Необхідно уточнити відповідальність за передачу землі під високошвидкісну залізницю

Очікується, що завтра (30 листопада) Національні збори проголосують за схвалення інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь.

В інтерв'ю газеті «Giao Thong» пан Нгуєн Дик К'єн, колишній голова Економічної консультативної групи прем'єр-міністра, сказав, що необхідність проекту зрозуміла всім, найважливіше — як його ефективно реалізувати. Зокрема, дуже важливим є етап очищення ділянки, і очищення ділянки не повинно затягуватися.

Пан Нгуєн Дик К'єн.

Досягнення високого консенсусу

З огляду на думки парламенту, а також пояснення представника уряду , чи вважаєте ви, що Національні збори мають достатньо даних та підстав для схвалення політики проекту?

Згідно з порядком денним Національних зборів, можна зробити висновок, що часу, відведеного на інвестиційну політику у високошвидкісні залізниці, достатньо. Після заслуховування звіту уряду та звіту про огляд, делегати обговорили це питання в групах та в залі. Після цього представник уряду надав додаткові пояснення. Наразі кожен, хто хоче ознайомитися з цим проектом, має повний доступ.

Видно, що в основному всі думки погоджуються щодо необхідності реалізації проєкту, жодна думка не сумнівається в тому, що проєкт не є доцільним або не може бути реалізований через брак ресурсів. Я вважаю, що за наявності повних даних та обґрунтування Національні збори проголосують за його схвалення.

Якщо резолюцію буде прийнято, проєкт розпочнеться у 2027 році, період у 2 роки – це не так багато. Тож, сер, що нам потрібно підготувати відтепер і до того часу?

Насправді це не 2 роки, у нас було 14 років підготовки. Перша презентація була у 2010 році, потім у 2014 році ми зробили її знову, і зараз ми робимо це знову.

Тобто, час на підготовку попереднього техніко-економічного обґрунтування є відносно довгим, достатнім для підготовки звіту про техніко-економічне обґрунтування. Наразі у нас є 2 роки техніко-економічного обґрунтування, яке визначає проблеми, які потребують вирішення.

Встановити відповідальність за очищення ділянки

Для великих проектів досі питання очищення ділянки завжди вважалося найскладнішим. На вашу думку, чи є спеціальний механізм, згаданий у резолюції Національних зборів, достатньо потужним у цьому проекті, щоб уникнути повторення історії із затримкою очищення ділянки?

Затримка з очищенням ділянки, як і в попередніх проектах, відверто кажучи, головним чином пов'язана з тим, що місцева влада не виконала своїх обов'язків. Саме тому люди сперечаються щодо цін на компенсацію, що призводить до труднощів з очищенням ділянки.

Якщо Національні збори схвалять проект високошвидкісної залізниці Північ-Південь, очікується, що будівництво розпочнеться у 2027 році та буде фактично завершено у 2035 році. Ілюстрація: Куок Туан.

Під час розчищення землі ми часто кажемо, що повинні створити умови для переїзду людей на нове місце, краще за їхнє старе, але ми не надаємо критеріїв оцінки. Що краще за їхнє старе місце? Якщо ми не конкретизуємо, що робити, якщо місцева влада каже, що воно краще, а люди кажуть, що воно не краще? Саме це не змогло досягти консенсусу.

В принципі, місцева влада повинна бути проактивною у створенні фондів чистих земель для підготовки до національних інфраструктурних проектів. Цього разу цей принцип потрібно серйозно впровадити. Ми не можемо довго чекати, поки проект буде реалізовано, а землі все ще ніде не видно. Повільний прогрес та збільшення капіталу також є причинами.

Здається, я не бачив жодного високопоставленого місцевого керівника, усунутого з посади за невиконання своїх обов'язків, і жоден колектив не був критикований за невиконання своїх завдань, не підготувавши чисту землю для соціально-економічного розвитку.

Довгий час децентралізація та делегування повноважень не були чіткими, тому зрештою відповідальність була загальною. Тому цього разу має бути інакше, завдання мають бути чітко визначені, а відповідальність – чіткою.

Мобілізація ресурсів для інвестицій – одне з питань, щодо якого депутати Національної Асамблеї висловили багато думок у парламенті. На вашу думку, як слід здійснювати мобілізацію та які механізми та політика потрібні? Якщо випускаються державні облігації, якою має бути процентна ставка?

Що стосується макробалансу, існує багато критеріїв, за якими ми можемо подбати про джерела капіталу. З огляду на цифри щодо дефіциту бюджету, державного боргу та річного ВВП, мобілізація ресурсів не є великою проблемою.

Проєкт буде реалізовано протягом багатьох років і буде завершено лише у 2035 році. Як, пане, слід розраховувати коефіцієнти інфляції та амортизації?

Звісно, ​​інфляцію та амортизацію потрібно враховувати. Бо з огляду на тривалий період будівництва та економічні наслідки, особливо у світі, прогнози залишаються лише прогнозами, ніхто ні в чому не може бути впевнений.

У всіх економічних розрахунках завжди є 10% резерв, але якщо він перевищує цей рівень через об'єктивні умови, ми повинні з цим змиритися.

Опануйте технології, щоб уникнути залежності

Це найбільший проект в історії державних інвестицій як за масштабом, так і за складністю, безпрецедентний. На вашу думку, на що слід звернути увагу під час процесу реалізації?

Наразі техніко-економічне обґрунтування ще не доступне, коментарі є лише початковими та не можуть бути конкретними, враховуючи загальний обсяг інвестицій, технології, людські ресурси, площу відновлених земель. Іншими словами, це все ще обговорюється, нам доведеться дочекатися техніко-економічного обґрунтування, щоб прояснити вищезазначені питання.

Однак, є важливий фактор: ми повинні опанувати технології, інакше ми будемо дуже залежними. Є два чітких уроки: лінії метро Катлінь - Хадонг та Бен Тхань - Суой Тьєн. Я вважаю, що влада ретельно вивчила ці питання.

Багато хто вважає, що ми повинні опанувати технології будівництва, обслуговування та ремонту… Якщо ми будемо залежати від іноземних країн, це буде дуже складно в майбутньому. Тож, на вашу думку, як нам опанувати та запросити трансфер технологій?

Іноземні технології, проблема полягає у виборі того, які технології можна передавати, а які ми можемо експлуатувати.

Наприклад, ми зараз не можемо виготовити двигун для поїзда. Можливо, ми не можемо одразу його передати. Проблема в тому, до яких технологій ми маємо доступ і які наші можливості. Я думаю, що ці питання будуть з'ясовані в майбутньому техніко-економічному обґрунтуванні.

Дякую!

Делегат Нгуєн Мінь Хоанг (HCMC):

Потрібно опанувати технології

Я повністю згоден зі змістом доповіді, яку уряд представив Національним зборам.

Для проектів із великим загальним обсягом інвестицій та великим масштабом державні інвестиції є найбільш стійкою формою гарантій. Відтепер ми просимо уряд та відповідні установи розробляти детальні плани використання фінансових ресурсів.

Є питання, яке мене, як і багатьох інших делегатів, дуже непокоїть, а саме те, що ми повинні опанувати частину або всі технології, пов'язані з високошвидкісними залізницями. Частково це означає наслідування міжнародного досвіду, але повне опанування потребує часу, проходження багатьох етапів.

Я також погоджуюся з пропозицією мобілізувати капітальні внески людей для участі в проекті, можливо, у формі купівлі облігацій з розумними процентними ставками.

Делегат Нгуєн Ван Тан (Економічний комітет Національних зборів):

Мобілізація максимальної кількості капітальних ресурсів від людей

Для швидкої та ефективної реалізації проєкту я пропоную нам надати пріоритет участі приватного сектору.

Якщо ми надамо пріоритет приватному сектору, ми можемо багато заощадити, оскільки рівень в'єтнамських підприємств зараз відрізняється від попереднього. Якщо ми конкретно та чітко поставимо завдання, я думаю, що в'єтнамські підприємства здатні його виконати.

Наразі джерело капіталу від населення дуже велике. Кілька років тому, під час 14-го скликання Національних зборів, коли я говорив про Міжнародний аеропорт Лонг Тхань, я згадав це питання, і наразі приватні підприємства дуже добре мобілізують капітал від людей відповідно до закону через корпоративні облігації та проекти нерухомості.

Ми можемо мобілізувати капітал для проекту від людей за привабливими процентними ставками. Я пропоную спробувати мінімізувати іноземний капітал та максимально мобілізувати капітал від людей.

Делегат Май Ван Хай (Економічний комітет Національних зборів):

Передбачте труднощі, на які потрібно відповісти

Інвестування в розвиток високошвидкісної залізниці створить багато можливостей, як сприяючи економічному зростанню, створюючи робочі місця в короткостроковій перспективі, так і створюючи новий простір для розвитку в довгостроковій перспективі.

Останнім часом реалізація низки ключових національних проектів продемонструвала велику політичну рішучість та рішучі інновації у впровадженні. Відтоді було завершено багато проектів, які принесли чіткі результати. Успішний досвід великих проектів необхідно поширювати та ретельно застосовувати під час будівництва високошвидкісних залізниць.

Однак, це безпрецедентний проєкт зі складним масштабом та тривалим очікуваним часом реалізації. Тому ми не можемо уявити всі труднощі та виклики, з якими ми зіткнемося. Дуже важливо передбачити труднощі та мати відповідні рішення.

Фунг До - Транг Тран (запис)

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm