เหตุใดนครโฮจิมินห์จึงเสนอให้เก็บรายได้ส่วนเกินจากงบประมาณเพื่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน?

เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ระบุว่า หน่วยงานเพิ่งส่งรายงานไปยัง กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของหนี้สาธารณะในการดำเนินโครงการรถไฟในเมือง

นครโฮจิมินห์กำลังพัฒนาโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง โดยมีความต้องการเงินทุน 22.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วงปี 2569-2573 ภาพ: ชี ฮุง

ตามที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ระบุว่า ร่างแผนนครโฮจิมินห์สำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (เสร็จสมบูรณ์และนำเสนอต่อ นายกรัฐมนตรี ) นครโฮจิมินห์ได้กำหนดความต้องการเงินทุนการลงทุนสาธารณะระยะกลางรวมสำหรับช่วงปี 2026-2030 ไว้ที่เกือบ 62.59 พันล้านเหรียญสหรัฐ (1,502,207 พันล้านดอง)

โดยมีเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ 21,755 ล้านเหรียญสหรัฐ (ประมาณ 34.76%)

คณะกรรมการประชาชนของเมืองประเมินว่าเงินทุนที่จำเป็นในการดำเนินโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองนั้นมีจำนวนมาก ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนสูงของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีของนครโฮจิมินห์

นอกจากนี้ ความต้องการโครงการในระยะปัจจุบันของเมืองมีจำนวนมาก รายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับจากการกระจายอำนาจไม่สามารถตอบสนองได้ จึงจำเป็นต้องระดมทุนเพิ่มเติมในรูปแบบอื่นๆ มากมาย รวมถึงการระดมทุนจากเงินกู้ด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เบ๊นถัน - ซ่วยเตี๊ยน) คาดว่าจะเปิดให้บริการในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 ภาพโดย: My Quynh

นอกจากนี้ เมืองยังดำเนินโครงการ ODA ด้วยการกู้ยืมเงินจำนวนมากเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

ดังนั้น จำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับปรุงการกู้ยืมประจำปีรวมและการขาดดุลงบประมาณ โดยรัฐสภา และรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่านครโฮจิมินห์มีความต้องการเงินกู้ทุนเพียงพอในช่วงระยะเวลาข้างหน้า และเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ จะได้รับการนำไปปฏิบัติ

เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการระดมทุน นครโฮจิมินห์รายงานว่ารายได้จากงบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นจากแหล่งรายได้ต่างๆ จะถูกแบ่งตามสัดส่วนระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น ปัจจุบันงบประมาณกลางคิดเป็น 79% และนครโฮจิมินห์คิดเป็น 21%

รายได้ที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลกลาง (ร้อยละ 79) จะถูกควบคุมให้เป็นไปตามงบประมาณกลาง และคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจให้รางวัลแก่ประมาณการรายได้ส่วนเกินที่แบ่งไปตามระดับงบประมาณตามระเบียบในมาตรา 59 ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน พ.ศ. 2558

เพื่อตอบสนองความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง นครโฮจิมินห์เสนอให้คงรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นจากรายได้ที่แบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณของเมืองในการดำเนินโครงการ

คณะกรรมการประชาชนของเมืองระบุว่า การที่นครโฮจิมินห์ยังคงรักษารายได้จากงบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นดังกล่าวข้างต้นไว้ได้นั้น ยังคงทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีรายได้งบประมาณกลางถึงร้อยละ 79 ตามการประมาณการรายได้ที่กำหนดโดยรัฐสภา

รายได้ที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นจะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ของโปลิตบูโรเท่านั้น

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังมีแผนที่จะนำรายได้งบประมาณจากพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนา TOD มาลงทุนในการก่อสร้างระบบรถไฟในเมือง

รวมทั้งเงินที่เก็บจากการประมูลที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยตรงบริเวณสถานีรถไฟฟ้าสาย 1 และ 2 และเงินที่เก็บจากการประมูลที่ดินภายหลังการชดเชย สนับสนุน และจัดวางผังเมืองบริเวณสถานีรถไฟฟ้าสาย 3, 4 และ 5

สำหรับเงินลงทุนของนครโฮจิมินห์ คาดว่าจะใช้เงินลงทุนภาครัฐประจำปีของเมืองประมาณ 10-40% ต่อปี (ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการ) เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนในโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

นอกจากนี้นครโฮจิมินห์ยังระดมทุนจากแหล่งเงินกู้โดยการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น การกู้ยืมจากสถาบันการเงินในประเทศ องค์กรในประเทศอื่นๆ และเงินกู้จากต่างประเทศจากรัฐบาลเพื่อนำกลับมาปล่อยกู้ให้กับเมืองอีกครั้ง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-tphcm-de-xuat-giu-lai-phan-ngan-sach-thu-vuot-du-toan-de-lam-metro-192241014150302188.htm