ยื่นนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูง

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ฟังรายงานการยื่นและการตรวจสอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้

เพิ่มการเชื่อมต่อ เปิดพื้นที่พัฒนาใหม่

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม ได้นำเสนอรายงานดังกล่าวว่า ในอดีต คณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโรได้ข้อสรุปมากมายเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการบริหารกลางพรรคครั้งที่ 13 ได้มีการตกลงเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับเส้นทางทั้งหมด และได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารเพื่อส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบาย กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการระดมทรัพยากร และขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การลงทุนในโครงการดังกล่าวจะบรรลุตามนโยบายและแนวทางของพรรค มติและข้อสรุปของ โปลิตบูโร และนำแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจมาปฏิบัติ เพื่อสร้างพื้นฐานสำคัญที่จะเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง นำเสนอข้อเสนอ

โครงการลงทุนสอดคล้องกับนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่พรรค รัฐสภา และรัฐบาลอนุมัติ สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพัฒนาโครงข่ายรถไฟ แผนของภาคส่วน ภูมิภาค และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

โครงการนี้จะช่วยเสริมสร้างการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เสาการเติบโต สร้างแรงผลักดันจากภายนอก เปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจใหม่ ปรับโครงสร้างพื้นที่เมือง กระจายประชากร ปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ รับประกันความต้องการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดการขนส่งให้สอดคล้องกับข้อได้เปรียบของแต่ละโหมด สร้างพื้นฐานและแรงจูงใจในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน พัฒนาโหมดการขนส่งที่ยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ช่วยลดอุบัติเหตุทางถนน มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และสนับสนุนการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกฮอย) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเทียม) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง โดยมีระยะทางประมาณ 1,541 กม.

ในแง่ของขนาดการลงทุน โครงการจะก่อสร้างทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ติดตั้งระบบไฟฟ้า ออกแบบให้วิ่งด้วยความเร็ว 350 กม./ชม. รองรับน้ำหนักได้ 22.5 ตันต่อเพลา ขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองข้อกำหนดการใช้งานสองแบบเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น ในแง่ของเทคโนโลยี ทางรถไฟวิ่งบนรางโดยใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายสำหรับรถไฟโดยสาร พลังงานรวมศูนย์สำหรับรถไฟบรรทุกสินค้า ข้อมูลสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้อยู่ในปัจจุบันในประเทศพัฒนาแล้วที่ให้บริการรถไฟความเร็วสูง

พิจารณาแหล่งทุนและความสามารถในการสมดุลของทุนอย่างรอบคอบ

ในการนำเสนอรายงานการประเมินผล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า โครงการดังกล่าวตรงตามเกณฑ์ของโครงการระดับชาติที่สำคัญภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และโดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดของเอกสารตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะกำหนด

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

เมื่อพิจารณาถึงขอบเขต ขนาดของการลงทุน และการออกแบบเบื้องต้น โครงการนี้สอดคล้องเป็นหลักกับแผนงานโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน ขอแนะนำว่าในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและเลือกตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดในการเชื่อมต่อเส้นทาง HSR กับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่นๆ และเครือข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

สำหรับประสิทธิภาพด้านเศรษฐกิจ-สังคมและการเงินของโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้เสนอให้ชี้แจงฐานการคำนวณเพื่อคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการ ในขณะที่ในความเป็นจริง การคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการขนส่ง BOT หลายโครงการในอดีตมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ส่งผลให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพ รายงานของสภาประเมินผลของรัฐระบุว่า คาดว่ารายได้และการเติบโตของรายได้ของโครงการจะสูง ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้ทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อประเมินประสิทธิภาพทางการเงินที่แท้จริงของโครงการอย่างเหมาะสม และความเป็นไปได้ที่งบประมาณของรัฐจะต้องชดเชยการสูญเสียในอนาคตสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งบนรถไฟความเร็วสูง

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะการดำเนินการลงทุนโครงการ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า โครงการนี้มีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว มีผลกระทบเชิงลึกและกว้างขวางในทุกด้านของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ มีขนาดใหญ่ ต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน และกำลังดำเนินการอยู่เป็นครั้งแรกในเวียดนาม

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีความเป็นไปได้และประสิทธิผล จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงบางประการ รัฐบาลได้เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวน 19 กลุ่มที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบัน แต่ได้เสนอให้เสริมการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมในการจำกัดและเอาชนะผลกระทบเชิงลบ

โดยพื้นฐานแล้วกลไกและนโยบายที่เสนอมีความจำเป็น ซึ่งบางส่วนได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้วในอดีต อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนและปรับเปลี่ยนกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมและมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในแต่ละช่วงเวลาจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ การกำหนดระดับการจัดสรรเงินทุนสำหรับช่วงระยะกลางแต่ละช่วงของโครงการจำเป็นต้องคำนวณ กำหนดขอบเขตให้ชัดเจน และรวมไว้ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยรวม ตลอดจนแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี และแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะในแต่ละช่วงเวลา

ดังนั้นผู้แทนบางส่วนจึงกล่าวว่าควรส่งเรื่องการจัดสรรเงินทุนระยะกลางของโครงการและการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ ส่วนเรื่องการปรับแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี คณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่าควรมีนโยบายเฉพาะที่มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเรื่องการปรับแผนการลงทุนงบประมาณกลางประจำปีระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นเพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการ

นอกจากนี้ การกำหนดแหล่งที่มาของเงินทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุนถือเป็นเงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งในกระบวนการประเมินและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการลงทุนสาธารณะ โครงการดังกล่าวคาดว่าจะต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรส่วนกลางของประเทศมีความสมดุล ตลอดจนเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ ขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ 7 มาตรา 8 ของระเบียบหมายเลข 189-QD/TW ของโปลิตบูโร

ดังนั้นความเห็นบางประการจึงแนะนำให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐเกี่ยวกับเนื้อหาการประเมินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน หากรัฐบาลรายงานประเด็นข้างต้นอย่างชัดเจน เจาะจง และมีความเป็นไปได้สูง และได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ก็สามารถพิจารณาและตัดสินใจได้โดยมีฉันทามติของรัฐสภา

ตามกำหนดการของการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติจะหารือเนื้อหาดังกล่าวในห้องประชุมวันที่ 20 พฤศจิกายน และจะลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟด่งนายในวันที่ 30 พฤศจิกายน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html