Прискорити розподіл капіталу ОПР

Станом на 14 жовтня, розподіл державного інвестиційного капіталу з іноземних джерел (ОДР) досяг лише 18,68% від запланованого. Нагальною потребою є пришвидшення процесу розподілу коштів для сприяння зростанню та забезпечення ефективності позик.

Іноземні капіталовкладення становлять значну частку загального обсягу державних інвестицій країни. Фото : Дук Тхань

Терміново пришвидшити прогрес

Безпосередньо перед Конференцією зі сприяння розподілу державних інвестицій, яку очолює Прем'єр-міністр і яка має відбутися 19 жовтня, Міністерство фінансів провело зустріч з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для сприяння прогресу у розподілі капітальних коштів ОПР.

«Іноземні капіталовкладення становлять значну частку загального обсягу державних інвестицій країни. Тому прискорення використання цього джерела капіталу є не лише нагальною вимогою для стимулювання зростання, але й ключовим завданням для забезпечення ефективного використання позик та підтримки національного престижу серед міжнародних партнерів», – сказав заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг.

Посилаючись на давню оцінку розподілу державного інвестиційного капіталу загалом, та державного інвестиційного капіталу з іноземних джерел зокрема, що «відбулися позитивні зміни, але все ще не відповідають встановленим вимогам», заступник міністра Чан Куок Фуонг наголосив, що необхідно знайти першопричину, тим самим заохочуючи та сприяючи прогресу розподілу, щоб цього року він міг досягти 100% плану, як це передбачено урядом .

Згідно зі звітом Міністерства фінансів, загальний план іноземного капіталу на 2025 рік, призначений Прем'єр-міністром, становить понад 23 416 мільярдів донгів, з яких 11 060 мільярдів донгів виділено міністерствам та галузям, 12 356 мільярдів донгів – місцевим органам влади. Поряд з цим, 2 178 мільярдів донгів запланованого капіталу на 2024 рік продовжено до 2025 року.

Однак станом на 14 жовтня, незважаючи на значні зусилля, капітальні витрати з цього джерела досягли лише 18,68%. За оцінками, до кінця жовтня 2025 року рівень витрат досягне близько 20%. Цей показник еквівалентний показнику за аналогічний період 2021 року, але значно нижчий за показник за аналогічний період 2024 року (30,62%) та 2023 років (38,09%), що значно нижче за ціль уряду щодо 100% витрат цього року.

Міністерство фінансів вивчає розробку окремої моделі фонду для отримання та розподілу позик офіційної допомоги розвитку (ODA), щоб забезпечити прогрес у розподілі коштів, зберігаючи при цьому прозорість та видимість для міжнародних донорів. Очікується, що цей механізм допоможе скоротити процедурний час та підвищити ефективність використання державного інвестиційного капіталу, особливо у сферах інфраструктури, енергетики та сталого розвитку.

«Це вимагає від міністерств, галузей, місцевих органів влади та власників проектів вжити більш радикальних заходів для виконання завдань з виплат», – сказав пан Ву Хоанг Нам, заступник директора Департаменту управління боргом та зовнішньоекономічних зв’язків (Міністерство фінансів).

Фактично, загальний коефіцієнт виплат такий, але багато міністерств, галузей та місцевих органів влади ще не виплатили кошти за державними інвестиційними планами з іноземним капіталом, деякі місцеві органи влади мають коефіцієнт виплат 0%. Причини пов'язані зі складнощами у внутрішніх процедурах та процедурах з донорами, деякі проекти ще не підписали кредитні угоди, також є проблеми, пов'язані з очищенням майданчика, цінами на матеріали за одиницю...

«У Донгнаї повільний прогрес у виплаті коштів пов’язаний з проблемами з процедурами підписання кредитних угод з іноземними партнерами», – сказав керівник Департаменту фінансів Донгнаю, звернувшись до уряду та центральних органів влади з проханням допомогти вирішити проблеми в процесі затвердження міжнародних кредитних угод. Наразі в Донгнаї всі підготовчі заходи завершено, залишається лише чекати на юридичні процедури, щоб мати змогу реалізувати проект та розподілити виділений капітал.

Тим часом у Хунг Єні проблема полягає в оцінці та відборі міжнародних консультантів для низки проектів ОДА з розвитку екологічної інфраструктури та збереження екологічних ресурсів. Лай Чау та Ха Тінь стикаються з труднощами у коригуванні кредитних угод, оцінці тендерних планів та затвердженні інвестиційних документів...

Готові пришвидшити виплату

На робочій сесії щодо сприяння розподілу капіталу за програмою офіційної розвитку (ОДР), організованій Міністерством фінансів, продовжує згадуватися історія. Тобто, низка міністерств та галузей продовжують «вимагати повернення капіталу» за планом на 2025 рік, оскільки до цього моменту вони не змогли розподілити його повністю.

Дані Міністерства фінансів показують, що 7 міністерств, відомств та 13 населених пунктів надіслали офіційні доповіді та внесли їх до Системи державних інвестицій із запитом на коригування щодо скорочення плану іноземного капіталу на 2025 рік, який на суму перевищує 7,535 млрд донгів, що становить 39,24% від плану іноземного капіталу, призначеного прем'єр-міністром.

Така ситуація виникла не лише цього року. Однак, складність цього року полягає в тому, що жодне міністерство, галузь чи місцева влада не запросили додаткового капіталу. Щоб перерахувати капітал, забезпечуючи при цьому річний бюджет, має бути «отримувач і повертач». В іншому випадку весь річний бюджет має бути скоригований, але для цього його потрібно подати до Національних зборів, що займає багато часу.

«Тому важливо, щоб під час складання бюджету міністерства, відділення та місцеві органи влади ретельно переглядали можливості підготовки проектів, можливості їх реалізації та розподілу капіталу, щоб уникнути ситуації, коли складання бюджету перевищує можливості їх реалізації, а потім доводиться вимагати коригування плану», – сказав заступник міністра Чан Куок Фуонг.

Наразі розробляється план державних інвестицій на 2026 рік, включаючи план державних інвестицій іноземного капіталу. Тому Міністерство фінансів рекомендує агентствам з управління проектами та власникам проектів під час розробки плану капітальних інвестицій на 2026 рік уважно стежити за можливостями реалізації проектів, надавати пріоритети розподілу капіталу для проектів, що завершуються протягом року, проектів, що мають право на розподіл капіталу, перехідних проектів, термінових та ефективних проектів з можливістю швидкого розподілу коштів; мінімізувати скасування кошторисів та перенесення ресурсів на наступний рік...

Очікується, що 2026 рік стане важливою віхою, оскільки це буде перший рік реалізації Середньострокового плану державних інвестицій на 2026-2030 роки. Це також вирішальний початковий крок, що закладає основу для нового періоду розвитку. Тому планування є дуже важливим.

«У 2026 році умови та процедури будуть набагато сприятливішими та максимально спрощеними. Це також час, коли дворівнева система місцевого самоврядування функціонуватиме стабільно, а технічна інфраструктура, людські ресурси та ради з управління проектами будуть повністю консолідовані. Тому більше немає жодних причин затримувати реалізацію та розподіл державного інвестиційного капіталу», – наголосив заступник міністра Чан Куок Фуонг.

Але перед підготовкою до плану державних інвестицій на наступний рік заступник міністра Чан Куок Фуонг наказав продовжувати прискорювати процес виплати коштів за планом капітального будівництва на 2025 рік. Виступаючи на зустрічі з представниками місцевих органів влади, визнаючи труднощі, про які повідомляли місцеві органи влади, заступник міністра сказав, що він відчуває «заспокоєння», коли проблеми не пов’язані з об’єднанням адміністративних кордонів та впровадженням дворівневої моделі місцевого самоврядування, хоча це вплине на хід реалізації проектів та їх виплати.

За словами заступника міністра, проблеми, що залишилися, якщо вони перебувають у веденні міністерств, галузей та місцевих органів влади, мають бути негайно вирішені для сприяння розподілу коштів за проектами; якщо вони перебувають у веденні Міністерства фінансів, то Міністерство зосередиться на їх повному вирішенні. Міністерство також звернеться до донорів із проханням надати механізм для оперативного усунення перешкод та гармонізації процедур.

Джерело: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html