Доповнення політики та ресурсів для розвитку преси

Підпис до фотографії — Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив звіт про запропоновані відомством процедури отримання, роз'яснення та перегляду проектів законів та резолюцій у сфері освіти . Фото: Доан Тан/VNA

Забезпечення узгодженості в управлінні пресою в кіберпросторі та застосування штучного інтелекту

Звітуючи про низку важливих питань, пов'язаних з отриманням, роз'ясненням та переглядом проекту Закону про пресу (зі змінами), голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь зазначив, що 23 жовтня та 24 листопада 2025 року Національні збори обговорили та надали висновки у Групі та Залі засідань щодо проекту Закону про пресу (зі змінами).

Виконуючи вказівки Постійного комітету Національних зборів та покладені на нього завдання, Постійний комітет Комітету з питань культури та соціальних питань координував узагальнення думок депутатів Національних зборів, організував численні зустрічі з розробником законопроекту, відповідними установами та експертами для вивчення, засвоєння, роз'яснення та перегляду проекту Закону...

Щодо видів преси, враховуючи думки делегатів Національних зборів, Постійний комітет та редакційний орган переглянули назву виду «розмовна газета, візуальна газета» на «радіо, телебачення».

Щодо головного мультимедійного прес-агентства (стаття 15), враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Комітету та агентство, що розробило законопроект, погодилися змінити фразу «головне мультимедійне медіа-агентство» на «головне мультимедійне прес-агентство», щоб забезпечити точність та узгодженість зі сферою застосування законопроекту.

Щодо змісту, пов’язаного з « економікою преси», враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет та агентство, що розробляє законопроект, переглянули та переглянули положення щодо державних інвестицій, механізму автономії та положень про доходи від господарської діяльності прес-агентств у статтях 9, 20 та 23 законопроекту.

Щодо діяльності преси в кіберпросторі (стаття 29), враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Комітету та законодавча установа переглянули та переглянули статтю 29 проекту Закону в напрямку регулювання заходів державного управління діяльністю преси в кіберпросторі, аналогічних тим, що застосовуються до чотирьох видів традиційної преси, з одночасною інтеграцією онлайн-сервісів, забезпеченням цілісності інформаційного контенту, що публікується та транслюється на національній платформі цифрової преси.

На зустрічі одним із питань, що викликало багато думок, було продовження ретельного перегляду та забезпечення узгодженості та єдності правової системи, особливо забезпечення узгодженості з проектом Закону про штучний інтелект. На цій 10-й сесії Національні збори вперше розглянуть та ухвалять Закон про штучний інтелект (ШІ), який цього разу пов’язаний із проектом Закону про пресу (зі змінами).

Як представник агентства, відповідального за розгляд проєкту Закону про штучний інтелект, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай заявив, що Комітет запропонував додати зміст, пов'язаний із застосуванням та використанням штучного інтелекту в наукових дослідженнях, освіті та навчанні, а також у пресі та засобах масової інформації. Однак наразі уряд погоджується з тим, що зміст використання ШІ в спеціалізованих галузях буде регулюватися спеціалізованими законами. Голова Комітету Нгуєн Тхань Хай запропонував розглянути можливість додавання «рамкової» статті для забезпечення узгодженості та координації між законами під час їх практичного впровадження.

Коментуючи проєкт Закону, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив на необхідності перегляду та доопрацювання нормативних актів щодо: політики розвитку преси; управління пресою в кіберпросторі та штучного інтелекту (ШІ); захисту безпеки журналістів; умов ліцензування та управління для співробітників; а також визначень та правового статусу.

Голова Національних зборів повністю погодився зі зміною конкретних та здійсненних положень щодо політики підтримки преси та податкових пільг для преси, як це передбачено Законом про податок на прибуток підприємств. Відповідно, інформаційні агентства мають право на ставку податку 10%, замість того, щоб раніше лише друковані видання мали право на цю ставку податку, інші види преси оподатковувалися за ставкою 20%.

Голова Національних зборів також зазначив, що для забезпечення авторського права та суміжних прав проект Закону доповнено пунктом 2 статті 39 про те, що установи, організації та фізичні особи, які використовують твори преси, повинні досягти угоди з інформаційним агентством відповідно до положень закону.

Голова Національних зборів звернувся до відомств з проханням ретельно та всебічно розглянути законопроект з урахуванням чинних законів, а також пов'язаних із ними законопроектів, що зазнають змін та доповнень, щоб забезпечити узгодженість та єдність нормативних актів, що стосуються преси, науки і технологій, цифрової трансформації, інформаційної безпеки, реклами та інтелектуальної власності.

Модернізація освіти та навчання

Також на ранковому засіданні 4 грудня Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду 5 проектів: Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; Закону про вищу освіту (зі змінами); Закону про професійну освіту (зі змінами); Постанови Національних зборів про прориви в розвитку освіти та навчання; Постанови про інвестиційну політику для національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років.

Щодо деяких питань освіти та навчання, які прокоментували багато делегатів, у Звіті уряду зазначається, що деякі делегати Національних зборів запропонували доповнити програму навчання та визнати ступені для підготовки спеціалістів I, II ступеня та лікарів-резидентів, а також одночасно визнати ці види навчання програмами післядипломної підготовки в національній системі освіти. Уряд заявив, що у відповідь на думки делегатів Національних зборів законопроект було переглянуто в наступному напрямку: «Спеціалізована програма післядипломної підготовки в галузі охорони здоров’я, яка надає ступені лікарям-резидентам та спеціалістам, керується Міністерством охорони здоров’я».

Щодо моделі та системи вищих навчальних закладів, деякі думки вважають, що нинішня модель регіональних університетів з дворівневим механізмом управління збільшує адміністративний посередницький рівень, що призводить до організаційних недоліків, тому рекомендується розглянути можливість відмови від збереження або впровадження цієї моделі. Деякі думки пропонують вивчити реструктуризацію регіональних університетів (в однорівневі університети) для забезпечення оптимізованого адміністрування.

Уряд пояснив, що оцінку переваги університетської моделі необхідно розглядати з багатьох аспектів, узагальнювати та оцінювати всебічно. У статті 12 Законопроекту продовжується положення про регіональну університетську модель для виконання місії сприяння регіональній зв'язності, об'єднання ресурсів та підтримки соціально-економічного розвитку регіону.

У результаті розгляду Уряд виявив, що ця модель нещодавно виявила обмеження в організації та функціонуванні. Щоб подолати ці недоліки, проект Закону розроблено для чіткого визначення місії, функцій та посилення єдності у внутрішньому управлінні організацією, функціонуванням, механізмом координації, децентралізацією та використанням ресурсів регіональних університетів; водночас, реструктуризація та вдосконалення апарату відповідно до дорожньої карти, чітко визначаючи проміжний етап регіональних університетів для реалізації процесу скорочення кількості координаторів.

Щодо політики видачі єдиного комплекту підручників по всій країні та її впровадження з 2026-2027 навчального року, багато делегатів запропонували чітко визначити обсяг «обов’язкових книг або стандартних книг для вибору». Делегати також запропонували уточнити політику безкоштовних, багаторазових та спільних бібліотек підручників.

Щодо цього змісту, уряд заявив, що інституціоналізуючи це завдання в Постанові Політбюро № 71, проект закону передбачає, що «Міністерство освіти та навчання визначає набір підручників загальної освіти, які будуть використовуватися єдиним чином по всій країні».

Це положення має на меті забезпечити, щоб Міністерство освіти та навчання могло самостійно вирішувати, чи складати новий комплект книг, чи вибирати та редагувати з існуючих комплектів книг, залежно від практичної ситуації та рішення компетентного органу.

«На даному етапі неможливо визначити в законі, чи єдиний звід книг буде складено безпосередньо державою, чи він буде впроваджений шляхом соціалізації, оскільки конкретний план розглядається компетентним органом», – йдеться у звіті уряду. Уряд підтвердив, що відкриті правила, як у проекті, забезпечать стабільність закону, не створюючи жорстких обмежень, поки політика все ще вивчається та її вплив оцінюється.

Крім того, уряд заявив, що доручив Міністерству освіти та освіти розробити звіт щодо плану впровадження єдиного комплекту підручників по всій країні з 2026-2027 навчального року, забезпечуючи публічність, прозорість, об'єктивність, ощадливість та боротьбу з марнотратством.

Коментуючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що освіта та навчання є однією з дуже важливих сфер, якою дуже цікавляться виборці та люди. Голова Національних зборів звернувся до уряду з проханням повністю врахувати та пояснити думки депутатів Національних зборів.

Голова Національних зборів також зазначив, що уряд має пояснити, уточнити та скоригувати п'ять ключових питань, зокрема: автономія університетів та фінансування освіти; приміщення, викладачі та підручники; цифрова трансформація, застосування технології штучного інтелекту (ШІ) в освіті; конкретні механізми та організаційні моделі.

Щодо інвестиційної політики Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років, Голова Національних Зборів наголосив, що це масштабна програма, спрямована на модернізацію освіти та навчання в нашій країні. Голова Національних Зборів зазначив, що для розвитку освіти необхідно пріоритезувати інвестиції в цифрову трансформацію; забезпечити гнучкий розподіл капіталу, що дозволить місцевим органам влади проактивно адаптуватися до реальних умов; впровадити інновації в механізм розподілу та управління капіталом відповідно до духу сприяння децентралізації та делегування повноважень.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm