Після серії порушень з боку ключових компаній з дистрибуції палива, багато експертів вважають, що настав час регулювати ринок палива за допомогою податків та зборів, а не Фонду стабілізації цін.
Міністерство промисловості і торгівлі звертається за відгуками щодо нового указу щодо нафтового бізнесу, а питання про збереження чи скасування фонду стабілізації цін на нафту обговорюється багатьма підприємствами та експертами.
Фонд стабілізації цін збирається за рахунок роздрібних цін на бензин та дизельне паливо, використовуючи кошти, внесені населенням, з метою стабілізації цін. Витрати здійснюються, коли базова ціна вища за поточну роздрібну ціну або коли зростання цін негативно впливає на соціально -економічний розвиток.
Працівник заправки на вулиці Фан Січ Лонг, район Фу Нхуан, Хошимін, закачує пальне для клієнта. Фото: Тхань Лок.
Д-р Нгуєн Дик До (Фінансова академія) заявив, що фонд стабілізації цін був створений з метою стабілізації цін, стримування раптового зростання та уникнення негативного впливу на економіку та життя людей. Недоліки виникають не з цією метою, а з відсутності прозорості та непередбачуваності, оскільки розподіл та виплата коштів фонду не відповідають жодній конкретній формулі. Фактично, саме з цієї причини, згідно з висновками Урядової інспекції , за п'ять років з 2017 по 2021 рік Міністерство промисловості і торгівлі – Міністерство фінансів витратило 1142 мільярди донгів на стабілізацію цін до зростання цін та витратило 318 мільярдів донгів на стабілізацію цін, що перевищує зростання цін.
Коментуючи новий Указ, який пропонує скасувати цей фонд, директор роздрібної торгівлі Джан Чан Тай, стурбований тим, що «це можливість для бізнесу незаконно привласнити капітал, що створює багато негативних наслідків у фінансовому управлінні без чітких переваг».
Багато експертів погоджуються з пропозицією скасувати Фонд стабілізації цін, особливо після нещодавнього виявлення низки порушень з боку ключових підприємств, пов'язаних з цим фондом.
Минулого тижня Тран Туйет Май, голова правління компанії Hai Ha Water and Land Transport Company Limited (Hai Ha Petro), була заарештована за звинуваченням у зловживанні Фондом стабілізації цін на паливо. Пані Май нібито доручила співробітникам не вносити кошти, виділені до стабілізаційного фонду, на призначений рахунок, як того вимагає закон, і зловживала фондом, що завдало державі збитків у розмірі понад 317 мільярдів донгів.
Однак, Hai Ha Petro — не єдиний підрозділ, який порушує правила. Згідно з висновком Урядової інспекції, 7 з 15 дистриб'юторів нафтопродуктів неналежним чином використовували фонд стабілізації цін, не перераховуючи гроші на рахунок фонду, а натомість залишаючи їх на платіжному рахунку компанії протягом кількох періодів, перш ніж повернути їх, на загальну суму 7,927 мільярда донгів.
Окрім Hai Ha Petro, справи двох інших ключових компаній з дистрибуції палива, Thien Minh Duc Group та Xuyen Viet Oil, також були передані до слідчого органу для розгляду та врегулювання порушень, пов'язаних з використанням Фонду стабілізації цін на паливо.
Пояснюючи причини серії порушень, економіст Ву Вінь Фу зазначив, що проблема полягає в тому, що гроші, що списуються з фонду, належать споживачам, але цим фондом керують підприємства, а влада вирішує, як його використовувати. «Недбале управління та функціонування фонду створює можливості для бізнесу привласнювати кошти», – прокоментував пан Фу.
Водночас багато експертів вважають, що фонд стабілізації цін на паливо більше не виконує свою функцію стабілізації цін і що його можна скасувати для поступового впровадження ринкового механізму для палива.
Доцент Фам Тхе Ань (Національний економічний університет) оцінив, що цей фонд стабілізації цін не допомагає споживачам знизити витрати, оскільки, по суті, це все ще гроші, які люди авансували до фонду та які будуть повернуті в наступні операційні періоди для зменшення коливань цін, коли ціни зростатимуть. У випадку надмірно високих коливань світових цін, професор Тхе Ань вважає, що існування фонду чи його відсутність матиме незначний вплив, оскільки сума, що вивільняється з фонду, є незначною.
Такі регуляторні інструменти, як податки, збори та натуральні резерви палива, також згадувалися експертами як альтернативи фонду монетарної стабілізації цін .
За словами Фан Тхе Руа, експерта в нафтовому секторі, настав час для сміливих змін та реформ операційного механізму, щоб ціни на бензин та дизельне паливо відповідали ринковим принципам. Він вважає, що уряд може втрутитися, використовуючи податкові та зборові механізми, щоб компенсувати втрати та зростання цін. Коли ціни на бензин та дизельне паливо різко зростають, уряд може повністю зменшити податки та збори, які наразі становлять до 45% структури цін на бензин та дизельне паливо.
Щодо запасів палива, доцент Фам Тхе Ань заявив, що інші країни перейшли на цей метод, тоді як В'єтнам досі використовує Фонд стабілізації цін. Поділяючи цю точку зору, експерт Фан Тхе Жу також наголосив на важливості прогнозування попиту та пропозиції, збільшення запасів палива фізичними засобами, замість використання коштів, внесених населенням, як інструменту для регулювання цін. «Якщо цю проблему не вирішити, постачання палива завжди буде в реактивній позиції», – наголосив пан Жу.
Щодо стратегічних запасів нафти, багато експертів погоджуються, що зі зростанням споживання нафти у В'єтнамі в майбутньому, національні запаси нафти також повинні бути відповідно збільшені. Стратегічні запаси нафти допоможуть стабілізувати ринок та уникнути ризику перебоїв у постачанні.
У 2022 році постачання нафти час від часу зазнавало локальних перебоїв. За даними Міністерства фінансів, національний резерв нафти наразі покриває лише близько 9 днів чистого імпорту, а національного резерву сирої нафти немає. Цей показник значно нижчий за цільовий показник уряду. Рішення № 861 від 2023 року має на меті забезпечити, щоб національний резервний обсяг сирої нафти та нафтопродуктів досяг 75-80 днів чистого імпорту, прагнучи досягти 90 днів чистого імпорту.
У випадку, якщо уряд все ще бажає зберегти Фонд стабілізації цін на паливо, д-р Нгуєн Дик До висловив необхідність вжиття заходів для забезпечення прозорої роботи фонду. Зазначені ним заходи включають чітко визначені правила розподілу коштів, наприклад, визначення порогу для розподілу та використання коштів на основі коливань цін.
Він також запропонував централізувати управління під керівництвом одного органу, уникаючи ситуації, коли до управління залучені кілька установ (відповідальне Міністерство фінансів, координує Міністерство промисловості і торгівлі), що призводить до ухилення від відповідальності, недбалого управління та впливає на ефективність використання, як рекомендує Урядова інспекція. Водночас уряду потрібен механізм моніторингу для забезпечення прозорості та відкритості, запобігання втратам та незаконному привласненню державних коштів.
Експерт Фам Зе Ань вважає, що Фонд стабілізації цін повинен діяти лише в особливих ситуаціях, коли держава хоче субсидувати підприємства та споживачів. Однак він зазначив, що цей фонд може бути сформований за рахунок доходів, що перевищують прогнозовану суму від податків, пов'язаних з нафтою. «В'єтнам є країною-експортером сирої нафти, тому раптове збільшення бюджетних доходів від цього товару порівняно із запланованим бюджетом може бути спрямоване до стабілізаційного фонду, не впливаючи на бюджетні прогнози», – запропонував він.
Фуонг Зунг
Посилання на джерело
Коментар (0)