ฟังความเห็นคนงานโดยตรงเพื่อแก้ไขกฎหมายให้ใกล้เคียงความเป็นจริง

ในการแก้ไขนโยบาย หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องรับฟังคนงาน เนื่องจากพวกเขาได้รับผลกระทบโดยตรง และบางครั้งก็มีมุมมองที่แตกต่างจากผู้จัดการ ตามที่เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานกล่าว

นายดิงห์ ซี ฟุก ประธานสหภาพแรงงานบริษัท Taekwang Vina ( ด่งนาย ) แสดงความคิดเห็นในฟอรั่มสหภาพแรงงานเกี่ยวกับการสร้างนโยบายทางกฎหมายเพื่อสิทธิแรงงานในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน ฟอรั่มดังกล่าวเริ่มต้นหนึ่งวันก่อนการเปิดสมัยประชุมสหภาพแรงงานครั้งที่ 13 (วาระ 2023-2028)

นายฟุกกล่าวว่า หลังจากทำงานเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานในบริษัทที่มีคนงาน 31,000 คนมานานเกือบ 30 ปี ในอดีตคนงานส่วนใหญ่มีความรู้ด้านกฎหมายน้อยมากหรือไม่ค่อยใส่ใจนโยบายปัจจุบันมากนัก แต่สถานการณ์ก็ค่อยๆ เปลี่ยนไป เช่น เมื่อสหภาพแรงงานขอความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข คนงานก็ได้หารือและถกเถียงถึงทางเลือกในการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวกัน

“ถือเป็นสัญญาณที่ดี เมื่อคนงานออกมาพูดเกี่ยวกับสิทธิของตน หน่วยงานกำหนดนโยบายต้องใส่ใจเพื่อให้การพัฒนาและแก้ไขนโยบายมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น” นายฟุกกล่าว

นายดิงห์ ซี ฟุก ประธานสหภาพแรงงานบริษัท Taekwang Vina (ด่งนาย) ในการประชุมแรงงานเมื่อเดือนกรกฎาคม 2566 ที่ กรุงฮานอย ภาพโดย : ฟาม ทัง

นายฟุกกล่าวถึงประสบการณ์จากสหภาพแรงงานทีกวางวีนา ซึ่งใช้ช่องทางการสื่อสารจากโซเชียลเน็ตเวิร์กทุกช่องทางเพื่อเจรจาโดยตรงกับคนงานอยู่เสมอ เมื่อมีการออกนโยบายใหม่หรือมีการร่างแก้ไข ผู้นำและสหภาพแรงงานจะลงไปที่โรงงานเพื่อเผยแพร่และตอบคำถามของคนงาน บริษัทมีข้อกำหนดว่าต้องใช้เวลาแก้ไขปัญหากี่วัน และหัวหน้าต้องมีส่วนร่วมโดยตรง จนถึงปัจจุบันนี้ บริษัทยังไม่เคยมีการหยุดงานเลย

ประธานสหภาพแรงงานบริษัท Taekwang Vina เสนอว่า จำเป็นต้องสร้างเวทีสำหรับการเจรจาโดยตรงกับคนงานและผู้ใช้แรงงานเพิ่มขึ้น เนื่องจากพวกเขาได้รับผลกระทบและได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว บางครั้งพวกเขามีมุมมองเชิงปฏิบัติที่แตกต่างจากผู้จัดการ ในการรวบรวมความเห็น ฝ่ายต่างๆ ควรไปที่ที่อยู่อาศัยและทำงานของคนงานโดยตรง เพื่อบันทึกความเห็นให้มีคุณภาพดียิ่งขึ้น

อาจารย์ Do Thi Bich Thuy ผู้เชี่ยวชาญด้านการระดมพลังชุมชน ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า การแก้ไขร่างกฎหมายจะต้องขอความเห็นจากคนงาน ผู้เชี่ยวชาญ และฝ่ายที่ได้รับผลกระทบ แต่คนงานต้องกังวลเรื่องการหาเลี้ยงชีพและไม่มีเวลาเข้าอ่านเอกสารหรือเขียนความเห็นออนไลน์ ดังนั้นในการแสวงหาความเห็น สหภาพแรงงานทุกระดับควรประชุมกันโดยตรงและมุ่งไปที่ประเด็นผลประโยชน์ที่ตนสนใจโดยตรง

นางสาวถุ้ยเสนอว่าสหภาพแรงงานของเวียดนามควรพัฒนาระบบข้อมูลเครือข่ายระดับประเทศ โดยมีการกระจายการบริหารจัดการไปยังแต่ละจังหวัด เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานภาคประชาชนมีอำนาจอัปเดตความเห็นของพนักงานโดยตรง รวมทั้งวิธีแก้ไขปัญหาเหล่านั้น ระบบข้อมูลนี้จะช่วยให้ระบบสหภาพเข้าใจสถานการณ์ที่เฉพาะเจาะจง เพื่อที่จะเสนอแก้ไขนโยบายได้อย่างทันท่วงที

พนักงานบริษัท Ty Hung ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการผลิตรองเท้าหนังเพื่อการส่งออก ในเขต Binh Tan (HCMC) ในวันสุดท้ายหลังสิ้นสุดสัญญาจ้างงานในเดือนธันวาคม 2022 ภาพโดย: Chan Phuc

เพื่อให้การดำเนินนโยบายมีประสิทธิผล ดร. บุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมการสังคม รัฐสภา กล่าวว่า สหภาพแรงงานต้องมีส่วนร่วมและติดตามอย่างใกล้ชิดตั้งแต่เริ่มต้นร่างจนถึงขั้นตอนการพิจารณา โดยเฉพาะกฎหมายแก้ไขที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับแรงงาน เช่น กฎหมายประกันสังคม กฎหมายการจ้างงาน กฎหมายแรงงาน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการปรึกษาหารือกับคนงานโดยตรงและหากจำเป็นควรเชิญผู้เชี่ยวชาญ

“นโยบายปัจจุบันจำนวนมากไม่ได้ประเมินผลกระทบ ดังนั้นเมื่อนโยบายเหล่านี้ถูกประกาศใช้ ก็ยากที่จะนำไปปฏิบัติจริง” เขากล่าว โดยอ้างถึงมาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคมที่ผ่านโดยรัฐสภาในปี 2558 นโยบายประกันสังคมถือเป็นก้าวสำคัญ แต่คนงานคัดค้านนโยบายนี้ตั้งแต่ก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้เสียอีก รัฐสภาจึงต้องออกมติ 93 เพิกถอนประกันสังคมครั้งหนึ่ง

หลังจากที่ดำเนินการมาเป็นเวลา 7 ปี หน่วยงานบริหารจัดการกลับต้องประสบกับ "ปัญหาใหญ่" จากสถานการณ์ที่คนงานถอนประกันสังคมออกไปเป็นจำนวนมากในคราวเดียว ส่วนจะหยุดการยุติข้อตกลงหรือจะถอนข้อตกลงต่อไปอีกครั้งนั้น จะต้องพิจารณาโดยรัฐสภาในการประชุมเดือนพฤศจิกายนนี้

คู่รักจากลาวไกกำลังมองหางานในเขตอุตสาหกรรม Thang Long (Dong Anh, ฮานอย) กุมภาพันธ์ 2023 ภาพโดย: Hong Chieu

นายดินห์ หง็อก กวี่ สมาชิกคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา ยืนยันว่าสหภาพแรงงานเวียดนามมีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนของกระบวนการออกกฎหมาย หน่วยงานรัฐสภาเปิดกว้างในการรับฟังความคิดเห็นจากทุกกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายและพร้อมที่จะพูดคุยและตอบสนองเมื่อจำเป็น

เขายกตัวอย่าง เมื่อมีการผ่านประมวลกฎหมายแรงงานในปี 2019 สหภาพแรงงานภาคสาธารณสุขบ่นเรื่องชั่วโมงล่วงเวลาเป็นอย่างมาก แต่ในระหว่างกระบวนการแก้ไขร่างกฎหมาย คณะกรรมการสังคมไม่ได้รับความคิดเห็นใดๆ จากสหภาพอุตสาหกรรมการแพทย์เกี่ยวกับประเด็นนี้ ในขณะเดียวกันในอุตสาหกรรมการเดินเรือ เจ้าหน้าที่ระดับแผนกได้มาสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของลูกเรือที่ทำงานบนเรือ ภายหลังการหารือแล้ว กลุ่มนี้ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับเวลาทำงานและเงื่อนไขการทำงานล่วงเวลาสำหรับคนงานพิเศษ

“หากสมาชิกสหภาพฯ เห็นว่ามีประเด็นนโยบายกฎหมายใดที่ต้องจัดทำขึ้น แต่ส่งไปยังหน่วยงานอื่นได้ยาก ก็สามารถส่งเรื่องดังกล่าวไปยังคณะกรรมการสังคมได้โดยตรง เราพร้อมรับเรื่องเหล่านี้เสมอ” เขากล่าว

ตัวแทนคณะกรรมการสังคมเสนอว่าสหภาพแรงงานระดับสูงจำเป็นต้องปรับปรุงศักยภาพของเจ้าหน้าที่ให้สามารถเป็นผู้นำสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้ “สหภาพแรงงานจำเป็นต้องสร้างเวทีและวิธีการในการสนทนาโดยตรงมากขึ้น ตลอดจนถ่ายทอดความคิดเห็นของคนงานไปยังหน่วยงานกำหนดนโยบาย” นาย Quy กล่าว

การประชุมสหภาพแรงงานครั้งที่ 13 (วาระ 2023-2028) จัดขึ้นในวันที่ 1-3 ธันวาคม มีผู้เข้าร่วม 1,100 คน รัฐสภาจะหารือถึงความก้าวหน้าสามประการ ได้แก่ การส่งเสริมการเจรจาและการเจรจาต่อรองร่วมกัน โดยมุ่งเน้นที่ค่าจ้าง โบนัส ชั่วโมงการทำงาน ชั่วโมงการพักผ่อน และความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน พัฒนาสมาชิกสหภาพแรงงาน จัดตั้งสหภาพแรงงานรากหญ้าในวิสาหกิจเอกชน การสร้างทีมประธานสหภาพแรงงานภาคประชาชนเพื่อรับมือกับภารกิจโดยเฉพาะในกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/truc-tiep-nghe-lao-dong-gop-y-de-xay-sua-luat-sat-thuc-te-4683322.html