เมื่อเปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 สหภาพยุโรปต้องการ "แก้ไขช่องโหว่" หรือเปลี่ยนกลยุทธ์ใหม่?

การเปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียรอบที่ 12 จะทำให้สหภาพยุโรปสามารถ "แก้ไขช่องโหว่" ที่เหลือจากการคว่ำบาตรรอบก่อนๆ ได้หรือไม่

แม้ว่าจะยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ แต่มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 12 ของสหภาพยุโรปก็ประสบกับความขัดแย้งระหว่างประเทศสมาชิกอีกครั้ง

บางคนเสนอว่าการคว่ำบาตรครั้งล่าสุดนี้อาจถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป โดยอุด "ช่องว่าง" ที่เหลือจากการคว่ำบาตรรอบก่อนๆ

ประธานสหภาพยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน และประธานาธิบดีเซเลนสกี ณ กรุงเคียฟ (ที่มา: เอพี)

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์เตือนว่ามาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 12 นี้อาจส่งผลเสีย เพราะจะส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมและผู้บริโภคของสหภาพยุโรปในภูมิภาค มากกว่าผู้ส่งออกของรัสเซีย

ยกตัวอย่างเช่น ลวดอะลูมิเนียมจากรัสเซีย ซึ่งจำเป็นสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ก็เป็นสินค้านำเข้าสำคัญของสหภาพยุโรปเช่นกัน โดยประเทศผู้นำเข้าหลัก ได้แก่ โปแลนด์ สเปน และอิตาลี

การห้ามนำเข้าสินค้าประเภทนี้ที่อาจเกิดขึ้นอาจนำไปสู่การขึ้นราคา ทำให้ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปมีขีดความสามารถในการแข่งขันกับคู่แข่งระดับโลกน้อยลง นอกจากนี้ ลวดอลูมิเนียมของรัสเซียยังถือว่าเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากกว่า และการไม่นำเข้าอาจเพิ่มปริมาณการปล่อยคาร์บอนของสหภาพยุโรป ซึ่งจะขัดต่อเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษของข้อตกลงกรีนดีลของยุโรป

ข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรปได้เปิดโอกาสให้เกิดการถกเถียงที่ร้อนแรงขึ้นใหม่หรือไม่?

ดังนั้น มาตรฐานระดับสูงของข้อตกลงกรีนดีลของสหภาพยุโรปจึงเป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้สหภาพยุโรปตัดสินใจคว่ำบาตรรัสเซียหรือไม่?

ไม่... ข้อตกลงกรีนดีลของสหภาพยุโรปไม่ใช่ประเด็นใหญ่ที่สุดในบรรดาประเด็นปัญหามากมายที่สหภาพยุโรปต้องกังวล ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศผู้ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์รายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปก็ยังคงได้รับสิทธิ์ยกเว้นการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และพลเมืองของสหภาพยุโรป

เมื่อการปล่อย CO2 ในอุดมคติ – ซึ่งคาดว่าจะลดลงถึง 70% จากอะลูมิเนียมของรัสเซีย – อาจถูก “เพิกเฉย” คำถามโต้แย้งที่ถูกถามถึงสหภาพยุโรปเองก็คือ – เหตุใด โลก จึงยังคงถูกบังคับให้จ่ายเงินสำหรับ “บาป” ด้านสิ่งแวดล้อมของผู้ผลิตเหล็ก ซีเมนต์ และอะลูมิเนียมนอกสหภาพยุโรปต่อไป?

สาธารณรัฐเช็ก ซึ่งเป็นศูนย์กลางการผลิตยานยนต์ที่สำคัญ มีบริษัทหลายแห่งที่พึ่งพาเหล็กกล้าเป็นวัตถุดิบหลักในการผลิต ในทางกลับกัน อุตสาหกรรมยานยนต์ก็มีความสำคัญต่อ เศรษฐกิจ ของสาธารณรัฐเช็กเช่นกัน โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ประมาณ 10% ซึ่งเป็นหนึ่งในอัตราที่สูงที่สุดในโลก

ในขณะเดียวกัน โนโวลีเปตสค์ของรัสเซียก็เป็นซัพพลายเออร์เหล็กรายสำคัญให้กับบริษัทต่างๆ ในเช็ก บริษัทเหล็กของรัสเซียแห่งนี้พัฒนาโรงงานรีดเหล็กส่วนใหญ่ในยุโรป รวมถึงเบลเยียม ฝรั่งเศส และอิตาลี

สาธารณรัฐเช็กกำลังพยายามขยายระยะเวลาห้ามนำเข้าเหล็กจากรัสเซียในช่วงเปลี่ยนผ่านออกไปจนถึงปี 2028 เนื่องจากต้นทุนพลังงานที่สูงขึ้นและความท้าทายในการหาทางเลือกอื่นแทนเหล็กกล้าของรัสเซีย ซึ่งถือเป็นตัวอย่างเชิงปฏิบัติอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความยากลำบากที่บริษัทต่างๆ ในยุโรปต้องเผชิญในการทดแทนผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าของรัสเซีย

เกิดอะไรขึ้นในสายตาของทางการยุโรป?

เหตุใดจึงมีข้อยกเว้นเกิดขึ้นอยู่เรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออุตสาหกรรมเหล็กกล้าของสหภาพยุโรปถูกกล่าวขานว่ามีกำลังการผลิตส่วนเกินมากเป็นอันดับสองของโลก พวกเขาจะยอมเปิดประตูทิ้งไว้ดีกว่าปิดประตูหรือไม่

เหตุใดแทนที่จะร่วมมือกับพันธมิตร รวมถึงพันธมิตรในเอเชีย พวกเขาจึงเลือกที่จะปกป้องตลาดในประเทศด้วยเหตุผลที่ไม่สมเหตุสมผล…

มีคำถามมากมายที่ถูกหยิบยกขึ้นมา ในบริบทที่มาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 11 (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022) ที่สหภาพยุโรปกำหนดต่อรัสเซียตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 ยังคงเผยให้เห็นช่องโหว่จำนวนมาก ซึ่งกล่าวกันว่าถูกมอสโกว์ใช้ประโยชน์เพื่อ "หลบเลี่ยงกฎหมาย" ตั้งแต่การจำกัดราคาของน้ำมันดิบของรัสเซีย หรือมาตรการควบคุมการส่งออกของสหภาพยุโรปสำหรับการนำเข้าไมโครชิปเข้าสู่รัสเซีย... และแม้แต่ความจริงที่ว่ายูเครนซึ่งเป็นพันธมิตรยังคงเร่งเร้าให้ใช้มาตรการใหม่ๆ เพื่อทำให้เศรษฐกิจของรัสเซียเข้มงวดยิ่งขึ้น

ตามรายงานของผู้สังเกตการณ์ ดูเหมือนว่ามาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ต่อมอสโกจะสร้างความสับสนให้กับคณะกรรมาธิการยุโรป เนื่องจากมาตรการดังกล่าวยังสร้างแรงกดดันต่อผู้นำสหภาพยุโรปเอง ไม่น้อยไปกว่าเป้าหมายของการคว่ำบาตรเพิ่มเติม หรืออาจจะมากกว่านั้นด้วยซ้ำ

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) กล่าวในสุนทรพจน์ที่ยูเครนว่า “สัปดาห์หน้า เราจะประกาศมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12” อย่างไรก็ตาม เวลาผ่านไปเกือบ 2 สัปดาห์แล้ว แต่ข้อจำกัดต่อรัสเซียยังคงเปิดกว้าง เนื่องจากสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศมี “กรณีพิเศษ” คล้ายกับปัญหาเหล็กกล้าที่กล่าวถึงข้างต้น

นี่เป็นการเยือนยูเครนครั้งที่ 6 ของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน คุณเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน โพสต์ภาพถ่ายกับนายเซเลนสกี บนโซเชียลมีเดีย X พร้อมประกาศว่า "ดิฉันมาที่นี่เพื่อหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ยูเครนจะเข้าร่วมสหภาพยุโรป"

อย่างไรก็ตาม เพื่อจะได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ ยูเครนไม่เพียงแต่ต้องผ่านการปฏิรูป ทางการเมือง และกฎหมายมากมายเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้เท่านั้น การสมัครเข้าร่วมสหภาพยุโรปยังต้องได้รับการอนุมัติจากสมาชิกทั้ง 27 ประเทศของสหภาพยุโรปด้วย ในบรรดาสมาชิกเหล่านี้ มีสมาชิกที่ยากจะโน้มน้าวใจได้มาก เช่น ฮังการี ซึ่งเป็นประเทศที่ยึดมั่นในแนวทางที่เป็นกลางในความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

สหภาพยุโรปได้จัดส่งอาวุธจำนวนมากให้กับยูเครนในช่วงปีที่ผ่านมา และให้คำมั่นที่จะส่งอุปกรณ์หนักให้กับประเทศดังกล่าว แต่ถือเป็นภาระทางการเงินอันหนักหน่วงสำหรับสหภาพยุโรปที่ประเทศสมาชิกบางส่วนยังไม่สนับสนุน

ดังนั้น ตามการสังเกตการณ์ การเยือนกรุงเคียฟของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ถือเป็นการดำเนินแผนสองทาง

แหล่งที่มา