เป็นธรรมชาติเช่นเดียวกับการ ‘หายใจ’

โดยธรรมชาติแล้ว ลัทธิพหุภาคีได้กลายเป็น "ลมหายใจ" ที่แทรกซึมเข้าไปในทุกแง่มุมของชีวิตระหว่างประเทศ

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị thượng đỉnh Tương lai, Đại hội đồng Liên hợp quốc Khóa 79. (Nguồn: TTXVN)

เลขาธิการและ ประธานาธิบดี โตลัมกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสุดยอดอนาคต สมัยประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 79 (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

การก่อตั้งองค์การสหประชาชาติ (UN) ในปีพ.ศ. 2488 สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาร่วมกันของประชาชนจากทุกประเทศสำหรับโลกที่ มีสันติภาพ ความปลอดภัย และการพัฒนา ภายหลังความสยองขวัญของสงครามโลกครั้งที่ 2

ในช่วงเกือบแปดทศวรรษนับตั้งแต่ก่อตั้งสหประชาชาติ ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ของระบบพหุภาคีก็คือการช่วยให้ประชากรมากกว่าพันล้านคนบนโลกหลุดพ้นจากความยากจน และที่สำคัญที่สุดคือการป้องกันสงครามโลกครั้งที่สาม โดยธรรมชาติแล้ว ลัทธิพหุภาคีได้กลายเป็น "ลมหายใจ" ที่แทรกซึมเข้าไปในทุกแง่มุมของชีวิตระหว่างประเทศ

สงครามและความขัดแย้งเต็มไปด้วยความเกลียดชังและการขาดความไว้วางใจ ดังนั้น หากไม่มีความเกลียดชังและความไว้วางใจได้รับการเสริมสร้าง จะเห็นชัดว่าความขัดแย้งสามารถผลักดันกลับไป สงครามสามารถถูกกำจัด และสร้างสันติภาพได้ “ผลอันแสนหวาน” ของลัทธิพหุภาคีแสดงให้เห็นเป็นบางส่วนถึงข้อโต้แย้งที่เรียบง่ายนี้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เคยเต็มไปด้วยความขัดแย้ง การเผชิญหน้า และการแบ่งแยก จนกระทั่งอาเซียนถือกำเนิดและมั่นคงอย่างทุกวันนี้ สงครามอันโหดร้าย 2 ครั้งในยุโรปตั้งแต่ปีพ.ศ. 2457 ถึง พ.ศ. 2488 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปหลายล้านคนและทิ้งทวีปที่ถูกทำลายและอ่อนล้าไว้ กลายเป็นเรื่องในอดีตเมื่อประชาคม เศรษฐกิจ ยุโรป (ซึ่งเป็นต้นแบบของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน) ถือกำเนิดขึ้นในปีพ.ศ. 2500

การเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในสถานการณ์โลกและระดับภูมิภาคส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อพลังอำนาจของระบบพหุภาคี โดยแทนที่ด้วยระบบเอกภาพ การเมืองที่ใช้อำนาจ การค้าคุ้มครอง หรือชาตินิยมที่เห็นแก่ตัว...

ในการอภิปรายแบบเปิดของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ยืนยันว่า โลกกำลังเผชิญกับวิกฤตที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและเชื่อมโยงกันมากมาย ขณะเดียวกัน ระบบพหุภาคีก็อยู่ภายใต้แรงกดดัน "มากกว่าที่เคยเป็นมา" นับตั้งแต่ก่อตั้งสหประชาชาติ

ในขณะที่คนจำนวนมากยังคงสงสัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของสถาบันพหุภาคีแบบดั้งเดิม พวกเขากลับต้องเผชิญความกังวลมากมายเกี่ยวกับจุดประสงค์และภารกิจของกลไกพหุภาคีใหม่และกลไกความร่วมมือ "พหุภาคีย่อย" ที่กำลังก่อตั้งขึ้น... แม้ว่าประเทศต่างๆ รวมถึงประเทศขนาดใหญ่และขนาดเล็กและขนาดกลางจะยังคงใช้ประโยชน์จากสถาบันพหุภาคีและกลไกความร่วมมือเพื่อให้แน่ใจว่ามีผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ และร่วมมือกันจัดการกับปัญหาในระดับโลก อย่างไรก็ตาม ยังคงไม่สามารถหยุดยั้ง “กระแสใต้ดิน” ที่ยังคงคุกรุ่นอยู่ซึ่ง “บิดเบือน” ความเข้าใจและแนวทางต่อความร่วมมือพหุภาคีได้ ผู้นำระดับโลกกำลังช่วยโลกด้วยการกระทำ

ความพยายามนี้สามารถเห็นได้ชัดเจนตั้งแต่การประชุมสุดยอดอนาคตของสหประชาชาติปี 2024 จนถึงการประชุมสุดยอดเอเปค G20 หรือ COP29 ข้อตกลงอนาคตที่บรรลุในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 ถือเป็นข้อตกลงสำคัญซึ่งตามที่นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวว่า ถือเป็นจุดเริ่มต้นใหม่ในความร่วมมือพหุภาคี

จู่ๆ ก็นึกขึ้นได้ว่า “จุดเริ่มต้นใหม่” นี้เชื่อมโยงกับ “พหุภาคีใหม่” ที่เลขาธิการโต ลัม แบ่งปันขณะเข้าร่วมการประชุม “เพื่อพหุภาคีใหม่” (กรุงปารีส ฝรั่งเศส 7 ตุลาคม) เพื่อมุ่งสู่อนาคตที่สันติ มั่งคั่ง และยั่งยืนสำหรับทุกประเทศและทุกประชาชน นอกจากนี้ยังเป็นพหุภาคีที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ โดยเฉพาะการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสีเขียว เพื่อให้เกิดความครอบคลุม ครอบคลุม และยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยเฉพาะกลุ่มคนรุ่นใหม่

ดังนั้น บทบาทของพหุภาคีจึงไม่สามารถกลับคืนได้ และดังที่เลขาธิการโต ลัม เคยเน้นย้ำไว้ว่า "อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่พหุภาคีแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทที่ไม่สามารถทดแทนได้"

แหล่งที่มา