในฮานอยและโฮจิมินห์มาใช้ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการขอรับทราบและรายงานดังต่อไปนี้: ปัจจุบัน รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวสรุปแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชน และมีแผนที่จะเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามมุมมองของแผนบางส่วนต่อไป และเพิ่มมุมมองใหม่ๆ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่อนุญาตให้ฮานอยและโฮจิมินห์จัดตั้งสำนักข่าวมัลติมีเดีย

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว จะกำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาและบริหารจัดการระบบสื่อมวลชน โดยยึดหลักความเหมาะสม ความสอดคล้อง และสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาสื่อมวลชนระดับชาติ โดยยึดหลักดังกล่าวและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

นายเจิ่น กวาง เฟือง รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม *ภาพ: quochoi.vn*

ในส่วนของประเภทของสื่อสิ่งพิมพ์ (มาตรา 1, 3, 4, 5, 6 มาตรา 2) มีความเห็นบางประการที่แนะนำให้คงการจำแนกประเภทสื่อสิ่งพิมพ์ไว้ตามกฎหมายปัจจุบัน และศึกษาการจำแนกประเภท "สื่อสิ่งพิมพ์" อย่างละเอียดเป็น "สื่อสิ่งพิมพ์" "สื่อสิ่งพิมพ์คำพูด" "สื่อสิ่งพิมพ์ภาพ" และ "สื่ออิเล็กทรอนิกส์"

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ทบทวนการตั้งชื่อประเภทต่างๆ ในลักษณะที่เป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลที่สะดวกต่อการจัดการและบังคับใช้กฎหมาย เช่น หนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องจัดเตรียมสิ่งพิมพ์ประเภทใหม่ๆ ที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตอันเนื่องมาจากการพัฒนาทางเทคโนโลยี

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการและหน่วยงานร่างได้แก้ไขชื่อประเภท "สื่อสิ่งพิมพ์ สื่อสิ่งพิมพ์ภาพ" เป็น "วิทยุ โทรทัศน์" นอกจากนี้ การคงชื่อประเภท "สื่อสิ่งพิมพ์" และ "สื่อสิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์" ไว้ในร่างกฎหมายนั้น เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดความแตกต่างระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสารอย่างชัดเจน ซึ่งเป็นการแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายสื่อสิ่งพิมพ์ พ.ศ. 2559 โดยพื้นฐานแล้ว รูปแบบเหล่านี้ยังคงจัดอยู่ใน 4 ประเภท ได้แก่ สื่อสิ่งพิมพ์ สื่อสิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ สื่อสิ่งพิมพ์วิทยุ และสื่อสิ่งพิมพ์โทรทัศน์ ซึ่งได้มีการปรับปรุงแก้ไขตามร่างกฎหมายแล้ว

ส่วนการกระทำที่ต้องห้าม (มาตรา 8) มีความเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ต้องห้ามที่เกี่ยวข้องกับไซเบอร์สเปซ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และเทคโนโลยีประเภทใหม่ โดยเฉพาะการกระทำที่บิดเบือนประวัติศาสตร์ ละเมิดผลประโยชน์ของชาติ ละเมิดผลประโยชน์ส่วนบุคคล ข่าวปลอม และการกระทำที่ก่อให้เกิดความแตกแยก

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง กล่าวสุนทรพจน์ *ภาพ: quochoi.vn*

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการและหน่วยงานร่างได้ทบทวนบทบัญญัติในมาตรา 8 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการกระทำที่ห้ามกระทำในกิจกรรมสื่อมวลชน รวมถึงการกระทำที่ห้ามกระทำในกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์

นอกจากนี้ กิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ยังได้รับการควบคุมโดยเฉพาะในมาตรา 29 และ 30 ของร่างกฎหมาย การเผยแพร่ข้อมูลในโลกไซเบอร์ที่ไม่ใช่กิจกรรมสื่อมวลชนจะอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 147/2024/ND-CP ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2024 ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดการ การจัดหา และการใช้บริการอินเทอร์เน็ตและข้อมูลบนเครือข่าย

ผู้แทนบางคนเสนอแนะให้เพิ่มมาตรา 2 เพื่อควบคุมการห้ามโพสต์และออกอากาศเนื้อหาที่สร้างโดย AI เพื่อจุดประสงค์ในการปลอมแปลง บิดเบือน ทำให้เสื่อมเสียชื่อเสียง หรือละเมิดความเป็นส่วนตัวขององค์กรและบุคคล

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ ยอมรับและแจ้งว่ามาตรา 8 ของร่างกฎหมายกำหนดการกระทำต้องห้ามในการโพสต์และเผยแพร่ข้อมูล ดังนั้น บุคคลที่ต้องรับผิดชอบทางกฎหมายจึงได้แก่ สำนักข่าว หัวหน้าสำนักข่าว และผู้เขียนงานข่าว AI เป็นเครื่องมือสนับสนุนสำหรับการสร้างงานข่าวที่มนุษย์ใช้งาน

ดังนั้น กฎหมายจึงควบคุมเฉพาะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ได้แก่ สำนักข่าว หัวหน้าสำนักข่าว และผู้เขียนงานข่าว อย่างไรก็ตาม โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการและหน่วยงานร่างกฎหมายได้ปรับปรุงมาตรา 39 ของร่างกฎหมาย โดยเพิ่มข้อบังคับให้สำนักข่าวและผู้เขียนงานข่าวที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์เพื่อสนับสนุนกิจกรรมด้านสื่อมวลชนต้องปฏิบัติตามข้อบังคับว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา ปัญญาประดิษฐ์ และจรรยาบรรณวิชาชีพ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ กล่าวสุนทรพจน์ *ภาพ: quochoi.vn*

การสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานสื่อมวลชนเพื่อกระจายแหล่งรายได้

ส่วนประเภทกิจกรรมและแหล่งรายได้ของสำนักข่าว (มาตรา 20) มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “หน่วยอาชีพ” “หน่วยบริการสาธารณะ” “หน่วยบริการสาธารณะ” เมื่อนำมาใช้กับสำนักข่าว

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ ระบุว่า สำนักข่าวภายใต้สังกัดพรรค หน่วยงานรัฐ และองค์กรทางสังคมและการเมือง ถือเป็นหน่วยบริการสาธารณะตามบทบัญญัติมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน ส่วนสำนักข่าวภายใต้องค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพทางสังคม ถือเป็นหน่วยบริการสาธารณะ ซึ่งอยู่ภายใต้กลไกความเป็นอิสระทางการเงินตามบทบัญญัติมาตรา 39 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2568 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 111/2025/ND-CP ซึ่งดำเนินการบนหลักการประกันตนเองของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน โดยไม่นำงบประมาณแผ่นดินมาใช้

มีข้อเสนอให้คงวลี “แหล่งรายได้อื่น ๆ ตามกฎหมาย” ไว้ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้สำนักข่าวสามารถกระจายแหล่งรายได้ของตนได้ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการและหน่วยงานร่างกฎหมายได้แก้ไขข้อ g วรรค 2 มาตรา 20 ของร่างกฎหมาย ดังนี้ รายได้จากการสนับสนุนทางกฎหมายและความช่วยเหลือจากองค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศ และแหล่งรายได้อื่น ๆ ตามกฎหมาย (ถ้ามี)

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า ขอขอบคุณและชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบเป็นอย่างยิ่งที่ได้ดูดซับและแก้ไขความคิดเห็นจำนวนมากจากคณะกรรมการถาวรในการประชุมครั้งก่อนและจากสมาชิกรัฐสภาในห้องประชุม

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้เน้นความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับ: กลไกและนโยบายการพัฒนาสื่อมวลชน การจัดการสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์และ AI การประกันความปลอดภัยสำหรับนักข่าว เงื่อนไขการออกใบอนุญาตและการจัดการสำหรับผู้ร่วมมือ ประเด็นด้านคำจำกัดความและสถานะทางกฎหมาย

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว ประธานรัฐสภาจึงได้ขอให้คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ ประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวต่อไป เพื่อค้นคว้า หารือ และตกลงกันเกี่ยวกับเนื้อหาในการรับและอธิบายความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข) อย่าง "สมเหตุสมผล"

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tiep-thu-kien-nghi-cua-ha-noi-thanh-pho-ho-chi-minh-ve-viec-duoc-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-725628.html