Bakan Nguyen Kim Son, Ulusal Meclis'e Eğitim ve Öğretim ile ilgili üç yasa tasarısı hakkında bilgi verdi.

Üç yasa taslağı şunları içermektedir: 2019 Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun; Mesleki Eğitim Kanunu (değişiklik yapılmış hali); ve Yüksek Öğretim Kanunu (değişiklik yapılmış hali).

Bakan, üç yasa taslağının birbirleriyle yakından ilişkili olduğunu ve Partinin temel politikalarını ve yönelimlerini hızla kurumsallaştırmak amacıyla koordineli bir şekilde geliştirildiğini vurguladı.

Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağının temel içeriğine ilişkin olarak, taslak 4 gruba odaklanmaktadır:

Öncelikle, Partinin önemli içeriklerinden bazılarını, özellikle de Politbüro'nun eğitim ve öğretim geliştirme alanındaki atılımlara ilişkin 71-NQ/TW sayılı Kararını (Karar 71) kurumsallaştırmalıyız; bunlar arasında: ortaöğretimin zorunlu hale getirilmesi, 3-5 yaş arası çocuklar için okul öncesi eğitimin evrenselleştirilmesi; devletin bilim ve teknoloji politikası ve dijital dönüşüm, özellikle de kontrollü yapay zeka uygulaması hakkındaki ilkeli düzenlemelerin tamamlanması, eğitim ve öğretim konusunda ulusal bir veri tabanının oluşturulması ve ülke çapında birleşik bir ders kitabı setinin belirlenmesi yer almaktadır.

Aşağıdaki önlemler gereklidir: kamu eğitim kurumlarındaki okul konseylerinin kaldırılması; öğrenciler için burslara ilişkin düzenlemelerin iyileştirilmesi ve ulusal burs fonunun desteklenmesi; yetenekli öğrenciler için okul modelinin yeniden yapılandırılması ve yatılı okulların eklenmesi; bilim ve teknoloji kuruluşlarında ve yükseköğretim kurumlarında tam zamanlı öğretim üyesi pozisyonlarının oluşturulması; yatırım ve yükseköğretim için bütçe tahsis yapısının belirlenmesi; ve eğitim kurumları için tercihli vergi ve arazi politikalarına ilişkin ilkeli düzenlemelerin oluşturulması...

İkinci olarak, pratik engelleri gidermek ve etkili devlet yönetimini ve yasal sistemin tutarlılığını sağlamak için: ulusal eğitim sistemine lise eğitimiyle aynı düzeyde mesleki ortaöğretim eklenmeli; ortaöğretimden sonraki yönlendirme, öğrencilerin yeteneklerine, güçlü yönlerine ve becerilerine uygun olacak şekilde netleştirilmelidir.

Aynı zamanda, sanat dallarındaki uzmanlık alanları ve mesleklerin pratik eğitimindeki engelleri ve zorlukları ele alın; diploma ve sertifikaların kağıt, elektronik veya dijital biçimde verilebileceğini şart koşun; yerel eğitim materyallerini ders kitaplarından ayırın ve bunların derlenmesi, değerlendirilmesi ve onaylanması yetkisini yerel makamlara devredin;

Devlet bütçesi veya öğrenim ücretleri kapsamındaki faaliyetlerle örtüşmeyen eğitim destek hizmetlerini tamamlamak; eğitim desteği sağlayan personeli belirlemek; okul öncesi, ilköğretim ve ortaöğretim için kalite akreditasyonunu zorunlu kılmamak; Yatırım Kanunu hükümlerine uygun olarak, öğrencilerin istikrarını ve eğitim kurumlarının işleyişini sağlamak amacıyla yatırımcılara yönelik düzenlemeleri iyileştirmek…

Üçüncüsü, bu uygulama, eğitim yönetiminde merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri ruhunu açıkça ortaya koyarak, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, yerel yönetimler ve eğitim kurumlarının inisiyatifini ve özerkliğini artırırken, modern, etkili ve verimli kalkınmanın gerekliliklerini karşılamakta ve Parti ve Devletin merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrini teşvik etme politikasıyla uyum sağlamaktadır.

Dördüncü olarak, mevcut 126 idari prosedürün 69'u (%54,76) değiştirilerek, bu prosedürlerin doğrudan Kanun'da düzenlenmesinden Hükümet Kararnamelerinde düzenlenmesine geçildi. Eş zamanlı olarak, prosedürler basitleştirildi, dijitalleştirildi ve yerel yönetimlere ve eğitim kurumlarına önemli ölçüde merkeziyetçilikten uzaklaştırıldı; bu da yönetim verimliliğinin artmasına ve öğrenciler ile okullar için öğrenmenin kolaylaşmasına katkıda bulundu.

Mesleki Eğitim Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) temel içeriğine ilişkin olarak: Taslak, mevcut Kanuna kıyasla 37 madde azaltılarak 9 bölüm ve 42 maddeden oluşmaktadır. Başlıca özellikleri şunlardır:

Öncelikle, taslak, mali kaynaklarından bağımsız olarak mesleki eğitim ve öğretim (VET) kurumlarına kapsamlı özerklik sağlarken, aynı zamanda VET'i sosyo-ekonomik kalkınma stratejilerinde ve devlet bütçelerinin tahsisinde önceliklendirilen, yüksek nitelikli bir iş gücünün geliştirilmesinin anahtarı olarak tanımlamaktadır.

Sisteme ilişkin olarak, Kanun, etkili kariyer rehberliği ve sınıflandırmayı teşvik etmek, lise eğitiminin evrenselleştirilmesine katkıda bulunmak ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için nitelikli genç iş gücü sağlamak amacıyla meslek liselerini normal liselerle aynı seviyeye getiriyor; aynı zamanda, kamu meslek eğitim kurumlarında okul kurulu zorunluluğu getirmiyor.

Bağlantılar konusunda taslak, mesleki eğitim ve öğretim kurumlarından oluşan çeşitli bir ağ oluşturarak okullar ve işletmeler arasındaki işbirliği mekanizmasını geliştirmeyi, işletmelerin müfredat geliştirme, öğretim, staj ve değerlendirmeye doğrudan katılımını teşvik etmeyi ve işletmeler için insan kaynakları yetiştirme fonu kurulmasına ilişkin düzenlemeleri içermektedir.

Ayrıca, Kanun, Kararda belirtildiği gibi, eğitim programlarında, kabul süreçlerinde, öğrenme sonuçlarının tanınmasında ve öğrencilere yönelik mali destek politikalarının ve tercihli kredilerin genişletilmesinde yeniliğe de vurgu yapmaktadır.

İkinci olarak, pratik zorlukları gidermek amacıyla, yasa taslağı 42 maddeden 30'unu (yaklaşık %71,5) değiştirmiş ve iyileştirmiştir; çakışmaları önlemek ve yasal sistemin tutarlılığını sağlamak için, diğer yasal belgelerde zaten düzenlenmiş olan birçok hüküm sadeleştirilmiş ve kaldırılmıştır.

Üçüncüsü, mesleki eğitim ve öğretimin kalitesini artırmak amacıyla, yasa taslağına birçok önemli içerik eklenmiştir (2014 tarihli yasaya kıyasla 6 yeni içerik (42 maddenin 12'sinde belirtilmiş olup yaklaşık %28,5'ini oluşturmaktadır)): İlk olarak, ulusal eğitim sistemindeki öğrencilerin seçeneklerini çeşitlendirmeyi amaçlayan, liseye eşdeğer yeni bir eğitim seviyesi olan meslek lisesi modeli eklenmiştir.

Ayrıca, Kanun mesleki eğitim ve öğretime katılan kurum türlerini genişleterek okulların, merkezlerin, işletmelerin, kooperatiflerin ve diğer kuruluşların eğitime katılmasına olanak tanıyor, daha geniş ve esnek bir mesleki eğitim ve öğretim ağı oluşturuyor ve özellikle bu kurumlara özerklik tanıyor.

Akademik başarıların ve birikmiş mesleki becerilerin tanınmasına ilişkin taslak düzenlemeler, öğrencilerin eğitimlerine esnek ve kolay bir şekilde geçiş yapmaları veya devam etmeleri için fırsatlar yaratmaktadır. Aynı zamanda, işletmelerin önemli paydaşlar olarak rollerini açıkça belirlemekte: müfredat geliştirme, öğretim, staj organizasyonu ve sonuçların değerlendirilmesine katılım; ayrıca yüksek vasıflı insan kaynaklarının yetiştirilmesi sorumluluğunu proaktif olarak paylaşmak için kurumsal insan kaynakları eğitim fonu oluşturma mekanizması da içermektedir.

Ayrıca, Kanun mesleki eğitim kurumları ve eğitim programları için standartlar belirlemekte; tam zamanlı öğretim görevlileri ve öğretmenler için kurumsal çerçeveyi tamamlayarak eğitimin kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmaktadır. Entegrasyon konusunda ise taslak, yabancı yatırımcılarla işbirliğini genişleterek Vietnam mesleki eğitim kurumlarının uluslararası alanda faaliyet göstermesine ve işbirliği yapmasına olanak tanımakta, böylece mesleki eğitim sisteminin rekabet gücünü ve entegrasyon kapasitesini artırmaktadır.

Dördüncüsü, Mesleki Eğitim ve Öğretim Kanunu taslağı, modern, etkili ve verimli gelişmenin gerekliliklerini karşılamak üzere mesleki eğitim ve öğretimin devlet yönetiminde yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma ruhunu açıkça ortaya koyarken, aynı zamanda Parti ve Devletin yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etme politikasına da uygunluk göstermektedir.

Beşinci olarak, taslak yasa, 2014 tarihli Mesleki Eğitim ve Öğretim Kanunu'na kıyasla 79 maddeden 37'sini (%46,8) çıkarmıştır. Taslak yasa, yatırım koşullarını belirlemek yerine, kurumların kurulması, bölünmesi, ayrılması, birleşmesi, feshedilmesi, işletme ruhsatı verilmesi ve akreditasyon kuruluşlarının kurulmasıyla ilgili koşullar konusunda Eğitim Kanunu'nun hükümlerine atıfta bulunmaktadır.

Yukarıdaki düzenlemeler, 2014 Mesleki Eğitim Kanunu'na kıyasla yatırım koşullarının %100'ünü etkilemiş olup, azaltma, basitleştirme ve kısaltma amacını taşımaktadır. Bu kapsamda, 74 idari prosedürden 39'unun kaldırılması beklenmektedir.

Yükseköğretim Kanunu taslağının (değiştirilmiş hali) temel içeriğine ilişkin olarak: Taslak, tutarlılığı sağlamak amacıyla bir çerçeve kanunu olarak geliştirilmiştir. Taslak, mevcut Yükseköğretim Kanununa kıyasla 27 madde azaltılarak 9 bölüm ve 46 maddeden oluşmaktadır. Başlıca özellikleri şunlardır:

Öncelikle, taslak yasa, 2012 Yükseköğretim Yasası ve bazı maddeleri değiştiren ve tamamlayan 2018 Yasasının uygulanmasının kapsamlı bir incelemesi temelinde oluşturulmuştur; Devletin kolaylaştırıcı bir rol oynadığı, yükseköğretimde kaynak ve eşitliği sağladığı, aynı zamanda mali özerklik düzeyine bakılmaksızın eğitim kurumlarının özerkliğini teyit ettiği ve özerkliği öz sorumluluk ve hesap verebilirlik mekanizmasıyla ilişkilendirdiği 71 sayılı Karar ve ilgili Merkez Komitesi kararlarının ruhuna sıkı sıkıya bağlıdır.

Taslak yasanın öne çıkan noktaları arasında sistemin iyileştirilmesi, yönetim kapasitesinin artırılması, sistem içinde senkronize ve birleşik komuta gücünün güçlendirilmesi; odaklanmış ve hedefli yatırımlar, modern ve birbirine bağlı bir sistemin geliştirilmesi, seçkin bilim insanlarının çekilmesi; öğrencileri doğrudan destekleyen politikaların güçlendirilmesi ve resmi akreditasyonun ortadan kaldırılması yer almaktadır.

Ulusal Meclis'in uzman milletvekillerinden gelen geri bildirimlere dayanarak, yasa taslağının en son güncellenmiş versiyonu, farklı eğitim seviyeleri arasındaki bağlantıya ilişkin mevcut eksiklikleri gidermeye; uzmanlaşmış derinlemesine eğitime; ve iki kademeli hükümet sistemine uygun olarak okul konseyleri, şubeler ve eğitim yerleri için yeni gereksinimlere uyacak şekilde organizasyon yapısını ayarlamaya odaklanmaktadır.

İkinci olarak, yasa taslağı mevcut düzenlemeleri devralıp koruyor ve mevcut eksiklikleri gideriyor. Yönetimin kapsamını ve konularını genişletiyor ve üniversite özerkliği, finansman, varlıklar, diplomalar ve eğitim biçimleri ve yöntemlerine ilişkin düzenlemelerdeki yetersizlikleri düzeltiyor.

Değişiklikler ve eklemeler, 46 maddenin 22'sini (yaklaşık %48) kapsamakta olup, üniversite özerkliği mekanizmasının öz sorumluluk ve hesap verebilirlikle bağlantılı olarak mükemmelleştirilmesine, devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için organizasyonel ve yönetişim modelinin güçlendirilmesine, özellikle eğitim kalitesinin iyileştirilmesi, müfredat reformu, öğrenci kabulü, akreditasyon, finans ve fakülte yönetimine yönelik çözümlerin uygulanmasına; standartlara uygun yönetime ve ön denetimden son denetime geçişe odaklanmaktadır.

Kamu kurumlarındaki okul kurullarını (hükümetler arası anlaşmalarla kurulan kamu üniversiteleri hariç) kaldırın, özel eğitim kurumlarında Yönetim Kurulu, Okul Kurulları ve Yatırımcıları tanımlayın; kaliteyi sağlamayan zayıf eğitim sektörleri için kayıtları durdurma, işletme ruhsatı verme ve geri alma mekanizmasını tamamlayın; aynı zamanda, sistemin kalitesini, şeffaflığını ve itibarını iyileştirmeyi amaçlayan bir program standartları sistemi, üniversite eğitim kurumu standartları ve iç kalite kültürü ve esaslı denetim mekanizması oluşturun.

Üçüncüsü, taslak kanunda yükseköğretimin modernizasyonu ve standardizasyonu, yeni dönemde yükseköğretimin gelişimi için gereken şartları karşılayan 9 yeni maddeyle (yaklaşık %20) yansıtılmıştır.

Yeni içerik, akademik özgürlük ve dürüstlüğün teşvik edilmesi, farklı eğitim seviyeleri arasında entegrasyon ve bağlantı kurulması; dijital bir yükseköğretim modelinin geliştirilmesi, yükseköğretimde sosyal kaynakların harekete geçirilmesi, yükseköğretim için bütçe tahsisinin (%3) sağlanması; bilim, teknoloji ve inovasyonun teşvik edilmesi, elit eğitim, yüksek kaliteli eğitim ve kitlesel eğitim için yatırım mekanizmaları ve politikaları – nüfusun entelektüel düzeyinin yükseltilmesi; birbirine bağlı eğitim ve yaşam boyu öğrenmenin teşvik edilmesi; dijital bir yükseköğretim modelinin geliştirilmesi; lisansüstü eğitimin bilim ve teknoloji ile ilişkilendirilmesi; hem yerel hem de uluslararası kaynaklardan yetenek çekme ve kullanma politikaları, aynı zamanda öğrenim ücreti mekanizmalarının, bursların ve öğrencilere doğrudan desteğin iyileştirilmesi, yükseköğretime erişimde adalet, verimlilik ve uluslararası entegrasyonun sağlanması konularına odaklanmaktadır.

Dördüncüsü, taslak yasa, yükseköğretimin devlet yönetiminde yetki devri, yetki aktarımı ve idari reform mekanizmasını geliştirmeye devam etmektedir. Ayrıca, yükseköğretimde devlet yönetim yöntemlerinde idari reformu ve yeniliği teşvik ederek, ön onaydan son onaya doğru güçlü bir geçiş sağlamakta, süreçleri basitleştirmekte, idari müdahaleyi azaltmakta ve şeffaflığı, hesap verebilirliği ve yönetim verimliliğini artırmaktadır. Mevcut yasaya kıyasla, üniversite ve şube kampüslerinin, yabancı yatırımlı kurumların ve ortak eğitim programlarının kaydıyla ilgili düzenlemelerin birleştirilmesi, basitleştirilmesi ve standartlaştırılması yoluyla idari prosedür sayısı 9'dan 4'e ( %55 azalma) düşmüştür.

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html