Yükseköğretim Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) güçlü yenilikçi düşünceyi ortaya koyuyor

Hanoi Ulusal Meclis heyeti, Vietnam Tarım Akademisi Müdürü Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, Yükseköğretim Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında 22 Ekim öğleden sonra düzenlenen grup tartışma oturumunda yaptığı değerlendirmede, taslağın 2018-2024 döneminde üniversite yönetim uygulamalarından birçok görüş içerdiğini belirtti. Bu sayede, yönetim modelinin yenilenmesi, yükseköğretim kurumlarının kalitesinin, verimliliğinin, özerkliğinin ve öz sorumluluğunun artırılması gerekliliklerinin karşılanmasına katkıda bulunulacağı belirtildi.

4 olağanüstü yenilik

Delegeler, taslağın öne çıkan yeniliklerini büyük bir memnuniyetle karşıladılar: İlk olarak, Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın (Karar 71) ruhunun kurumsallaştırılması. Buna göre, taslak, Parti örgütlerinin liderlik rolünün güçlendirilmesi, kamu okulu kurullarının kaldırılması (uluslararası anlaşmalara sahip okullar hariç) ve Parti Sekreteri'nin aynı zamanda kurumun başkanı olduğu modele doğru ilerleme politikasını somutlaştırıyor. Bu, liderliğin etkinliğini birleştirmeye ve artırmaya yardımcı olmak için önemli bir atılım.

İkincisi, modern üniversite yönetiminin ilkelerini açıklığa kavuşturmak. Taslak, Parti liderliği - Devlet yönetimi - Özerk eğitim kurumları arasındaki rolleri açıkça tanımlayarak daha şeffaf, akıcı ve etkili bir yasal çerçeve oluşturuyor.

Üçüncüsü, hesap verebilirlikle birleşen özerkliğin güçlendirilmesi. Yeni düzenlemeler, disiplin ve şeffaflıkla birleşen akademik, örgütsel ve mali özerkliği vurgulayarak, üniversite sisteminin kalitesinin ve itibarının iyileştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

Dördüncüsü, başkanın atanma mekanizması ve sorumluluğu yenilenmelidir: Müdür ve Müdür, merkezi yönetim ve güç kontrolünün gereklerine uygun olarak, tam sorumlu kişi, tek yasal temsilci olarak tanımlanmalıdır.

Vietnam Tarım Akademisi'nde bilimsel araştırma faaliyetleri.

Yasa tasarısının tamamlanması için 6 madde daha eklenmesi gerekiyor

Taslak yasayı iyileştirmek için Prof. Dr. Nguyen Thi Lan şunları önerdi: İlk olarak, 71 sayılı Kararın ruhuna uygun olarak "Parti Sekreteri ve Kamu Yükseköğretim Kurumu Başkanı" modeline ilişkin daha net düzenlemeler ekleyerek, liderlik etkinliğini birleştirmeye ve iyileştirmeye yardımcı olacak önemli bir atılım yaratmak. Sekreter - Müdür, Parti, Devlet ve yasa önünde tam sorumluluk almalıdır. Yasal belgelerde açıkça tanımlanması, farkındalığı birleştirmeye ve uygulamada uygulanabilirliği sağlamaya yardımcı olacaktır.

Ayrıca, başkanın denetim, gözetim ve hesap verebilirlik mekanizmalarının belirlenmesi gerekmektedir. Yetki yoğunlaşmasının yanı sıra, kamuoyunun bilgilendirilmesi, şeffaflık sağlanması ve yetkinin kötüye kullanılması veya sorumluluk ihmali riskinin önlenmesi için bir iç denetim ve bağımsız denetim mekanizması bulunmalıdır.

Bununla birlikte, mevcut Okul Konseyi modeli altında faaliyet gösteren kamu eğitim kurumları için geçiş yol haritasının netleştirilmesi gerekmektedir. Okulların, organizasyonel, personel ve finansal modellerini, faaliyetlerini aksatmadan ve ilgili tarafların meşru haklarını güvence altına alarak makul bir şekilde dönüştürmeleri için özel rehberliğe ihtiyaç duyulmaktadır.

İkinci olarak, Taslak Komitesi'nin Taslağın 11. ve 12. maddelerindeki Bölgesel Üniversitelere ilişkin hükümleri gözden geçirmesi önerilmektedir. Mevzuat ilkelerine göre, yasanın evrensel, uzun vadede istikrarlı ve tüm sisteme uygulanabilir olması gerekmektedir. Bu nedenle, özellikle şu anda tüm ülkede bu model altında faaliyet gösteren yalnızca üç birim varken, "Bölgesel Üniversiteler" gibi belirli bir modele özel olarak düzenlenmemelidir.

Kanunda belirtilmesi, daha sonra uygulandığında yasal belgenin genelliğini ve esnekliğini azaltabilir. Taslak Komitesinin, yükseköğretim sisteminin düzenlenmesine yönelik yol haritasına uygun olarak esneklik sağlamak ve Kanun'u daha geniş ve daha istikrarlı bir düzenleme kapsamıyla korumak için "Bölgesel Üniversite" içeriğinin bir alt yasa belgesine (örneğin bir kararname veya yol gösterici genelge) aktarılmasını değerlendirmesi önerilir.

Ulaştırma Üniversitesi öğrencilerinin uygulama dersi.

Üçüncüsü, 93/2025/QH15 sayılı Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu (1 Ekim 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir) ile tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak amacıyla, taslak komisyonundan bir dizi noktayı dikkate alması ve tamamlaması talep edilmektedir:

Öncelikle, Madde 15 (Yükseköğretim kurumlarının teşkilat yapısı): 2025 tarihli Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nda bu tür işletmelerin açıkça yer alması nedeniyle, Madde 1'in h bendine "bilim ve teknoloji işletmeleri" ifadesinin eklenmesi önerilmektedir. Bu ekleme, üniversitelerin bilim ve teknoloji işletmeleri kurması veya bunlara katılması, araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesini teşvik etmesi ve okullarda bir inovasyon ekosistemi geliştirmesi için yasal bir temel oluşturacaktır.

İkinci olarak, Madde 27 (Bilim, teknoloji ve inovasyon faaliyetleri). Mevcut içerik, bilim ve teknolojide ulusal ve uluslararası iş birliğini tam olarak yansıtmamaktadır. "Bilim, teknoloji ve inovasyonda ulusal ve uluslararası iş birliği; fikri mülkiyetin tescili, korunması ve kullanılması" başlıklı yeni bir maddenin eklenmesi önerilmektedir. Bu ekleme, kanunun yükseköğretim kurumlarının iş birliği, teknoloji transferi ve uluslararası entegrasyon uygulamalarını doğru bir şekilde yansıtmasına yardımcı olmaktadır.

Üçüncüsü , 28. Madde (Bilimsel, teknolojik ve yenilik potansiyelinin geliştirilmesi) ile ilgili olarak: Seralar, seralar, deney atölyeleri, yenilik merkezleri, ileri teknoloji uygulama modelleri gibi altyapı yatırımlarının kapsamının genişletilmesi amacıyla 2. maddenin d bendine "bilim ve teknoloji, yenilik modelleri" ibaresinin eklenmesi önerilmektedir. Bu düzenleme, yükseköğretim kurumlarının araştırma faaliyetlerine yatırım yapmaları, bunları etkin bir şekilde yürütmeleri, bilimsel ve teknolojik ürünlerin transferini ve ticarileştirilmesini sağlayacak yasal bir zemine kavuşmalarına yardımcı olacaktır.

Dördüncüsü, Bilim ve Eğitim Kurulu'nun "işletmeler, işverenler, mezunlar ve yerel yönetimler"i de kapsadığı düzenlemesi uygun değildir. Bu gruplar, geri bildirim sağlamak ve uygulamayla bağlantı kurmak için Müdür/Müdür tarafından oluşturulan Bağımsız Danışma Kurulu'na katılmalıdır. İşletmeler, işverenler, mezunlar ve yerel yönetimlerden oluşan yapının yalnızca teşvik edildiği ve esnek olduğu, uzmanlık ve akademik stratejinin odaklanması gereken Bilim Kurulu'nun resmi üyesi olma zorunluluğu olmadığı açıklığa kavuşturulmalıdır.

Ayrıca, 31 inci maddenin 1 inci fıkrasının b bendine “Enstitü ve araştırma merkezleri bulunan üniversiteler araştırmacı meslek unvanını alabilir ve tanıyabilir.” ibaresinin eklenmesi teklif edilmektedir.

Beşincisi, 16. maddenin 2. fıkrasında yer alan "kamu üniversitelerinde rektör yardımcısı doğrudan yönetim kurulu tarafından atanır" hükmünün Taslak Komisyonu tarafından kaldırılması önerilmektedir. Kamu üniversitelerinde rektör yardımcısının seçimi, üniversitenin iç tüzüğüne uygun olarak objektiflik, şeffaflık ve verimlilik gözetilerek rektör tarafından yapılmalıdır ve sonuçların ilgili Bakanlığa raporlanması sağlanmalıdır.

Altıncı olarak, Yükseköğretim Kanunu Taslağı (değişikliklerden geçmiş), Hükümet veya Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın ayrıntılı olarak belirlemesi gereken birçok çerçeve hüküm içermektedir (tahmini olarak yaklaşık 18 madde). Bu düzenleme, özellikle finans, kalite kontrol, bilim ve teknoloji ve uluslararası iş birliği gibi uzmanlık alanlarında uygulamaya göre zamanında ayarlamalar yapılmasına olanak tanıyarak esnekliği artırmaya yardımcı olmaktadır.

Ancak, alt mevzuat belgelerine gereğinden fazla içerik atanması, kanunun şeffaflığını, istikrarını ve öngörülebilirliğini azaltabileceğinden, yükseköğretim kurumlarını talimat beklemek zorunda bırakabilir ve uygulama sürecini etkileyebilir.

Bu nedenle, Kanun Tasarısı Komisyonunun, ilkeler, temel hak ve yükümlülüklerin içeriğini gözden geçirip kanunda muhafaza etmesi ve teknik konuların ayrıntılı olarak belirlenmesi konusunda yalnızca Hükümet ve Milli Eğitim Bakanlığı'nı görevlendirmesi önerilmektedir.

Eğitim Üniversitesi (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi) öğrencisi.

Yasanın yürürlüğe girmesinin ardından delege Nguyen Thi Lan, Hükümet ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan, yasanın üniversitelerin işleyişini aksatmadan derhal yürürlüğe girebilmesi için, yasanın uygulanmasına rehberlik edecek tam kararnameler ve genelgeler hazırlamalarını ve yayınlamalarını talep etti.

Source: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html