Üç yasa tasarısı şunları içeriyor: 2019 tarihli Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun; Mesleki Eğitim Kanunu (değiştirilmiş); Yükseköğretim Kanunu (değiştirilmiş).
Bakan, üç yasa tasarısının birbiriyle yakından ilişkili olduğunu ve Partinin temel politikalarını ve yönelimlerini hızla kurumsallaştırmak amacıyla eş zamanlı olarak geliştirildiğini vurguladı.
Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı Taslağı'nın bazı temel içeriklerine bakıldığında, Kanun Tasarısı 4 grupta yoğunlaşmaktadır:
Birincisi, Parti'nin bir dizi önemli içeriğini, özellikle Politbüro'nun eğitim ve öğretim gelişiminde atılımlar hakkındaki 71-NQ/TW sayılı Kararı'nı (Karar 71) kurumsallaştırmak: örneğin: ortaöğretimin zorunlu olması, 3-5 yaş arası çocuklar için okul öncesi eğitimin yaygınlaştırılması; bilim ve teknoloji ve dijital dönüşümde, özellikle yapay zekanın kontrollü uygulanmasında Devlet politikalarına ilişkin ilkeli düzenlemelerin tamamlanması, eğitim ve öğretim konusunda ulusal bir veri tabanı oluşturulması; ülke çapında tek tip bir ders kitabı seti sağlanması;
Kamu eğitim kurumlarında okul konseyleri oluşturulmamalı; öğrencilere yönelik burslarla ilgili düzenlemeler tamamlanmalı, ulusal burs fonu desteklenmeli; üstün yetenekli okulları modeli yenilenmeli, yatılı okul türleri desteklenmeli; öğretmenler, bilim ve teknoloji örgütleri ile yükseköğretim kurumları arasında ortaklaşa sahip olmalı; yatırım ve yükseköğretim için bütçe harcama yapısı belirlenmeli; eğitim kurumları için vergi ve arazi konusunda öncelikli politikalara ilişkin ilkesel düzenlemeler getirilmelidir...
İkincisi, pratik engelleri ortadan kaldırmak, devlet yönetimini ve hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak: Milli eğitim sistemine lise düzeyinde mesleki ortaöğretimi eklemek; öğrencilerin kapasite, güçlü yanları ve yetenekleri doğrultusunda yükseköğretimin yönünü netleştirmek.
Aynı zamanda, sanat alanında belirli mesleklerin eğitiminin uygulanmasındaki engelleri ve zorlukları ortadan kaldırmak; diploma ve sertifikaların kağıt, elektronik veya dijital ortamda verilebilmesini sağlamak; yerel eğitim materyallerini ders kitaplarından ayırmak ve derleme, değerlendirme ve onaylama yetkisini yerel yönetimlere devretmek;
Devlet bütçesi veya öğrenim ücretlerinden sağlanan gelirlerle örtüşmeyen eğitim destek hizmetlerinin desteklenmesi; eğitim destek personelinin belirlenmesi; okul öncesi eğitim, genel eğitim ve sürekli eğitim için zorunlu kalite değerlendirmesinin zorunlu kılınmaması; öğrenenler ve eğitim kurumlarının işleyişi açısından istikrarı sağlamak amacıyla yatırımcılara ilişkin düzenlemelerin Yatırım Kanunu hükümlerine uygun olarak mükemmelleştirilmesi....
Üçüncüsü, eğitim yönetiminde ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ruhunun açıkça ortaya konulması, Milli Eğitim Bakanlığı, yerel yönetimler ve eğitim kurumlarının inisiyatif ve özerkliğinin artırılması, hem çağdaş, etkili ve verimli kalkınmanın gereklerinin karşılanması hem de Parti ve Devletin ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etme politikası doğrultusunda hareket edilmesi.
Dördüncüsü, mevcut 126 idari işlemden 69'unun (%54,76) Kanunda idari işlemlerin doğrudan düzenlenmesi yerine, Hükümet Kararnamesinde düzenlemelere aktarılması, aynı zamanda yerel yönetimlere ve eğitim kurumlarına yönelik olarak azaltılması, dijitalleştirilmesi ve güçlü bir şekilde yerel yönetimlere ve eğitim kurumlarına dağıtılması yönünde düzenleme yapılması, yönetim verimliliğinin artırılmasına ve öğrenciler ile okullar için kolaylık sağlanmasına katkıda bulunulması.

Mesleki Eğitim Kanunu Taslağı'nın (Değiştirilmiş) temel içeriğine gelince; Kanun Taslağı 9 bölüm ve 42 maddeden oluşmaktadır; mevcut Kanun'dan 37 madde daha azdır. Başlıca özellikleri şunlardır:
Öncelikle, Taslak, mesleki eğitim kurumlarına (MEÖ) mali düzeyden bağımsız olarak kapsamlı bir özerklik sağlıyor ve MEÖ'yü sosyo-ekonomik kalkınma stratejisinde ve devlet bütçe tahsisinde önceliklendirilen, yüksek vasıflı işgücü yetiştirmede anahtar bir unsur olarak tanımlıyor.
Sistem açısından Kanun, mesleki ortaöğretim türünü lise düzeyine yükselterek, mesleki yönlendirme ve akış sisteminin etkinliğini artırmak, lise eğitiminin yaygınlaşmasına katkıda bulunmak ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için mesleki becerilere sahip genç insan kaynağı yetiştirmek amacıyla lise düzeyine yükseltmiş olup; kamu mesleki eğitim kurumlarında okul konseyleri öngörmemiştir.
Bağlantıya ilişkin olarak, taslakta mesleki eğitime katılan kurumların çeşitli bir ağının oluşturulması yoluyla okullar ve işletmeler arasındaki işbirliği mekanizması tamamlanıyor, işletmelerin program geliştirme, öğretim, staj ve değerlendirmeye doğrudan katılmaları teşvik ediliyor ve işletmeler için insan kaynağı yetiştirme fonu kurulması mekanizmasına ilişkin düzenlemeler yer alıyor.
Ayrıca Kanun, Kararda belirtildiği üzere eğitim programlarında, kayıtlarda, öğrenme çıktılarının tanınmasında, öğrencilere mali destek politikalarının ve tercihli kredilerin genişletilmesinde yeniliğe vurgu yapmaktadır.
İkinci olarak, uygulamada karşılaşılan zorlukları ortadan kaldırmak için, Kanun Tasarısı'nda 30/42 madde (yaklaşık %71,5) gözden geçirilerek tamamlanmış, diğer yasal belgelerde düzeltilmiş olan birçok hüküm, çakışmaları önlemek ve hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak amacıyla, basitleştirilmiş ve ortadan kaldırılmıştır.
Üçüncüsü, mesleki eğitimin kalitesini artırmak amacıyla, Taslak Kanun'a birçok önemli içerik eklenmiştir (2014 Kanunu'na göre (12/42 maddede yer alan, yaklaşık %28,5'lik bir orana tekabül eden) 6 yeni içerik): Her şeyden önce, ulusal eğitim sisteminde öğrencilerin seçeneklerini çeşitlendirmek için liseye eşdeğer yeni bir eğitim düzeyi olan mesleki ortaöğretim modelinin eklenmesi.
Bununla birlikte Kanun, mesleki eğitime katılan tesis türlerini genişleterek, okul, merkez, işletme, kooperatif ve diğer kuruluşların eğitime katılmasına olanak tanıyor, özellikle tesislere özerklik tanıyarak daha geniş ve daha esnek bir mesleki eğitim ağı oluşturuyor.
Taslak, öğrenme çıktılarının ve birikmiş mesleki yeterliliklerin tanınmasını öngörerek, öğrencilerin geçiş veya terfi süreçlerinde esnek ve rahat olmalarını sağlayacak fırsatlar yaratıyor. Aynı zamanda, işletmelerin program geliştirme, eğitim verme, staj düzenleme ve sonuçları değerlendirme süreçlerine katılım gibi önemli bir varlık olarak rolünü açıkça ortaya koyuyor; buna, yüksek vasıflı insan kaynaklarının eğitimi sorumluluğunu proaktif olarak paylaşmak için kurumsal bir insan kaynakları eğitim fonu oluşturma mekanizması da eşlik ediyor.
Ayrıca, Kanun, mesleki eğitim kurumları ve eğitim programları için standartlar belirlemekte; öğretim görevlileri ve yardımcı öğretmenler kurumunu destekleyerek eğitim kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmaktadır. Entegrasyon konusunda ise, taslak, yabancı yatırım iş birliğini genişleterek, Vietnam mesleki eğitim kurumlarının uluslararası faaliyet ve iş birliği yürütmesine olanak sağlamakta ve böylece mesleki eğitim sisteminin rekabet gücünü ve entegrasyon kapasitesini artırmaktadır.
Dördüncüsü, Mesleki Eğitim Kanun Tasarısı, çağdaş, etkili ve verimli kalkınmanın gereklerini karşılamak üzere mesleki eğitimin devlet yönetiminde ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ruhunu açıkça ortaya koymakta, aynı zamanda Parti ve Devletin ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etme politikasıyla da uyumludur.
Beşincisi, 2014 Mesleki Eğitim Kanunu'nun 79/37. maddesi, yani %46,8'i çıkarılmıştır. Mesleki Eğitim Kanunu Tasarısı, yatırım koşullarını belirlememekte, bunun yerine Eğitim Kanunu'nun kuruluş, bölünme, ayrılma, birleşme, tasfiye, faaliyet izni ve denetim kuruluşlarının kurulmasına ilişkin hükümlerine atıfta bulunmaktadır.
Yukarıdaki düzenleme, 2014 Mesleki Eğitim Kanunu'na göre yatırım koşullarının %100'ünü kesme, azaltma ve basitleştirme yönünde etkilemiştir. Bunlar arasında: 39/74 idari işlemlerinin kaldırılması beklenmektedir.

Yükseköğretim Kanunu Taslağı'nın (Değiştirilmiş) temel içeriğine gelince; Kanun Taslağı, tutarlılığı sağlayacak bir çerçeve kanun doğrultusunda hazırlanmıştır. Taslak, mevcut Yükseköğretim Kanunu'ndan 27 madde daha az olmak üzere 9 bölüm ve 46 maddeden oluşmaktadır. Başlıca özellikleri şunlardır:
Öncelikle, Kanun Tasarısı, 2012 tarihli Yükseköğretim Kanunu ile 2018 tarihli Bazı Maddelerde Değişiklik ve Ekler Yapılmasına Dair Kanun'un uygulanmasına ilişkin kapsamlı bir özet temelinde oluşturulmuştur; 71 sayılı Kararın ruhuna ve Merkez Komitesinin ilgili kararlarına sıkı sıkıya bağlı kalınarak; Devletin yükseköğretimde kaynak yaratma ve adaleti sağlamada rol oynadığı, mali özerklik düzeyine bakılmaksızın eğitim kurumlarının özerkliğini teyit ettiği, özerkliği öz sorumluluk ve hesap verebilirlik mekanizmasıyla ilişkilendirdiği bir düzenlemedir.
Taslak Kanun'un atılımları, sistemin mükemmelleştirilmesi, yönetim kapasitesinin iyileştirilmesi, sistemde senkron ve birleşik komuta düzeyinin artırılması, odak ve kilit noktalara yatırım yapılması, modern, birbiriyle bağlantılı bir sistemin geliştirilmesi, yetenekli bilim insanlarının çekilmesi, öğrenenleri doğrudan destekleyecek politikaların güçlendirilmesi ve resmî akreditasyonun kaldırılması konularına odaklanıyor.
Tam zamanlı TBMM delegelerinin görüşlerine dayalı olarak hazırlanan Kanun Tasarısı'nın son güncellemesinde, kademeler arası bağlantıda mevcut eksikliklerin giderilmesi, uzmanlık gerektiren alanlarda eğitim verilmesi, okul kurulları, şubeler ve iki kademeli yönetimlere uygun eğitim yerleri gibi yeni ihtiyaçlara uygun olarak teşkilat yapısının düzenlenmesi konularına odaklanılıyor.
İkincisi, Taslak Kanun mevcut istikrarı devralmakta ve sürdürmekte; mevcut eksiklikleri gidermektedir. Kapsam ve yönetim amaçlarını genişletmekte; üniversite özerkliği, finansmanı, varlıkları, diplomaları, eğitim biçimleri ve yöntemlerine ilişkin düzenlemelerdeki eksiklikleri gidermektedir.
Gözden geçirilmiş ve eklenmiş içerikler 22/46 maddeyi (yaklaşık %48'ini) kapsamakta olup, üniversitelerin öz sorumluluk ve hesap verebilirlik ile ilişkili özerklik mekanizmasının mükemmelleştirilmesi, devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için örgütsel ve idari modelin güçlendirilmesi, özellikle eğitim kalitesini artırmaya yönelik çözümlerin uygulanması, programların, kayıtların, akreditasyonun, finansın, öğretim kadrosunun iyileştirilmesi; standart yönetimi ve ön kontrolden son kontrole geçiş konularına odaklanmaktadır.
Kamu kurumlarındaki (hükümetler arasındaki anlaşmalar uyarınca kurulan kamu üniversiteleri hariç) okul kurullarını kaldırın; özel eğitim kurumlarında Yönetim Kurulu, Okul Kurulları ve Yatırımcıları tanımlayın; kaliteyi sağlamayan zayıf eğitim sektörleri için kayıtları durdurma, faaliyet ruhsatı verme ve geri alma mekanizmasını destekleyin; aynı zamanda, sistemin kalitesini, şeffaflığını ve itibarını iyileştirmeyi amaçlayan bir program standartları sistemi, üniversite eğitim kurumu standartları ve iç kalite kültürünü ve esaslı denetimi sağlayan bir mekanizma kurun.
Üçüncüsü, Yükseköğretimin modernizasyonu ve standartlaştırılması, yeni dönemde yükseköğretimin gelişiminin gereklerini karşılamak üzere Tasarı Kanun'da dokuz yeni maddeyle (yaklaşık %20) yansıtılmıştır.
Yeni içerikler akademik özgürlük ve akademik dürüstlüğü, eğitim kademeleri arasında entegrasyonu ve bağlantıyı teşvik etmeye; dijital bir yükseköğretim modeli geliştirmeye, yükseköğretimde sosyal kaynakların kilidini açmaya, yükseköğretime bütçe harcaması (%3) sağlamaya; bilim, teknoloji ve inovasyonu, yatırım politikası mekanizmalarını teşvik etmeye ve elit eğitim, yüksek kaliteli eğitim, kitle eğitimi organize etmeye odaklanıyor - insanların bilgisini iyileştirmeye; eğitimi birbirine bağlamaya ve yaşam boyu öğrenmeyi teşvik etmeye; dijital bir yükseköğretim modeli geliştirmeye; lisansüstü eğitimi bilim ve teknolojiyle ilişkilendirmeye; yerli ve yabancı yetenekleri çekmeye ve kullanmaya yönelik politikalara, öğrenim ücretini, burs mekanizmasını ve öğrencilere doğrudan desteği mükemmelleştirmeye, yükseköğretime erişimde adaleti, verimliliği ve uluslararası entegrasyonu sağlamaya odaklanıyor.
Dördüncüsü, Taslak Kanun, yükseköğretimin devlet yönetiminde ademi merkeziyetçilik, ademi merkeziyetçilik ve idari reform mekanizmasını iyileştirmeye devam etmektedir. Taslak Kanun, yükseköğretimde idari reformu teşvik etmeye ve ön kontrolden son kontrole güçlü bir geçiş, süreçleri basitleştirme, idari müdahaleleri azaltma ve aynı zamanda şeffaflığı, sorumluluğu ve yönetişim verimliliğini artırma yönünde devlet yönetim yöntemlerinde yenilik yapmaya devam etmektedir. Mevcut Kanun ile karşılaştırıldığında, okul ve şube faaliyetlerinin, yabancı sermayeli tesislerin ve ortak eğitim programlarının kayıt altına alınmasına ilişkin yönetmeliklerin konsolidasyonu, basitleştirilmesi ve standartlaştırılması yoluyla idari işlem sayısı 9'dan 4'e (%55'e eşdeğer) düşürülmüştür.
Source: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html
Yorum (0)