İşletmeler Yatırım ve İşletme Kanunu'ndan güçlü reformlar bekliyor

(Chinhphu.vn) - Birçok uzman ve işletme, Yatırım Kanunu'nun kapsamlı revizyonunun, Vietnam ekonomisinin yeni bağlamına uygun stratejik bir hamle olduğuna inanıyor. Yatırım ve İşletme Kanunu taslağı, daha güçlü ve daha açık reformları nedeniyle büyük ilgi gördü.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI) ve Maliye Bakanlığı tarafından ortaklaşa düzenlenen Yatırım ve İşletme Kanunu hakkında yorum sağlama çalıştayı - Fotoğraf: VGP/HT

Yatırım için yasal koridor: Ekonomik büyümenin itici gücü

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) ve Maliye Bakanlığı tarafından 24 Eylül'de ortaklaşa düzenlenen Yatırım ve İşletme Hukuku çalıştayında konuşan VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Sayın Dau Anh Tuan, şunları vurguladı: Yatırım hukukunun istikrarlı bir iş ortamı yaratmadaki rolü yadsınamaz. Yatırım Hukuku, yıllar içinde özel sermaye akışlarının ve doğrudan yabancı yatırımların teşvik edilmesine, özel ekonomik sektörün geliştirilmesine, istihdam yaratılmasına ve ulusal rekabet gücünün artırılmasına önemli katkılarda bulunmuştur.

Bay Dau Anh Tuan'a göre, 2020 Yatırım Kanunu, özellikle şartlı iş kolları ve meslekler konusunda net düzenlemelerle önemli bir yasal temel oluşturmuştur. Bu iş kollarının ihracını, değiştirilmesini ve tamamlanmasını kontrol eden mekanizma sıkılaştırılmış ve böylece iş yapma özgürlüğü sağlanmıştır. Yatırım ortamı, "insanların ve işletmelerin kanunen yasaklanmayan her alanda iş yapmalarına izin verilir" ilkesi doğrultusunda giderek daha açık hale gelmektedir.

Ancak Tuan, mevcut durumun önemli ölçüde değiştiğini, bu nedenle Yatırım Kanunu'nun kapsamlı bir şekilde revize edilmesinin ve yerine "Yatırım ve İşletme Kanunu" adı altında yeni bir kanun çıkarılmasının zamanında atılmış, gerekli ve stratejik bir adım olarak değerlendirildiğini söyledi.

Bay Dau Anh Tuan - Genel Sekreter Yardımcısı, VCCI Hukuk Departmanı Başkanı - Fotoğraf: VGP/HT

Sayın Dau Anh Tuan, yasa yapım sürecinin başından itibaren proaktif bir şekilde basitleştirilmesini ve bunun, yasa yapısının pasif bir şekilde kesintiye uğramak yerine daha makul hale getirilmesine yardımcı olacağını büyük bir memnuniyetle karşıladı. Sayın Tuan ayrıca, yasa tasarısını hazırlayan kurumların yasal idealler ile pratik uygulama arasında denge kurma çabalarını da takdir etti.

VCCI temsilcisi şunları söyledi: Bu yasa tasarısı, iş dünyası tarafından büyük beğeni toplayan birçok önemli yeni noktayla güçlü bir reform ruhunu ortaya koyuyor. Özellikle, bazı önemli reform içerikleri şunlar gibi not edilebilir: İş özgürlüğünün önündeki büyük engeller olan koşullu iş kolları ve mesleklerin önemli ölçüde azaltılması. Yatırım politikası onay prosedürlerinin basitleştirilmesi, onaylanması gereken projelerin kapsamının daraltılması; aynı zamanda onay yetkisinin önemli ölçüde merkezden uzaklaştırılması. Yabancı yatırımcıların belirli bir projeye sahip olmadan önce işletme kurmalarına izin verilmesi, yerli yatırımcılarla eşitliğin sağlanması. Yatırım teşviklerine yönelik yaklaşımın değiştirilmesi, yüksek katma değerli endüstrilere, inovasyona, dijital dönüşüme ve sürdürülebilir kalkınmaya odaklanılması. Yurtdışı Yatırım Kayıt Belgesi'nin kaldırılması yönünde, uluslararası uygulamalar ve gerçeklikle uyumlu olarak yurtdışı yatırım yönetiminde önemli reformlar önerilmesi.

Ancak olumlu noktaların yanı sıra, taslağın hâlâ birçok açıdan iyileştirilmesi gerekiyor.

Öncelikle Yatırım ve İşletme Hukuku ile Tapu Hukuku, İmar Hukuku, Konut Hukuku, Gayrimenkul Ticaret Hukuku, İmar Hukuku vb. gibi ihtisas hukuku arasındaki yetki sınırının netleştirilmesi, çakışmaların önlenmesi, projelerin "askıya alınması" ve kaynak israfının önlenmesi gerekmektedir.

İkincisi, yatırım politikalarının onaylanma prosedürü hâlâ tartışmalıdır. Birçok görüş, projenin halihazırda birçok başka kanunla düzenlendiği bir dönemde, bu prosedürün süreci uzattığını ileri sürmektedir. Bu prosedürün sürdürülmesinin değerlendirilmesi ve eğer öyleyse, uygulama kapsamının ve konularının açıkça tanımlanması gerekmektedir.

Üçüncüsü, koşullu iş kollarını kontrol etme mekanizmasının daha sıkı hale getirilmesi gerekiyor. Gerçekte, iş kollarını Listeye eklemek kolaydır; ancak bazen yeterince ikna edici olmayan politika açıklamalarına dayanmakta ve keyfilik risklerine yol açmaktadır.

Dördüncüsü, yatırım teşviklerine ilişkin düzenlemelerin gerçek etkinlikle ilişkilendirilmesi, açık ve kolayca doğrulanabilir koşullara bağlanması, tercihli hareketler durumundan kaçınılması ve taşma etkilerinin değerlendirilmemesi gerekmektedir.

Beşincisi, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, sorumluluk ve denetim devriyle birlikte yürütülmelidir. Yetkilerin yerel yönetimlere devredilmesi zorunludur, ancak herkesin kendi başına hareket ettiği ve yatırımcılar için zorluklara yol açan bir durumun önlenmesi için uygulama kapasitesi ve hesap verebilirlik gereklidir.

Sayın Nguyen Anh Tuan - Vietnam Yabancı Yatırımcılar Birliği (VAFIE) Başkanı - Fotoğraf: VGP/HT

Dernek ve uzmanlar taslağın tamamlanması için yorumlarını sunuyorlar

Vietnam Yabancı Yatırımcılar Birliği (VAFIE) Başkanı Sayın Nguyen Anh Tuan, yatırım politikası onayına tabi projelerin daraltılmasının gerekliliğini vurguladı.

Bay Nguyen Anh Tuan, yalnızca çevresel ve sosyoekonomik etkileri olan büyük projeler için bu prosedürün gerekli olduğunu söyledi. Yurtdışı yatırımlara gelince, yatırımcıların sermaye transferi ve kâr elde etmek için yasal bir temele sahip olmaları için bir kayıt belgesinin verilmesinin gerekli olduğunu belirtti.

Ayrıca, yabancı yatırımcıların belirli projelere sahip olmadan önce şirket kurmalarına izin verilmesi önerisine de katıldı. Bu, entegrasyon bağlamında atılan bir adım olup, büyük şirketlerin Vietnam'daki faaliyetlerini genişletmeleri için koşullar yaratıyor.

Yabancı Yatırım Ajansı eski Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Noi, şartlı iş yatırım sektörleri listesinin kanunla düzenlenmesi gerektiğini ve bir kararnameye bağlanamayacağını söyledi. Bu, katılık ve şeffaflığı sağlar. Ayrıca, bütçe ve toplum üzerinde büyük etkisi olan projelerin gözden kaçırılmasını önlemek için yüksek hızlı demiryolları gibi büyük projelerdeki düzenlemelerin netleştirilmesini önerdi.

Adalet Bakanlığı Medeni ve Ekonomik Hukuk Bölümü eski Müdürü Profesör Le Dang Hue, taslağın "yatırım politikası" veya "arazi kullanım hakları" gibi temel kavramlardan yoksun olduğu konusunda uyardı. Net tanımların atlanmasının yasal boşluklara yol açacağını ve hem yönetim hem de işletmeler için zorluklara yol açacağını belirtti.

İş Ortamı Departmanı (CIEM) Başkanı Nguyen Minh Thao, koşullu iş kolları listesinin analizine odaklandı. Thao, sadece koşulları azaltmak yerine, iş kolu sayısını da azaltmanın gerekli olduğunu vurguladı. Çünkü bir sektör listeye dahil edildiğinde, daha fazla alt koşul oluşturma riski çok yüksek. Thao ayrıca, koşullu iş kollarını belirleme kriterlerinin hâlâ belirsiz olduğunu ve suistimali önlemek için açıkça tanımlanması gerektiğini söyledi.

Yatırım ve İşletme Kanunu'nda yapılacak değişikliğin nihai amacının ulusal rekabet gücünü artırmak olduğu konusunda görüş birliği bulunmaktadır. Vietnam'ın yatırımcıları çekmek ve elde tutmak, aynı zamanda yerli işletmeler için elverişli bir ortam yaratmak için modern ve şeffaf kurumlara ihtiyacı vardır.

Yatırım ve İş Kanunu taslağının, Vietnam iş dünyasında yeni bir dönem başlatması bekleniyor. Koşullu iş kollarının azaltılması, prosedürlerin basitleştirilmesi ve yabancı yatırımcılar için daha elverişli koşulların oluşturulması gibi reformlar iş dünyası tarafından büyük beğeni topluyor. Ancak, taslağı hazırlayan kurumun uzmanları ve temsilcileri, kanunun mükemmelleştirilmeye, tanımlanmaya ve uygulandığında uygulanabilirliğinin sağlanmasına devam edilmesi gerektiği konusunda hemfikir.

Bay Minh

Kaynak: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm