Додавання спеціальних інвестиційних процедур для залучення «великих гравців» (великих інвесторів).

Делегати оцінили, що законопроект про внесення змін до чотирьох законів в інвестиційному секторі вирішує найактуальніші питання. Зокрема, очікується, що додавання спеціальних інвестиційних процедур залучить великих інвесторів.

Один закон вносить зміни до чотирьох законів в інвестиційному секторі: додає спеціальні інвестиційні процедури для залучення «великих гравців» (великих інвесторів).

Делегати оцінили, що законопроект про внесення змін до чотирьох законів в інвестиційному секторі вирішує найактуальніші питання. Зокрема, очікується, що додавання спеціальних інвестиційних процедур залучить великих інвесторів.

Національні збори провели групові обговорення щодо законопроекту про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (ДПП) та Закону про торги. Фото: Нху Й.

Рішуче перейти від попередньої до пост-інспекційної діяльності, а також сприяти децентралізації та делегуванню повноважень.

Вранці 30 жовтня Національні збори провели групові обговорення щодо законопроекту про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (ДПП) та Закону про торги.

У цьому законопроекті уряд зосереджується на внесенні змін до суперечливих та проблемних нормативних актів для створення сприятливих умов для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності.

Щодо внесення змін до Закону про планування, уряд пропонує спростити процес планування та додати спрощену процедуру коригування планів, засновану на принципі незміни цілей, забезпечуючи узгодженість, безперервність та систематизацію планів для оперативного задоволення потреб соціально-економічного розвитку. Крім того, повноваження затверджувати плани реалізації провінційного планування, які раніше належали Прем'єр-міністру, будуть делеговані провінційним народним комітетам для посилення відповідальності та проактивності у впровадженні планів. Положення про «Перелік проектів» буде змінено на «Перелік запропонованих проектів» для проектів національного значення та пріоритетних проектів національних, регіональних та провінційних планів, щоб точно відобразити спрямований характер планів та забезпечити гнучкість у впровадженні.

Щодо змін до Закону про інвестиції, то в законопроекті пропонуються положення щодо посилення децентралізації повноважень від Прем'єр-міністра до Народних комітетів провінцій щодо інвестиційних проектів з будівництва та експлуатації інфраструктури промислових парків та зон експортної переробки; інвестиційних проектів з будівництва спеціальних морських портів масштабом менше 2,3 млрд донгів; та проектів, розташованих в охоронних зонах національних пам'яток та спеціальних національних пам'яток.

Одночасно будуть додані спеціальні інвестиційні процедури для інвестиційних проектів у сферах інновацій, напівпровідникової промисловості та високих технологій в індустріальних парках, зонах експортної переробки, високотехнологічних зонах та економічних зонах, переходячи від «попереднього схвалення» до «післясхвалення». Інвестори зареєструються для отримання Свідоцтва про реєстрацію інвестицій протягом 15 днів; зобов'язуються реалізовувати проект відповідно до стандартів та норм щодо будівництва, пожежної безпеки та гасіння пожеж, а також охорони навколишнього середовища; та не повинні будуть проходити певні процедури для отримання дозволів у цих сферах (очікується, що скоротить час реалізації проекту приблизно на 260 днів).  

Щодо змін до Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства (ДПП), Уряд пропонує скасувати обмеження щодо інвестиційних секторів за методом ДПП та не визначати мінімальні вимоги до капіталу для цих проектів; відновити застосування типу контракту BT; збільшити коефіцієнт державного капіталу до понад 50%, але не більше 70% від загального обсягу інвестицій для проектів з витратами на розчищення земель, що перевищують 50% від загального обсягу інвестицій; проектів, що реалізуються в економічно та соціально неблагополучних районах; та проектів, що потребують передачі високих технологій; а також сприяти децентралізації, делегуванню повноважень та спрощенню процедур.

Щодо внесення змін до Закону про торги, Уряд пропонує спростити процедури торгів для пакетів послуг з використанням коштів ОПР та пільгових позик від донорів, щоб пришвидшити підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики, що сприятиме розблокуванню пільгових позик від донорів. Водночас пропонується додати пакети, які можуть застосовувати спеціальні методи відбору підрядників, та децентралізувати повноваження щодо прийняття рішень щодо застосування цих методів для сприяння реалізації пакетів з певними вимогами, які неможливо реалізувати за допомогою інших методів, передбачених Законом про торги. Крім того, пропонується дозволити проведення кількох прямих закупівель для придбання роздрібних ліків у лікарняних аптеках для оперативного задоволення потреб пацієнтів у лікуванні та забезпечення проактивної роботи лікарняних аптек…

Делегати високо оцінили проект закону про внесення змін до чотирьох законів в інвестиційному секторі. Делегат Тран Хонг Нгуєн (Бінь Тхуан) зазначив, що агентство, яке розробляло законопроект, серйозно розглянуло та відібрало найнагальніші питання для включення до проекту закону.

Тим часом, виступаючи з точки зору власника бізнесу, делегат Хьюїнь Тхань Чунг з провінції Бінь Фуок висловив своє задоволення тим, що законопроект негайно вирішує нагальні практичні питання, зокрема спрощення процедур та сприяння децентралізації та делегуванню повноважень. Пан Хьюїнь Тхань Чунг сподівається, що законопроект буде прийнято на цій сесії, щоб вирішити труднощі та вузькі місця для бізнесу, а також добре підготуватися до наступного терміну.

Необхідно переглянути критерії та перелік проектів, що мають право на отримання стимулів за спеціальною інвестиційною процедурою.

Коментуючи проект переглянутого Закону про інвестиції, делегат Ле Куанг Хюй (Бінь Туан) рішуче погодився з додаванням спеціальних інвестиційних процедур для проектів у сферах інновацій, напівпровідникової промисловості та високих технологій в індустріальних парках, зонах експортної переробки та високотехнологічних зонах. Однак, за словами пана Хюя, додавання спеціальних процедур стимулювання недостатньо; необхідні додаткові спеціальні стимули для залучення великих інвесторів. Звичайно, ці спеціальні стимули повинні застосовуватися лише до певних проектів, які відповідають певним критеріям.

Законопроект додає спеціальні інвестиційні процедури для інвестиційних проектів у сферах інновацій, напівпровідникової промисловості та високих технологій в індустріальних парках, зонах експортної переробки та високотехнологічних зонах. Інвестори можуть зареєструватися для отримання Свідоцтва про реєстрацію інвестицій протягом 15 днів; зобов'язатися реалізовувати проект відповідно до стандартів та норм щодо будівництва, пожежної безпеки та гасіння пожеж, а також охорони навколишнього середовища; та не повинні будуть проходити деякі процедури для отримання дозволів у цих сферах (очікується, що скоротить час реалізації проекту приблизно на 260 днів).  

Також стосовно цього питання делегат Нгуєн Куок Луан (Єн Бай) стверджував, що коло організацій, які мають право на спеціальні інвестиційні процедури, як зазначено в законопроекті, є занадто широким, включаючи підприємства з високим ризиком забруднення навколишнього середовища. Тому делегат запропонував агентству, що розробляє законопроект, переглянути список і виключити підприємства з високим ризиком. Він також запропонував додати положення щодо капіталу, щоб запобігти створенню проектів некваліфікованими інвесторами виключно для отримання стимулів.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг виступає на сьогоднішній груповій дискусії (30 жовтня). Фото: Нху Й

Депутат До Ван Єн (Ба Ріа-Вунгтау) високо оцінив положення щодо децентралізації та делегування повноважень у проекті змін та доповнень до Закону про інвестиції, які допомагають зменшити навантаження на центральний рівень та посилити проактивну роль місцевих органів влади. Однак, що стосується інвестиційних процедур, особливо в індустріальних парках, зонах експортної переробки та високотехнологічних зонах, представник рекомендував додати критерії для відповідних проектів, щоб запобігти зловживанню владою та відсутності прозорості в управлінні великими проектами індустріальними парками та зонами експортної переробки.

Щодо проекту змін до Закону про планування, багато делегатів схвалили додавання спрощеної процедури коригування планування та запропонували дозволити локальне коригування планування.

За словами представника Ле Куанг Хюя (Бінь Туан), недопущення коригувань до місцевого планування призведе до виникнення перешкод для багатьох проектів (наприклад, наразі низка проектів зупиняється через конфлікти в плануванні, пов'язані з мінеральними ресурсами). Тому представник запропонував, щоб агентство, що розробляє законопроект, дозволило внесення коригувань до планування разом зі спеціалізованими законами, за умови, що загальні цілі планування не змінюються.

Наводячи яскравий приклад з власної компанії, делегат Хюїнь Тхань Чунг (Бінь Фуок) заявив, що для залучення підприємств з прямими іноземними інвестиціями промислові парки повинні інвестувати в трансформаторні підстанції для постачання електроенергії. Однак, через відсутність трансформаторних підстанцій у плані, навіть якщо підстанції «займають лише кілька квадратних метрів», це питання залишається невирішеним протягом кількох років.

Щодо спеціальних інвестиційних процедур, пан Чун вважає, що розроблені правила значною мірою підтримають індустріальні парки та зони переробки експорту. Наразі деякі підприємства з прямими іноземними інвестиціями готові інвестувати десятки мільйонів доларів США в індустріальні парки під його керівництвом, але вимагають завершення протягом 10 місяців. Це дуже складно, оскільки самі процедури пожежної безпеки та оцінки впливу на навколишнє середовище займають 8 місяців. Насправді багато підприємств вже погодилися на штрафні санкції, щоб пришвидшити реалізацію проекту.

Щодо проекту змін до закону про ДПП, делегати одноголосно погодилися зі скасуванням обмежень щодо інвестиційних секторів, а також мінімальних лімітів капіталу для проектів ДПП. Делегат Хоанг Ван Куонг (Ханой) стверджував, що скасування цих обмежень допоможе залучити інвестиційний капітал від суспільства, особливо у сферах культури, соціальних справ, спорту та охорони здоров'я.

За словами пана Куонга, підвищення коефіцієнта внеску держави до капіталу з менш ніж 50% до максимум 70%, як пропонується в проекті, є доцільним, оскільки для проектів з великими витратами на придбання землі або складними технічними роботами, що потребують великого інвестиційного капіталу, якщо держава внесе менше 50%, це не буде привабливо для інвесторів.

Щодо проекту Закону про торги, представник До Ван Єн (Ба Ріа-Вунг Тау) стверджував, що дозвіл на попередні торги скоротить час реалізації проекту та забезпечить гнучкість для інвесторів. Однак положення, яке дозволяє інвесторам скасовувати торги без компенсації, якщо проект не схвалено, може негативно вплинути на права підрядників. Тому необхідно розглянути можливість додавання спеціальних положень щодо відповідальності інвестора під час скасування торгів, а також умов, за яких підрядники можуть захистити свої законні права в таких випадках.

Щодо правил закупівлі ліків для роздрібної торгівлі в державних лікарнях (поправка до пункту 2 статті 55), проект дозволяє здійснювати багаторазові прямі закупівлі ліків для роздрібних аптек у державних лікарнях. Це положення спрямоване на вирішення проблеми дефіциту ліків та медичних товарів і забезпечення безперервного постачання. Однак, за словами представника Єна, необхідний суворий механізм перевірки та моніторингу, щоб забезпечити прозорість та запобігти зловживанню політикою багаторазових прямих закупівель, тим самим забезпечуючи найкраще можливе обслуговування пацієнтів.

Загалом, у своїх коментарях щодо законопроекту делегати висловили високий рівень згоди, підтримавши більшість пропозицій, висунутих урядом. В основних коментарях містився вимога ретельного перегляду та подальших роз'яснень…

Під час обговорення з делегатами на групових засіданнях щодо коригування місцевого планування міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що проект закону вже дозволяє це. Щодо спеціальних інвестиційних процедур міністр зазначив, що запровадження цього регулювання є важливим в контексті дедалі жорсткішої конкуренції за залучення прямих іноземних інвестицій, різкого скорочення потоків іноземних інвестицій у всьому світі та зростаючої тенденції до протекціонізму. Країни постійно впроваджують інновації, щоб конкурувати за інвестиції, і якщо В'єтнам залишатиметься на стагнації, він втратить можливості.

Джерело: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html